古麗加依娜提·卡買爾

(阿勒泰地區(qū)畜牧工作站,新疆阿勒泰 836500)

淺談加快推進阿勒泰新牧區(qū)建設(shè)的途徑

古麗加依娜提·卡買爾

(阿勒泰地區(qū)畜牧工作站,新疆阿勒泰 836500)

加快新牧區(qū)建設(shè)步伐是推進社會主義新農(nóng)村最為緊迫的任務(wù)之一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，也是推進農(nóng)村全面建成小康社會著力突破的難點和重點。

1 新牧區(qū)建設(shè)的制約因素

1.1 農(nóng)牧區(qū)差距較大

由于牧區(qū)地域遼闊，生產(chǎn)生活條件相對城鎮(zhèn)、農(nóng)區(qū)較差，牧民居住分散，點多線長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，生產(chǎn)生活成本高，道路、電、通信、草料地等一直成為制約牧區(qū)發(fā)展的突出問題。

1.2 牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一，剩余勞動力轉(zhuǎn)移難

由于自然環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施的原因，牧區(qū)基本處于單一經(jīng)營的狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。牧民受語言、技能、環(huán)境等因素限制，增收除了靠畜牧業(yè)外，缺乏別的增收渠道。

1.3 草場退化、生態(tài)環(huán)境惡化

阿勒泰地區(qū)天然草原已出現(xiàn)不同程度的退化。草地退化對生態(tài)環(huán)境安全和牧區(qū)牧民增收的有一定的影響。

1.4 牧民標準化定居水平較低

盡管阿勒泰游牧民定居取得了很大的成績，但除了部分較富裕的牧民實現(xiàn)定居點外，尚有一定數(shù)量的貧困戶尚未實現(xiàn)定居，部分牧民定居點缺乏飼草料基地。

1.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

目前，阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展很不平衡，畜產(chǎn)品深加工的規(guī)模檔次還不高，龍頭企業(yè)帶動力不強。轉(zhuǎn)貼于 中國

2 推進新牧區(qū)建設(shè)的途徑

新牧區(qū)建設(shè)是對新農(nóng)村建設(shè)提出的新課題。建設(shè)新牧區(qū)，不能脫離牧區(qū)的特點和發(fā)展規(guī)律，而要真正從牧區(qū)特點和規(guī)律出發(fā)，有針對性地加強建設(shè)，不斷充實完善。

2.1 加大政策扶持和財政金融支持

要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入力度，從建設(shè)資金、財政支出、金融信貸等方面向牧區(qū)傾斜，切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向牧區(qū)，強化牧業(yè)和牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成“新牧區(qū)”建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

2.2 實施牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，確保牧民增收

要力爭牧區(qū)每年要有4000～6000個年輕牧民轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)、礦產(chǎn)企業(yè)和城鎮(zhèn)務(wù)工，由從事單一的牧業(yè)轉(zhuǎn)為從事農(nóng)牧結(jié)合或投入到二、三產(chǎn)業(yè)當中。把實施牧民轉(zhuǎn)移工程與牧民定居工程結(jié)合起來，與大規(guī)模開展牧民技能培訓(xùn)結(jié)合起來，與拓展牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道結(jié)合起來推動，確保牧民轉(zhuǎn)移工作有序

2.3 全面提高牧民定居水平，建立健全定居點服務(wù)功能。

把牧民定居作為改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要遵循“定居先定畜，定畜先定草，定草先定地，定地先定水”的原則，把加強牧區(qū)水、電、路、住房、棚圈、草料地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口。采取就地定居和農(nóng)區(qū)、城鎮(zhèn)集中定居等形式，將牧民定居點建設(shè)與新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，結(jié)合牧區(qū)實際形成牧民定居新格局。把定居點建設(shè)成為生活設(shè)施齊全，文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)完善，飼草料地建設(shè)相配套的，各項事業(yè)得到均衡發(fā)展的牧民聚居區(qū)域。

2.4 加快建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)人工飼草料基地，合理置換天然退化草場

選擇草畜矛盾突出、水土光熱資源條件具備、容易建成見效的區(qū)域，要大力發(fā)展人工種草，滿足牲畜冷季舍飼的需要。在條件最好的地方，要結(jié)合社會主義新牧區(qū)的建設(shè)讓牧民定居下來，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)。科學(xué)合理利用天然草場資源，把禁牧、休牧、輪牧、退牧還草等草場建設(shè)工程和防止天然草場退化、加快恢復(fù)草原生態(tài)植被更好地結(jié)合起來，形成在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護的格局。

2.5 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，加速畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進新牧區(qū)建設(shè)的有效途徑。要采取政策扶持和科學(xué)引導(dǎo)的原則，進一步推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力培育發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場、家庭牧場、育肥場、畜產(chǎn)品加工和草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快活畜及畜產(chǎn)品流通和草、畜產(chǎn)品精深加工開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，真正形成利益共享、風(fēng)險共擔的聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍。要認真貫徹國家對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，加強開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，積極組建畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，更加提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。

古麗加依娜提·卡買爾，中級畜牧師，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)本科學(xué)歷，工作單位：阿勒泰地區(qū)畜牧工作站。