病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀的調(diào)查及改進(jìn)建議

黃建余 錢 峰 顧元鵬

(1.泰興市姚王鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,江蘇泰興 225400; 2.泰興市畜牧獸醫(yī)中心,江蘇泰興 225400)

病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀的調(diào)查及改進(jìn)建議

黃建余1錢 峰1顧元鵬2

(1.泰興市姚王鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,江蘇泰興 225400; 2.泰興市畜牧獸醫(yī)中心,江蘇泰興 225400)

隨著規(guī)模養(yǎng)殖的大量增加，單位畜禽養(yǎng)殖的密度加大，因病死亡和一次性大量死亡畜禽的概率也逐漸增高，多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽無害化處理不夠重視，亂拋亂棄或者即使深埋也是達(dá)不到深度要求的現(xiàn)象比比皆是，不僅導(dǎo)致了環(huán)境污染，而且有可能導(dǎo)致動(dòng)物疫病的傳播，影響到公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

病死畜禽 無害化處理

1 病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀和存在的問題

（1）現(xiàn)狀：目前，本地區(qū)家畜年上市量生豬達(dá)到100萬頭，山羊近10萬只，家禽年存欄150萬羽，狗、貓等其他動(dòng)物存欄幾乎可以達(dá)到戶均1只，常年因疾病死亡的動(dòng)物即使按最低的比率3%來計(jì)算，也將近達(dá)到豬3萬頭，山羊0.1萬只，家禽4.5萬羽，其他動(dòng)物暫時(shí)不計(jì)入。這些因病死亡產(chǎn)生的動(dòng)物尸體，目前都是由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行處理，真正去按照動(dòng)物無害處理規(guī)范去操作進(jìn)行處理的可以說只有個(gè)別大型養(yǎng)殖企業(yè)能做到，一般的農(nóng)戶根本不可能按照要求去做，因此如何處理動(dòng)物病死尸體，就是擺在政府和廣大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理者面前的大事，按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)要求，如何做好動(dòng)物無害化處理管理工作，是值得我們?nèi)ヌ接?、深思的?/p>

（2）按照《動(dòng)物防疫法》和《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部2013.34號(hào)）要求，由于本地區(qū)目前動(dòng)物無害化處理場(chǎng)所仍處在新建階段，未投入運(yùn)行，因此畜禽病死后的尸體一直以來由大多由農(nóng)戶自行處理。養(yǎng)殖大戶的畜禽死尸一般能都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的官方獸醫(yī)監(jiān)督下進(jìn)行深埋處理，比較規(guī)范。而大多數(shù)的散養(yǎng)戶一旦有個(gè)別畜禽死亡，則不會(huì)通知獸醫(yī)。有一定防治疾病知識(shí)的農(nóng)戶，會(huì)采取深埋處理，更多的則是直接扔掉，有拋入糞坑的、河坎的，甚至拋入河中，直接造成土壤和水體污染，有可能成為新的疫病傳染源。對(duì)于以上存在的情況由于農(nóng)戶對(duì)重大傳染性病的認(rèn)識(shí)不足，很有可能對(duì)一些是人畜共患病的畜禽尸體不了解，在處理時(shí)未能做好應(yīng)有的防護(hù)，因而存在被疫病感染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物病死尸體（包括家畜、家禽、貓、狗等）進(jìn)行集中回收，統(tǒng)一無害化處理就是擺在政府面前的大事，因?yàn)樗顷P(guān)乎人們身體健康和社會(huì)公共衛(wèi)生安全的大事。

（3）目前常用的畜禽無害化處理方法不能達(dá)到微生物安全處理要求。

①深埋法：大多數(shù)農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)都采用此法，但能否按照深埋無害化的要求即遠(yuǎn)離水源、低洼地，坑深度達(dá)1.5m以上，坑底用揚(yáng)灰（生石灰自然分解成的粉末）鋪滿，覆蓋土要求1m厚，除大型養(yǎng)殖場(chǎng)能辦到，一般農(nóng)戶根本就不愿意去辦，因?yàn)樗M(fèi)工費(fèi)力，因此最可行的方法是盡快起動(dòng)動(dòng)物病死尸專業(yè)回收、集中無害化處理。

②化學(xué)化尸池：大型養(yǎng)殖場(chǎng)一般都建有小的化尸池，但具體使用的并不多，因?yàn)榇笮蛨?chǎng)的死尸一般較多，化學(xué)池不可能建過大，根本無法及時(shí)去處理死尸，仍多采用深埋。

