習(xí)近平

全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。長期實踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

“繩墨之起，為不直也?！边@次全會抓住加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督這兩個問題，就是堅持問題導(dǎo)向。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題暴露得越來越充分。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動。他們在政治上暴露出來的嚴(yán)重問題，引起我深入思考。3年多來，我多次強(qiáng)調(diào)要從政治上認(rèn)識和抓好全面從嚴(yán)治黨。

2012年11月16日，我在十八屆中央政治局第一次會議上就強(qiáng)調(diào)：“大家要帶頭遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，懂規(guī)矩，守紀(jì)律”。11月20日，我在《人民日報》發(fā)表題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》的文章，強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項規(guī)定，敢于堅持原則，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”。

2013年1月22日，我在十八屆中央紀(jì)委二次全會上講到：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！?月25日，中央政治局召開專門會議對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措，我在會上強(qiáng)調(diào)：“我們要求各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨的紀(jì)律約束，決不允許任何個人凌駕于組織之上，中央政治局的同志首先要做到?！?/p>

2014年10月8日，我在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上講：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?！薄皬膰?yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事?！?0月23日，我在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上講到黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩時強(qiáng)調(diào)：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。有的人已經(jīng)到了肆無忌憚、膽大妄為的地步！而這些問題往往沒有引起一些地方和部門黨組織的注意，發(fā)現(xiàn)了問題也沒有上升到黨紀(jì)國法高度來認(rèn)識和處理。這是不對的，必須加以糾正?！边@就是“七個有之”，我主要是從政治上講的。

2015年1月13日，我在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海， 團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這就是我講的“五個必須”。10月29日，我在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，確實需要修復(fù)政治生態(tài)，把我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)大大恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來。在這方面，中央委員會的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率?！?/p>

2016年7月1日，我在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！?/p>

這幾年來，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題，就是因為我們黨正處在一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點上，黨的隊伍發(fā)生的重大變化和黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題，迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好。

這次全會通過的準(zhǔn)則，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，也是近年來全面從嚴(yán)治黨實踐形成的一系列規(guī)定和舉措的系統(tǒng)化。準(zhǔn)則針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，從12個方面作出規(guī)定，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標(biāo)舉措，也有治本方略。準(zhǔn)則管不管用，關(guān)鍵看能不能執(zhí)行到位。

第一，抓好思想教育這個根本?！坝铝?，須是心立?！奔訌?qiáng)思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致的前提。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！秉h內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。理想信念，源自堅守，成于磨礪。要堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，做到以信念、人格、實干立身。

黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

第二，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵?！坝街?，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。

要堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀(jì)律的行為，使各項紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要按照準(zhǔn)則精神，對現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該新建的新建，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。各級黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對責(zé)任落實不力的堅決追究責(zé)任，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”。

第三，抓好選人用人這個導(dǎo)向。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決“重選輕管”問題。同時，要抓緊健全容錯糾錯機(jī)制，加大正向激勵力度，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。

第四，用好組織生活這個經(jīng)常性手段。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。一個班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。要認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。要創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和感染力，提高組織生活質(zhì)量和效果。

批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，班子要作表率，在黨內(nèi)營造批評和自我批評的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決反對事不關(guān)己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

第五，抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。同時，我們要立足新的實際，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，善于以新的經(jīng)驗指導(dǎo)新的實踐，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，努力在全黨造成一個又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

貫徹落實準(zhǔn)則，關(guān)鍵看是否有效解決了黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題。黨的各級組織和每個黨員、干部要自覺用準(zhǔn)則對照自己的思想和行動，敢于直面問題，勇于自我解剖，向頑瘴痼疾開刀。一方面，要注重解決那些量大面廣、表現(xiàn)突出的問題，諸如工作中搞獨斷專行、搞“一言堂”和自由主義、分散主義問題，作風(fēng)上搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)問題，有紀(jì)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究問題，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、庸懶無為問題，等等。這類問題，群眾看得真切，界限尺度比較明確，重在嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)剛性約束。另一方面，要著力解決政治性強(qiáng)、破壞力大的問題，諸如在重大問題上不同黨中央保持一致、不執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，對黨不忠誠老實、陽奉陰違、弄虛作假、做“兩面人”問題，選人用人上任人唯親、任人唯利和跑官要官、買官賣官、拉票賄選問題，結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、政治野心膨脹問題，等等。這類問題，往往隱蔽性強(qiáng)，不到關(guān)鍵時刻難以暴露，重在確立判斷標(biāo)準(zhǔn)，及時查處典型，形成有效機(jī)制。

黨內(nèi)政治生活因素復(fù)雜，具體到一個地方、一個部門、一個單位，問題各不相同。直面問題是勇氣，解決問題是水平。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，無論解決什么問題，都要綜合分析、舉一反三，使每項措施、每次努力都有利于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，有利于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（摘自《求是》2017年第1期）