陳曉杰，王文嶺

（中共湖州市委政法委員會(huì)，浙江 湖州 313000）

民宿集聚區(qū)社會(huì)治理工作探析
——以莫干山民宿集聚區(qū)為例

陳曉杰，王文嶺

（中共湖州市委政法委員會(huì)，浙江 湖州 313000）

德清縣莫干山鎮(zhèn)是“洋家樂(lè)”的起源地，依托行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，民宿產(chǎn)業(yè)在已逐漸成長(zhǎng)為該鎮(zhèn)拉動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)出現(xiàn)了深刻的變化，帶來(lái)了不少社會(huì)管理難題。當(dāng)?shù)攸h委、政府緊緊依靠社會(huì)組織和民間力量，構(gòu)建民宿集聚區(qū)社會(huì)治理工作站，制訂自治公約，形成“兩個(gè)駐點(diǎn)管理、兩支自治隊(duì)伍”，并取得初步成效。進(jìn)一步踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，應(yīng)積極推進(jìn)綜合治理、依法治理，全面提升社會(huì)治理能力，為民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

民宿集聚區(qū)；社會(huì)治理；莫干山

德清縣莫干山鎮(zhèn)是“洋家樂(lè)”的起源地，依托行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，民宿產(chǎn)業(yè)已逐漸成長(zhǎng)為該鎮(zhèn)拉動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。民宿經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量外來(lái)投資者和相關(guān)從業(yè)人員，他們?cè)跒槟缮芥?zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)注入新活力的同時(shí)，也給基層社會(huì)治理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為此，莫干山鎮(zhèn)積極探索工作新模式，通過(guò)構(gòu)建民宿集聚區(qū)社會(huì)治理工作站，管理與自治有機(jī)融合，推動(dòng)民宿集聚區(qū)社會(huì)治理制度化、法制化、常規(guī)化。

一、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平日益提高，以“洋家樂(lè)”為主要模式的民宿經(jīng)濟(jì)已成為德清縣莫干山旅游發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的同時(shí)，也使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展出現(xiàn)了深刻的變化。

（一）發(fā)展迅猛，收益可觀。自2011年南非人高天成（Grand Horsfield）在德清縣筏頭鄉(xiāng)開(kāi)辦裸心谷度假酒店并大獲成功以來(lái)，“洋家樂(lè)”模式就在當(dāng)?shù)乇粡V為復(fù)制，近年來(lái)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)之勢(shì)。從2013年莫干山鎮(zhèn)僅有63家民宿，經(jīng)過(guò)2014年、2015年兩年的創(chuàng)辦高潮，至今已達(dá)600多家，民宿業(yè)密度已遠(yuǎn)超鄰近的安吉縣。民宿業(yè)為本地村民提供了創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和就業(yè)機(jī)會(huì)，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，民宿業(yè)每年為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)租金收益達(dá)900萬(wàn)元，工資收入1000萬(wàn)元，土特產(chǎn)品銷(xiāo)售收入800萬(wàn)元，自辦民宿收益1800萬(wàn)元。同時(shí)政府財(cái)政收入也大幅提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年民宿產(chǎn)業(yè)為全鎮(zhèn)貢獻(xiàn)稅收1800余萬(wàn)元，占全鎮(zhèn)財(cái)政收入近四分之一。

（二）良莠不齊，缺失規(guī)范。莫干山民宿產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展之初就出現(xiàn)了裸心谷、法國(guó)山居等服務(wù)高消費(fèi)群體的精品民宿，并成為行業(yè)領(lǐng)頭羊，也有如西坡酒店、清境原舍、大樂(lè)之野等一批規(guī)范經(jīng)營(yíng)、口碑不錯(cuò)的特色民宿。與此同時(shí)，受巨大的利益回報(bào)誘惑，當(dāng)?shù)厝罕娡练ㄉ像R，將原有房屋稍作裝修就開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，服務(wù)水平較低，缺少配套設(shè)施，管理不規(guī)范，難以帶給游客休閑度假體驗(yàn)。2013年，德清縣出臺(tái)《民宿管理辦法》，但由于前期預(yù)計(jì)不足，復(fù)雜的審批流程趕不上村民一擁而上的開(kāi)辦熱情，真正取得特種行業(yè)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的比率僅達(dá)到29%，造成監(jiān)督管理無(wú)序、混亂。

