新中國(guó)成立初期，面對(duì)西方國(guó)家的貿(mào)易封鎖，外匯短缺，亟須通過(guò)出口獲得資金推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化?！耙晃濉庇?jì)劃期間，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家對(duì)中國(guó)的援助不是無(wú)償?shù)摹榱藦奶K聯(lián)等國(guó)引進(jìn)技術(shù)、原料和設(shè)備，需要以中國(guó)產(chǎn)品交換。但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛從戰(zhàn)爭(zhēng)破壞中恢復(fù)，國(guó)內(nèi)需求尚難滿足。面對(duì)進(jìn)口需要迫切而出口不足、內(nèi)需外銷矛盾尖銳的困難局面，中央人民政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中財(cái)委”）提出了“內(nèi)銷服從外銷”的主張。

中財(cái)委強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)人民應(yīng)該自覺(jué)地節(jié)省凡屬可以節(jié)省的消費(fèi)品，以便供應(yīng)出口”，“不但是現(xiàn)在，而且是今后十多年內(nèi)，只能采取節(jié)省國(guó)內(nèi)消費(fèi)、首先供應(yīng)出口的辦法。只有工業(yè)基礎(chǔ)建立以后，工業(yè)裝備的進(jìn)口可以減少的時(shí)候，這種情況才能有所改變”。因此，“多出少入，量出而入”成為當(dāng)時(shí)的外貿(mào)方針。1950年6月，中共七屆三中全會(huì)提出：“進(jìn)口什么東西，要嚴(yán)加管制；出口的東西要放寬尺度，凡是能夠出去的東西，不管雞毛蒜皮都可以出。這樣我們就主動(dòng)了。”

“內(nèi)銷服從外銷”是“一五”計(jì)劃期間乃至后來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重要方針之一。這對(duì)加快工業(yè)化建設(shè)，改變經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)有著重要意義。

（中匯摘自《中共黨史研究》2015年第8期，董志凱文）