（4）生豬、山羊等屠宰場(chǎng)，有沒有嚴(yán)格按照生物學(xué)安全管理辦法執(zhí)行布局，是否按照國(guó)家“生豬屠宰管理?xiàng)l例”執(zhí)行，污水和污物是否單獨(dú)回收，是否有污水、污物（特別是胃腸內(nèi)容物）無害化處理設(shè)施，即使建有設(shè)施，能否正常運(yùn)行處理后達(dá)標(biāo)排放，這一點(diǎn)尤其值得思考，必須加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)檢驗(yàn)出的病變廢棄物和病死豬是否由其進(jìn)行焚燒作無害化處理，還是由動(dòng)物無害化處理場(chǎng)統(tǒng)一回收處理都必須由政府盡快出臺(tái)管理辦法，來進(jìn)行具體的實(shí)施操作。

（5）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鮮肉銷售和家禽屠宰未能考慮微生物污染環(huán)境等問題，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽屠宰場(chǎng)所污水、污物的處理，由于大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)之初，未考慮單獨(dú)設(shè)計(jì)污水、污物回收，鮮肉銷售未能實(shí)行單獨(dú)設(shè)置與其他產(chǎn)品混在一起。家禽屠宰場(chǎng)所未能封閉屠宰，洗肉水、家禽脫毛、清洗等污水直接排入公共下水道，不能保證不污染水體，廢棄物（下腳料、羽毛等）被拋入垃圾堆，因而，存在不少可能的疾病污染源，有引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件隱患。

2 針對(duì)以上目前病死動(dòng)物無害化存在的問題，我們建議可從以下方面進(jìn)行管理改革

2.1 強(qiáng)化基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所管理職能

目前所承擔(dān)的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管工作，由于人員少，管理面廣，一般1人要分管7～12個(gè)自然村，往往不可能及時(shí)掌握每個(gè)農(nóng)民飼養(yǎng)的動(dòng)物死亡情況，因而廣泛進(jìn)行動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳尤其顯得重要。目前可抓住春天易發(fā)生各種流行性疾病的機(jī)會(huì)，通過媒體和圖片進(jìn)村入戶，進(jìn)行各種人畜共患知識(shí)宣傳，有針對(duì)性地宣傳高致病性禽流感、狂犬病、結(jié)核病等常見人畜共患病的防治知識(shí)，讓人們直觀的認(rèn)識(shí)各種人畜共患病，增強(qiáng)消費(fèi)者的識(shí)別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性，掌握必要的常識(shí)性的消毒防治方法。讓群眾充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病特別是像高致病性禽流感、狂犬病等人畜共患病，可能通過接觸患病畜禽引起人類發(fā)病，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致人類死亡等等知識(shí)，增強(qiáng)自我防范和保護(hù)意識(shí)，減少因接觸病死動(dòng)物感染患病的機(jī)會(huì)。

2.2 加強(qiáng)立法，盡快出臺(tái)“病死動(dòng)物無害化處理辦法”的實(shí)施細(xì)則，便于基層工作人員操作

按照《動(dòng)物防疫法》和《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》，從法律層面上來要求每個(gè)飼養(yǎng)動(dòng)物的戶主必須主動(dòng)、及時(shí)向獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門申報(bào)動(dòng)物死亡情況，不得私自處理動(dòng)物尸體，這一過程可能會(huì)需要較長(zhǎng)時(shí)間的宣傳、教育才能顯示出一定的效果。要建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾和媒體對(duì)拋棄、收購、販賣、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處罰，并及時(shí)向社會(huì)公開，以達(dá)到警示作用。

2.3 加快無害化處理場(chǎng)建設(shè)，盡快投入運(yùn)行

目前各地處理場(chǎng)建設(shè)已起動(dòng)，但如何運(yùn)作還沒有具體方法。我們認(rèn)為可從以下方面著手。

2.3.1 縣級(jí)無害化處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集尸點(diǎn)等建設(shè)要求和相關(guān)管理無害化處理場(chǎng)、集尸點(diǎn)建筑物，要按照《動(dòng)物防疫法》的要求，遠(yuǎn)離水源、居民區(qū)、交通主干道500m，設(shè)有獨(dú)立的進(jìn)出道路，場(chǎng)門口要設(shè)有供車輛進(jìn)出的消毒池，場(chǎng)四周圍墻要高，大門要牢固，不能有野狗等食肉動(dòng)物可進(jìn)出的間隙，要全封閉管理。集尸房要設(shè)有可回收全封閉消毒藥桶，每天收動(dòng)物死尸后場(chǎng)地要全面消毒，消毒廢液隨著死尸一起送到無害化處理場(chǎng)統(tǒng)一處理，不能直接排出。無害化處理場(chǎng)必須嚴(yán)格按照GB 16548-2006《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家規(guī)定的染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品，病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物尸體，經(jīng)檢驗(yàn)對(duì)人畜健康有危害的動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品、國(guó)家規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行生物安全處理的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行生物安全處理。