（三）綜合治理，前景看好。莫干山系水資源保護(hù)區(qū)，已不允許開(kāi)辦有污染排放的企業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)，因此開(kāi)辦民宿是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)化綠水青山為金山銀山的最佳途徑，也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的最佳方案。莫干山景區(qū)歷史文化深厚，地處長(zhǎng)三角最發(fā)達(dá)地區(qū)三小時(shí)車(chē)程以?xún)?nèi)，得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、文化素養(yǎng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為一種歷史必然。2016年，莫干山鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)國(guó)際鄉(xiāng)村度假旅游目的地，并成功舉辦首屆國(guó)際鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。因此，只要我們正視問(wèn)題、合理引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法管理，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益將會(huì)越來(lái)越大。

二、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題

莫干山鎮(zhèn)70%以上的民宿聚集在勞嶺、仙潭、廟前、后塢四個(gè)行政村。隨著民宿數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，旅游、觀光、度假和相關(guān)從業(yè)人員大量增多，從社會(huì)治理的角度分析，也引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，帶來(lái)了社會(huì)管理難題。

（一）安全隱患增多。由于民宿房屋大多為木結(jié)構(gòu)或磚木混結(jié)構(gòu)，因此火災(zāi)隱患較多；村民安全意識(shí)薄弱，為節(jié)約開(kāi)支、降低成本，消防設(shè)施配備不足且大多不會(huì)正確使用、維護(hù)；無(wú)序開(kāi)辦的民宿激增，加之監(jiān)管力量、手段和相關(guān)管理規(guī)范相對(duì)滯后，在瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)存使用、壁爐安裝、火警噴漆等方面存在較多隱患。2014年，莫干山鎮(zhèn)被縣掛牌為消防安全隱患重點(diǎn)整治區(qū)域。

（二）矛盾糾紛高發(fā)。民宿集聚區(qū)矛盾糾紛高發(fā)，且案例特點(diǎn)鮮明，大多因利益糾紛引發(fā)。對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)房出租價(jià)格從最初的每年數(shù)千元到現(xiàn)在的每年五萬(wàn)元起步，導(dǎo)致不少村民心態(tài)失衡。民宿集聚區(qū)約40%的民宿是外來(lái)投資者租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)房開(kāi)辦，租賃協(xié)議一般長(zhǎng)達(dá)20-30年，但近兩年來(lái)房屋租金水漲船高，最高租金比2010年相比翻了5-6倍，早期的房屋出租者由于收益低與承租方發(fā)生租金糾紛；農(nóng)房改建中因挖水管、修路、停車(chē)發(fā)生鄰里糾紛；多年前的山林調(diào)換，由于當(dāng)前資源稀缺導(dǎo)致權(quán)屬糾紛；為實(shí)現(xiàn)利益最大化，亂搭建、超面積、房屋加層等違建現(xiàn)象增多，與周邊群眾的矛盾加大，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年此類(lèi)矛盾糾紛同比上升82.4%，且調(diào)處難度加大。

（三）治安管理難度加大。由于無(wú)序開(kāi)辦、無(wú)證經(jīng)營(yíng)較多，使旅館業(yè)治安登記系統(tǒng)安裝不足，手工登記無(wú)法適應(yīng)日益增長(zhǎng)的客源，這就使可能隱藏在旅客中的不法分子甚至暴恐分子難以甄別。民宿經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜，既有來(lái)自境外，也有來(lái)自省外或市外。外來(lái)投資者難以融入本地管理，尤其是外國(guó)人經(jīng)營(yíng)的“洋家樂(lè)”，西方私人領(lǐng)地式的經(jīng)營(yíng)模式管理使得當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作很難滲入，同時(shí)外國(guó)旅客近年來(lái)也大幅增加，針對(duì)外國(guó)人的管理成了一個(gè)新課題。另外，由于外來(lái)流動(dòng)人口增加，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安和服務(wù)管理也帶來(lái)較大壓力。

（四）交通和生態(tài)環(huán)境壓力加大。民宿經(jīng)營(yíng)如今已無(wú)淡季旺季之分，由于受山區(qū)地形和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，以及交通管理體制不完善和人員不足所限，每逢大小長(zhǎng)假，大批游客、汽車(chē)長(zhǎng)時(shí)間擁堵在崎嶇山區(qū)小路，既增加了交通安全隱患，也影響了莫干山旅游形象。大量游客的涌入對(duì)莫干山鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成了一定影響，處理游客活動(dòng)產(chǎn)生的生活、生產(chǎn)垃圾，原有的村莊管理機(jī)制、配套設(shè)施已不相匹配，民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水、噪聲也對(duì)周邊的農(nóng)戶(hù)造成困擾，村民對(duì)此類(lèi)情況的投訴也逐漸增多。

