符科宗

(浦北縣動物疫病預(yù)防控制中心,廣西浦北 535399)

養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶工作的調(diào)研報(bào)告

符科宗

(浦北縣動物疫病預(yù)防控制中心,廣西浦北 535399)

為全面貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略部署和精準(zhǔn)脫貧的決策要求，進(jìn)一步做好新時期浦北縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶工作，近期深入部分貧困村，對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研。

1 貧困村養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 貧困村的基本情況

浦北縣共有78個貧困村，占全縣行政村總數(shù)的29.2%，貧困人口為4.1095萬人，相當(dāng)于一個鎮(zhèn)的總?cè)丝冢伊阈欠稚?，地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，因病、因殘、因子女讀書、因?yàn)?zāi)、因失業(yè)等導(dǎo)致貧困現(xiàn)象十分突出。貧困戶本身無勞動力或勞動力少，即使有了勞動力，青壯年大部分也外出務(wù)工，導(dǎo)致村里的勞動力短缺。

1.2 貧困村養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

貧困村普遍存在以現(xiàn)有家庭自給自足和粗放式的養(yǎng)殖方式為主，養(yǎng)殖規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，養(yǎng)殖技術(shù)比較落后、科技含量不高，規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖幾乎沒有，禽畜糞便污染較普遍；村里的養(yǎng)殖能人和養(yǎng)殖大戶很少，資金和技術(shù)人員短缺，農(nóng)民只是利用本家的閑置的土地養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚等，沒有形成特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2 存在的主要問題及制約因素

2.1 養(yǎng)殖觀念落后

目前大部分的青壯年都外出務(wù)工，造成農(nóng)村專業(yè)科技人才的缺少，而在家的大部分是老弱病殘，思想不開放，難以學(xué)習(xí)掌握養(yǎng)殖新技術(shù)和管理，缺少開拓進(jìn)取的精神和大膽創(chuàng)新的干勁，普遍存在自給自足的思想，導(dǎo)致規(guī)模特色養(yǎng)殖在村里難以拓展。

2.2 養(yǎng)殖信息閉塞

養(yǎng)殖戶信息閉塞、不對稱，散養(yǎng)戶沒有拓展外銷渠道，畜禽水產(chǎn)品主要依賴于本地的屠戶、魚販子收購和本地銷售，其價格完全由屠戶和魚販子掌控，致使其產(chǎn)品賣不起價錢；另外，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品市場價格把握不準(zhǔn)，常常因?yàn)橐环N產(chǎn)品價格高就跟風(fēng)養(yǎng)，導(dǎo)致供過于求，價錢大跌，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖戶的積極性，制約了生產(chǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展。

2.3 養(yǎng)殖防疫薄弱

畜禽疫病嚴(yán)重由于缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖知識，加之畜禽生長環(huán)境差，導(dǎo)致畜禽發(fā)病率高，有的農(nóng)戶甚至存在僥幸心理，認(rèn)為自己的畜禽不會生病從不搞防疫，一旦疫病發(fā)生全村遭殃，而且發(fā)病后往往又不及時治療，造成重大損失。

2.4 產(chǎn)業(yè)加工短缺

水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品加工業(yè)滯后，組織化程度低。養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，需要加工業(yè)做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，更需要“龍頭”加工企業(yè)的帶動。目前貧困村的畜禽水產(chǎn)品，基本上是初級加工銷售，不僅產(chǎn)品檔次低，附加值低，科技含量低，競爭力弱，而且產(chǎn)品不能外銷，只能在當(dāng)?shù)劁N售，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

2.5 現(xiàn)代龍頭企業(yè)欠缺

在生產(chǎn)經(jīng)營中養(yǎng)殖戶的組織化程度低，絕大部分的貧困村沒有成立有專業(yè)合作社，也沒有“龍頭”企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品存在有勢無優(yōu)、有量無質(zhì)、品牌效益差等問題，缺乏市場競爭力。

3 養(yǎng)殖業(yè)目前面臨發(fā)展的機(jī)遇

3.1 發(fā)展機(jī)遇

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

3.2 發(fā)展優(yōu)勢

一是各級黨委、政府高度重視養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、脫貧致富的重要途徑，相繼制定和出臺了一系列養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，切實(shí)加大資金投入，有力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

二是需求日益不斷增大。人們隨著生活水平提高，對畜牧水產(chǎn)品的需求越來越大，促使農(nóng)村一些養(yǎng)殖能手立足本地資源積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

三是品牌產(chǎn)品效應(yīng)?！捌直焙谪i”、“官垌草魚”等水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，極大帶動了上述養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 發(fā)展意愿

在各級扶貧攻堅(jiān)力量介入貧困村以來，無論是行動上，還是輿論宣傳上，都對貧困農(nóng)民產(chǎn)生了積極影響。村民都想?yún)⒓訉I(yè)合作社，努力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來脫貧致富?！褒堫^”企業(yè)也迫切計(jì)劃加大推介宣傳力度，打出自身的品牌，擴(kuò)大市場占有份額。

4 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的對策及建議

4.1 制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃

根據(jù)村情和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，分別制訂年度產(chǎn)業(yè)扶貧方案和5年產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，積極打造“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”。根據(jù)貧困村的資源、環(huán)境和養(yǎng)殖實(shí)際等情況，結(jié)合養(yǎng)殖特點(diǎn)，鎮(zhèn)、村都需要著眼打造適宜各村的主打品種，成立專業(yè)合作社，充分利用集體土地資源，加快承包責(zé)任地的流轉(zhuǎn)。

4.2 依靠科學(xué)技術(shù)養(yǎng)殖

水產(chǎn)畜牧技術(shù)人員應(yīng)該采取上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，制訂培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高貧困農(nóng)民的養(yǎng)殖能力；聯(lián)系其他部門組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村電商；對污染的欄舍和魚塘指導(dǎo)改造，切實(shí)走綠色、環(huán)保、可持續(xù)養(yǎng)殖模式。

4.3 加大政府扶持力度

一是加大財(cái)政投入。對一些適宜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貧困村，政府要加大資金幫扶力度，支持發(fā)展具有浦北特色的水產(chǎn)畜牧品種，特別支持打造全縣現(xiàn)代特色養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)。

二是探索政府兜底統(tǒng)購模式。為了降低養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，避免因市場價格影響而導(dǎo)致貧困戶更加貧困，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，涉及貧困戶養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)市場風(fēng)險(xiǎn)時，政府實(shí)行兜底統(tǒng)購，解決貧困戶后顧之憂。

三是水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要積極發(fā)揮職能作用。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門要積極探索養(yǎng)殖業(yè)幫扶模式，要把年度涉農(nóng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50%以上用于產(chǎn)業(yè)扶貧，要加大技術(shù)指導(dǎo)幫扶作用，要積極打造宣傳產(chǎn)業(yè)品牌，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，從而帶動群眾利用養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

4.4 發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢

扶貧工作不僅僅是為了解決貧困戶的溫飽問題，還要解決脫貧不返貧，與全國人民一道過上小康富裕的生活。各職能部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，對貧困戶要“扶貧扶志、扶勤扶能”；要發(fā)揮貧困戶的主體作用，樹立“我要脫貧，我要致富”思想，主動積極參與脫貧攻堅(jiān)工作去；要充分發(fā)揮各級媒體作用，加大宣傳國家扶貧政策加大宣傳脫貧致富工作中的先進(jìn)典型，營造脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶工作的濃厚氛圍。