2.3.2 設(shè)立專職動(dòng)物尸體收集員 根據(jù)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物飼養(yǎng)量的多少，安排1～2個(gè)動(dòng)物死尸專職收集員，通過相關(guān)動(dòng)物疫病預(yù)防知識(shí)培訓(xùn)，配備具有密封性能好的小型收集死尸車輛（要便），負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物死尸的回收工作，這一點(diǎn)很重要，其中收集員要思想素質(zhì)好，要不怕臟，能吃苦耐勞，所備車輛不能跑冒滴漏，以防尸體污染物沿途滴漏，污染環(huán)境。如果單一的由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向集尸點(diǎn)送病死動(dòng)物，我們想可能不現(xiàn)實(shí)，這樣做既不能保證病死動(dòng)物沿途不污染環(huán)境，又不能保證農(nóng)民能自覺去送病尸到集尸點(diǎn)。

2.3.3 基層站官方獸醫(yī)的監(jiān)管職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站官方獸醫(yī)在接到農(nóng)戶報(bào)告動(dòng)物死亡后要及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行初步診斷，確認(rèn)非重大動(dòng)物疫病的可通知收集員上門收集，按照微生物處理辦法從嚴(yán)操作，裝入集尸袋，封口，切不可馬虎從事，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行大消毒處理。一旦懷疑是重大動(dòng)物疫病的必須及時(shí)匯報(bào)，不可擅自處理。切不可采取讓農(nóng)戶自行向集尸點(diǎn)送的方法來處理動(dòng)物死尸。動(dòng)物死尸送到集尸點(diǎn)后，夏、秋季要及時(shí)冷藏，每天由焚尸場(chǎng)專業(yè)化車輛回收統(tǒng)一無害化處理。無害化焚尸場(chǎng)監(jiān)管工作一定要從嚴(yán)，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站具體負(fù)責(zé)。各種動(dòng)物死尸進(jìn)場(chǎng)后要嚴(yán)格按照微生物管理辦法來進(jìn)行操作，做好工作人員個(gè)人防護(hù)和車輛進(jìn)出場(chǎng)地的消毒，動(dòng)物死尸數(shù)量的進(jìn)場(chǎng)記錄和焚燒處理的數(shù)量記錄要相符。動(dòng)物無害化處理場(chǎng)運(yùn)送動(dòng)物尸體和病害動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)采用密閉、不滲水的容器，裝前卸后必須要徹底消毒。

2.4 對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽屠宰、鮮肉銷售點(diǎn)的管理

首先要對(duì)家禽屠宰場(chǎng)所進(jìn)行改造，實(shí)施封閉，待宰家禽要與購買者分離，不能讓顧客接觸到活禽。同時(shí)與鮮肉銷售點(diǎn)設(shè)計(jì)在同一區(qū)域，設(shè)立單獨(dú)的廢水回收處理池，通過專門的處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。要對(duì)每天的屠宰下腳料實(shí)施專用畜禽尸體回收袋專門回收，送病死動(dòng)物無害處理場(chǎng)進(jìn)行處理。對(duì)于分散在農(nóng)村的鮮肉點(diǎn)和殺雞攤位必須備配統(tǒng)一的可回收重復(fù)使用的污水桶和污物袋進(jìn)行回收處理，這一工作必須在政府的大力支持下才能實(shí)行。

總之，要想切實(shí)做好病死動(dòng)物無害化處理工作，政府和相關(guān)管理部門必須盡快制訂出具體的可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，并加強(qiáng)重大動(dòng)物防控知識(shí)宣傳力度，上下齊動(dòng)，盡快落實(shí)，讓基層工作人員有可行性的操作方法，才能做到依法行政，確保動(dòng)物病死無害化處理工作順利的推廣進(jìn)行，從根本上斷絕病死畜禽進(jìn)江入海事件的發(fā)生。

[1] 王永利，孫學(xué)全，朱學(xué)榮.病死動(dòng)物無害化處理現(xiàn)狀、問題與建議[J].養(yǎng)殖與飼料，2010，（12）：82-84.

[2] 張建峰.病死動(dòng)物無害化處理情況存在的問題與對(duì)策[J].畜禽業(yè)，2014，（4）：60-62.

黃建余（1965-），男，大專文化，高級(jí)獸醫(yī)師，目前主要從事動(dòng)物防檢工作。