三、構(gòu)建社會(huì)治理工作站的有益探索

面對(duì)民宿經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)治理新問(wèn)題，當(dāng)?shù)攸h委、政府不等不靠，充分挖掘自身潛力，緊緊依靠社會(huì)組織和民間力量，構(gòu)建社會(huì)治理工作站，并取得初步成效。

（一）工作站布局及基本構(gòu)架。根據(jù)民宿分布現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)匾?guī)劃了勞嶺、仙潭、廟前、后塢四個(gè)民宿集聚區(qū)社會(huì)治理工作站。目前，勞嶺工作站已經(jīng)有序運(yùn)行，仙潭、廟前、后塢三個(gè)工作站也于2016年5月底投入使用。

每個(gè)站點(diǎn)因地制宜制訂民宿集聚區(qū)自治公約，形成“兩個(gè)駐點(diǎn)管理、兩支自治隊(duì)伍”，其中“兩個(gè)駐點(diǎn)管理”指的是公安、城管駐點(diǎn)管理，“兩支自治隊(duì)伍”指的是民宿管家自治服務(wù)隊(duì)、志愿者自治服務(wù)隊(duì)。

（二）工作站主要工作成效。

1.制訂民宿集聚區(qū)自治公約。借鑒村規(guī)民約的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H制定民宿集聚區(qū)自治公約。勞嶺站點(diǎn)組織當(dāng)?shù)卮迕窦懊袼薰芗议_(kāi)展自治公約學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)10余次，既規(guī)范了民宿業(yè)主的民宿建設(shè)和管理，也增強(qiáng)了村民的契約意識(shí)和法制意識(shí)，激發(fā)了業(yè)主與村民雙方合力參與基層治理的熱情，有效推動(dòng)了平安建設(shè)。2016年，依托民宿集聚區(qū)社會(huì)治理工作站，當(dāng)?shù)貢?huì)同派出所、法院等部門(mén)先后三次召開(kāi)民宿業(yè)主座談會(huì)，為民宿業(yè)主提供了租房合同范本，規(guī)范了合同簽訂，有效防止了違約行為。

2.完善民宿集聚區(qū)治安防控體系。良好的社會(huì)治安是進(jìn)一步打響莫干山民宿品牌的基礎(chǔ)保障，工作站以動(dòng)靜結(jié)合的方式打造立體化社會(huì)治安防控體系。動(dòng)態(tài)防控以公安駐點(diǎn)為主，調(diào)動(dòng)民兵、志愿者等社會(huì)力量，采取分層級(jí)、分區(qū)域、分時(shí)段的辦法，開(kāi)展24小時(shí)動(dòng)態(tài)巡邏，編織一張巡邏網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)警情，迅速進(jìn)行處置，努力形成全民巡防格局。靜態(tài)防控就是將每個(gè)民宿的視頻監(jiān)控與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控體系結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步消除視頻監(jiān)控盲點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、打擊違法犯罪活動(dòng)。2015年，勞嶺工作站通過(guò)自治巡查消除多個(gè)安全隱患，同時(shí)開(kāi)展交通疏導(dǎo)、水電維修等志愿服務(wù)50余次。

3.創(chuàng)新民宿集聚區(qū)管家自治模式。工作站每周開(kāi)展一次“管家咖啡”活動(dòng)。一方面做好信息收集工作。第一時(shí)間掌握民宿集聚區(qū)矛盾糾紛、治安、消防、犯罪活動(dòng)情況，為各類(lèi)突發(fā)事件提供預(yù)警和做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備。另一方面有效推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處化解。建立民宿從業(yè)者與當(dāng)?shù)卮迕裰g的溝通橋梁，尋找兩者訴求和利益的平衡點(diǎn)，減少民宿集聚區(qū)內(nèi)兩者矛盾糾紛的發(fā)生，避免矛盾糾紛的擴(kuò)大，最終實(shí)現(xiàn)兩者和諧共處、互利共贏的目標(biāo)。2015年，勞嶺工作站解決租金糾紛等各類(lèi)矛盾20余起。

