■ 郭莉莉耿慶山

某三甲醫(yī)院機(jī)關(guān)黨政融合雙促進(jìn)模式的做法與啟示

■ 郭莉莉①耿慶山①

機(jī)關(guān)黨務(wù) 黨政融合 創(chuàng)新

當(dāng)前醫(yī)院黨政融合研究多關(guān)注醫(yī)院黨務(wù)與中心工作相結(jié)合的做法，極少提及醫(yī)院機(jī)關(guān)黨政結(jié)合的模式。機(jī)關(guān)黨建是醫(yī)院黨建的重要組成部分，對(duì)醫(yī)院的效能建設(shè)有重要影響。廣東省人民醫(yī)院從機(jī)關(guān)性質(zhì)出發(fā)，從體制、制度、內(nèi)容、形式上進(jìn)行創(chuàng)新探索，最終形成一套有別于臨床科室的黨政融合模式和做法，獲得了實(shí)效和認(rèn)可。

Author’s address：Guangdong Provincial People's Hospital, No.106, Zhongshan Er Road, Guangzhou, 510080, Guangdong Province, PRC

1 背景

醫(yī)院職能部門在醫(yī)院建設(shè)中起到上傳下達(dá)、溝通內(nèi)外的樞紐作用，也是醫(yī)院政策的具體組織者、執(zhí)行者和管理者，直接影響著醫(yī)院的效能建設(shè)。沒有一支講政治、識(shí)大局、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，醫(yī)院的發(fā)展和建設(shè)就會(huì)受阻。職能部門與臨床業(yè)務(wù)部門的工作性質(zhì)與工作內(nèi)容有別，機(jī)關(guān)黨建要著力打造具有機(jī)關(guān)特色的價(jià)值理念、團(tuán)體意識(shí)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的文化模式，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力[1-2]。鑒于此，廣東省人民醫(yī)院（以下稱我院）機(jī)關(guān)黨建走在前頭，在與職能部門相融合雙促進(jìn)模式上進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

2 機(jī)關(guān)黨政融合模式的做法

黨務(wù)工作要緊貼時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)，需在思維方式、工作形式、方法上加以創(chuàng)新[3]，我院機(jī)關(guān)總支著力從體系建設(shè)上進(jìn)行了“四創(chuàng)新”。

2.1 體制上創(chuàng)新

2013年初，我院黨務(wù)干部聘用一改以往總支書記專職的做法，首聘機(jī)關(guān)總支書記兼職人事處副處長(zhǎng)，直接參與到日常的行政事務(wù)中，下設(shè)4個(gè)支部書記也都兼職職能處室中層崗位，換屆時(shí)支部書記也多進(jìn)行了更替。這種讓書記與其他中層干部輪崗與兼職的辦法有利于更多的同志了解黨務(wù)工作，有利于換位思考。此外，以往機(jī)關(guān)總支書記不在職能處室辦公會(huì)參會(huì)之列，去專職后也出席辦公會(huì)，全方位、多渠道了解職能處室的大情小事，為如何開展黨政融合奠定了工作基礎(chǔ)。

2.2 制度上創(chuàng)新

首先，理論引領(lǐng)。根據(jù)機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，總支確立了“講正氣、勤服務(wù)、抓管理、樹形象”的指導(dǎo)思想，提出了“用實(shí)干凝心聚力抓落實(shí)”的口號(hào)，制定了“四輪驅(qū)動(dòng)，文化導(dǎo)引”的工作理念，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)要貫穿于日常的工作和活動(dòng)中。文化是“魂”，工作是“體”，兩者應(yīng)該相得益彰。

其次，模式方程化。為了把工作做到細(xì)處、做得扎實(shí)，每年年初機(jī)關(guān)總支委員會(huì)通過醫(yī)院的OA系統(tǒng)向全體機(jī)關(guān)人員發(fā)出新年主題倡議書和主題系列活動(dòng)方案，使人人知曉本年度工作重點(diǎn)和內(nèi)容。方案將黨務(wù)和政務(wù)結(jié)合在一起，圍繞當(dāng)前機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)力、服務(wù)力、創(chuàng)新力等主題開展多種活動(dòng)，與各處室日常工作緊密結(jié)合。指導(dǎo)思想、工作理念為機(jī)關(guān)黨建與政務(wù)融合進(jìn)行了定位、指出了方向，顯示出黨的統(tǒng)領(lǐng)作用。而每年的主題倡議書和配套的系列活動(dòng)方案是對(duì)指導(dǎo)思想的實(shí)踐，以具體的行動(dòng)為抓手，讓黨政融合出聲顯影。每年年終進(jìn)行總結(jié)回顧，承前啟后，確保黨政融合環(huán)環(huán)相扣、各為依托，形成以總支為中心的閉環(huán)式鏈條模式。

再次，溝通橋梁化。為了解職能處室工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，了解職工思想動(dòng)態(tài)，扎實(shí)落實(shí)醫(yī)院黨委的“談心談話”制度，院總支開展了旁聽職能處室處務(wù)會(huì)的活動(dòng)?？傊泿е鹨粎⒓痈髀毮芴幨姨巹?wù)會(huì)，了解各部門的工作動(dòng)態(tài)，與大家暢談機(jī)關(guān)的人才培養(yǎng)、處室建設(shè)、機(jī)關(guān)主題活動(dòng)等話題；總支在此過程中扮演了橋梁的作用，互相借鑒推廣各部門好的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法。通過此活動(dòng)，迅速拉近了彼此的距離，使大家感覺到黨務(wù)其實(shí)可以很接地氣、黨務(wù)在助推政務(wù)上有其優(yōu)勢(shì)與特色。

2.3 內(nèi)容上創(chuàng)新

機(jī)關(guān)黨建在完成黨委要求的日常黨建工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力打造自選“組合拳”模式，落腳點(diǎn)就在醫(yī)院職能處室的人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作和效能建設(shè)上。2013年圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)開展了“我的崗位我做主：機(jī)關(guān)員工爭(zhēng)當(dāng)崗位專家”的主題辯論賽以及沙龍、征文比賽、金點(diǎn)子獎(jiǎng)、讀書會(huì)、崗位技能大比拼等活動(dòng)。2014年圍繞“建設(shè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)文化”開展了SOP（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序）制作大賽，機(jī)關(guān)各部門全面梳理和總結(jié)日常工作要素和環(huán)節(jié)設(shè)置，制定部門或崗位的SOP，獲得各部門積極響應(yīng)和廣泛參與，共收集了200余份SOP，有力地推動(dòng)了機(jī)關(guān)的辦事流程簡(jiǎn)化和工作的規(guī)范化運(yùn)行；同時(shí)，圍繞提高工作能力和工作效能開展了辯論賽和沙龍。2015年圍繞“建設(shè)特色科室文化”開展了“科室文化是否影響個(gè)人幸福感”的脫口辯論賽以及“科室文化大家說”主題沙龍，通過“心動(dòng)文化行”活動(dòng)開展了處室課堂和機(jī)關(guān)大講堂，讓大家，尤其是年輕人都有機(jī)會(huì)上講臺(tái)鍛煉，在機(jī)關(guān)中刮起了講臺(tái)旋風(fēng)；此外，還推出了管理論文大集結(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)大家多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐成果系統(tǒng)化、理論化，1年內(nèi)共發(fā)表管理論文近50篇。2016年開展“機(jī)關(guān)品質(zhì)建設(shè)年”活動(dòng)，要求各職能部門用“品管圈”找出阻礙工作效能的短板，加強(qiáng)對(duì)工作品質(zhì)的重視和對(duì)效率、效果的關(guān)注。倡議一經(jīng)發(fā)出，各部門紛紛響應(yīng)，共組了28個(gè)“圈”，且4/5以上是跨部門組圈。以上各年度活動(dòng)看似不經(jīng)意安排，其實(shí)是由宏入微的鏈條式發(fā)展，相互依托和影響。

2.4 形式上創(chuàng)新

機(jī)關(guān)總支一改以往自說自唱、僅在黨務(wù)干部或黨員中轉(zhuǎn)圈圈的做法，每年年初向全體員工郵箱發(fā)出年度活動(dòng)主題倡議書和活動(dòng)方案，同時(shí)用彩紙將通知貼于辦公樓宣傳欄，讓人人知曉。各類活動(dòng)的設(shè)計(jì)也考慮到不同層面不同工種的機(jī)關(guān)人員，有的放矢，讓大家都能參與其中。如崗位技能大賽針對(duì)收費(fèi)員、工人，辯論賽、金點(diǎn)子獎(jiǎng)針對(duì)青年人，沙龍、SOP制作、品管圈、工間操大賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)則可以全員參與，管理論文大集結(jié)則針對(duì)機(jī)關(guān)中層干部，處室課堂主要考量處長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)的帶隊(duì)能力，機(jī)關(guān)大講堂、心動(dòng)文化行則是對(duì)機(jī)關(guān)各處室成績(jī)的展示?；顒?dòng)主題年年不同，但能緊貼人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提高行政效能這一主線，極大地引起了大家廣泛參與的熱情，收到了良好的效果。

3 效果

為了解機(jī)關(guān)人員對(duì)機(jī)關(guān)黨政融合工作的看法，總支于2015年5月在機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。這次調(diào)查是于新舉措實(shí)施后兩年開展的，兩年時(shí)間不長(zhǎng)，而且許多項(xiàng)目也是處在摸著石頭過河的階段，成效不一定立刻顯現(xiàn)，但及時(shí)跟蹤反饋有益于總支今后工作的改進(jìn)。欣喜的是，總體而言，大家對(duì)黨政結(jié)合工作給予了較高的評(píng)價(jià)。本次共發(fā)出問卷230份，回收212份，回收率92.1%，其中有效問卷197份，有效率92.9%。中層以上干部占46.2%，普通員工占了48.2%，未填報(bào)5.6%。93.4%的被調(diào)查中層干部以及85.4%的普通員工認(rèn)為黨政融合工作模式“非常有必要”或“有必要”；76.9%的中層干部和69.5%的普通員工認(rèn)為總支每年發(fā)出的倡議書和開展的系列活動(dòng)做到了黨政融合；在如何評(píng)價(jià)總支年度主題倡議書和系列活動(dòng)方案選項(xiàng)中，87.9%的中層干部和75.8%的普通員工反映“非常好”或“比較好”；在評(píng)價(jià)總支的主題倡議和活動(dòng)對(duì)行政工作是否有促進(jìn)時(shí)，65.9%的中層干部和60%的普通員工選擇了“有促進(jìn)”，87.9%的中層干部和74.5%的普通員工覺得所開展活動(dòng)對(duì)其本人有幫助。在“哪些方面得到幫助（多選）”一題中，選項(xiàng)得票由高到低依次是強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)了職業(yè)感和價(jià)值觀、加強(qiáng)了與同事的溝通、增強(qiáng)了能力素質(zhì)、得到了組織關(guān)懷。

4 啟示

持續(xù)發(fā)展與團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向?qū)T工組織氛圍的滿意度有正向影響[4]。機(jī)關(guān)黨政融合“剛?cè)岵?jì)”的做法產(chǎn)生了共振效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了組織與個(gè)人、黨建與行政互相促進(jìn)、相得益彰的效果。要產(chǎn)生持久和廣泛的影響力要注意3方面因素。首先要做好工作體系建設(shè)。要建立“一崗雙責(zé)”及輪崗工作機(jī)制。總支書記與職能部門負(fù)責(zé)人交叉輪崗、支部書記與其他機(jī)關(guān)中層干部輪崗，書記同時(shí)兼任行政崗位，如此有利于培養(yǎng)干部以及換位思考。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨建工作要充分考慮醫(yī)院當(dāng)年的工作重心，結(jié)合機(jī)關(guān)的任務(wù)目標(biāo)制定相關(guān)年度計(jì)劃，建立黨政同心、目標(biāo)同向、措施同定、工作同步、風(fēng)險(xiǎn)與失誤同擔(dān)的工作責(zé)任考核體系，形成科學(xué)的管理體系[5]。其次，要進(jìn)行輿論氛圍造勢(shì)，營(yíng)造總支搭臺(tái)、處室唱戲的氛圍，形成人人知曉、團(tuán)隊(duì)參與的發(fā)展態(tài)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)集體帶動(dòng)個(gè)人、個(gè)人促進(jìn)集體的組織文化。再次，要形成可持續(xù)的參與機(jī)制保障。要把黨政融合當(dāng)作一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，既要注重活動(dòng)的相關(guān)性、延展性以及必要經(jīng)費(fèi)的支持，更要求醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。機(jī)關(guān)是醫(yī)院重要的參謀部門和管理部門，“總支搭臺(tái)、處室唱戲”黨政融合雙促進(jìn)模式有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)各部門的交流與了解，有利于緩解部門單兵作戰(zhàn)的壓力，利于在人才培養(yǎng)和合作機(jī)制上形成合力，產(chǎn)生共振效應(yīng)。此模式對(duì)醫(yī)院臨床黨建工作有一定的借鑒意義。

[1] 習(xí)近平.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)[EB/ OL].(2014-10-10)[2016-3-25].http://dslm.12371. cn/2014/10/10/VIDE1412934616818516.shtml.

[2] 郭莉莉.醫(yī)院機(jī)關(guān)文化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2016,16(1):108-109.

[3] 龔希若,余龍昆,胡萬春.新醫(yī)改形勢(shì)下構(gòu)建醫(yī)院思想政治工作體系的實(shí)踐[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2011,10(5):69-71.

[4] 趙婉文,王鑫睿,林偉吟.淺談新形勢(shì)下醫(yī)院黨的基層組織建設(shè)[J].現(xiàn)代醫(yī)院,2013,13(7):128-130.

[5] 周萍,張俊超,白飛,等.醫(yī)院文化對(duì)員工滿意度的多水平影響因素分析[J].中國(guó)醫(yī)院管理,2013,33(3):20-22.

Practice and implication of bi-directional promotion mode of combining the party work with hospital administration

GUO Lili, GENG Qingshan// Chinese Hospitals. -2017,21(3):68-69

party work in hospital, integrated party work and hospital administration, innovation

According to literature study, the integration of the party construction and hospital management is more common in the practice of combination of the party work and clinical work, while it is rare research on the mode of the party work combining with hospital administration promotion. The party work in the administration departments is an important part of hospital party construction, which plays a critical role in hospital efficacy construction. This paper puts forward a new mode of integrating the party construction and administration development based on the features of management departments by innovating the structure, mechanism, content and manifestation, which is different from that in clinical departments. The mode gains recognition and good effect.

2016-09-20](責(zé)任編輯 鮑文琦)

廣東省黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題“深化醫(yī)改進(jìn)程中落實(shí)黨建工作責(zé)任制問題研究”的子課題“醫(yī)院機(jī)關(guān)黨政融合雙促進(jìn)模式的探索”

①?gòu)V東省人民醫(yī)院/廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院，510080 廣東省廣州市中山二路106號(hào)

耿慶山：廣東省人民醫(yī)院/廣東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院黨委書記、醫(yī)學(xué)博士、主任醫(yī)師

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