4.健全民宿集聚區(qū)環(huán)境治理機(jī)制。依托城管駐點(diǎn)管理，圍繞民宿集聚區(qū)無(wú)違章搭建、無(wú)明顯垃圾、無(wú)亂堆亂放、無(wú)垃圾河、無(wú)綠化缺失、無(wú)亂張貼的“六無(wú)”目標(biāo)，全面推進(jìn)潔化、綠化、美化行動(dòng)，為“三改一拆”“五水共治”等中心工作的推進(jìn)建立有效載體。依托志愿者自治服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展民宿集聚區(qū)的旅游環(huán)境治理與公共服務(wù)，并將此日?；苿?dòng)民宿集聚區(qū)的自我管理，最后形成一個(gè)有利于社區(qū)整體運(yùn)作的公益綜合體系。

四、民宿管理相關(guān)建議

民宿產(chǎn)業(yè)做為一種新型、綠色、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，不僅是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的有效途徑。只有進(jìn)一步踐行習(xí)總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，積極探索推進(jìn)綜合治理、依法治理，全面提升社會(huì)治理能力，才能為民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）源頭管控，規(guī)范審批。囿于自然生態(tài)和交通條件，莫干山區(qū)域民宿承載能力有限，“洋家樂(lè)”“農(nóng)家樂(lè)”不可能無(wú)限擴(kuò)張，因此，要從可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展角度進(jìn)行考量，對(duì)莫干山區(qū)域及周邊地區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，在控制總量的同時(shí)合理確定可以發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展區(qū)域，合理布局產(chǎn)業(yè)密度。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)條件和各項(xiàng)管理制度進(jìn)行全面梳理，結(jié)合已經(jīng)大量現(xiàn)實(shí)存在的房屋超面積、違章建筑和辦證審批流程過(guò)于復(fù)雜，監(jiān)督管理人員不足等問(wèn)題，分別采取不同措施，實(shí)施全方位規(guī)范管理和綜合治理。建議在整體規(guī)劃前提下，將審批權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)以莫干、筏頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為契機(jī)，以相關(guān)政策性文件規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為界限，區(qū)別處理節(jié)點(diǎn)后的農(nóng)村房屋超面積、違章搭建問(wèn)題。如在嚴(yán)格控制新增違建的基礎(chǔ)上，通過(guò)繳納罰金并作出相關(guān)承諾的方式處理規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前的違建問(wèn)題，以便于大多數(shù)民宿能納入監(jiān)管體系，對(duì)少數(shù)不服從管理的民宿予以處罰打擊，達(dá)到快速厘清底數(shù)，有效管理的目的。

（二）嚴(yán)守底線，加強(qiáng)監(jiān)管。民宿業(yè)管理的重點(diǎn)和底線就是安全，絕不允許發(fā)生群死群傷和涉外安全問(wèn)題。首先，由公安牽頭，消防、治安、行政執(zhí)法、安監(jiān)、旅游、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)民宿業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)綜合治理，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超面積房屋、違章建筑、消防隱患、旅客實(shí)名登記、外國(guó)人管理、餐飲、流動(dòng)人口服務(wù)管理等事項(xiàng)進(jìn)行集中排查、清理，全部納入日常監(jiān)管。對(duì)拒不整改或整改不到位的，要取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，徹底清除各類(lèi)安全隱患。其次，要加大日常消防安全監(jiān)管，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理配置消防、安監(jiān)人員，做到有人管事，對(duì)業(yè)主進(jìn)行專(zhuān)業(yè)短期培訓(xùn)，使其對(duì)各類(lèi)消防制度、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)知、會(huì)用，并加強(qiáng)日常監(jiān)督。第三，要大力推廣旅客實(shí)名登記制，民宿全部安裝旅館業(yè)信息登記系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)網(wǎng)，及時(shí)甄別相關(guān)信息，確保安全。

（三）行業(yè)自治，綜合治理。在目前民宿集聚區(qū)社會(huì)治理工作站試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上合理布局，并進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度機(jī)制，全面提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理水平。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)貥I(yè)主自發(fā)組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，尤其是以“宿盟”為代表的行業(yè)自治組織，由政府牽頭，以村或片為單位，改變過(guò)去只吸納高端精品民宿業(yè)主，行業(yè)自治管理覆蓋面小的狀況，在自愿的基礎(chǔ)上將凡是具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的業(yè)主全面吸納進(jìn)來(lái)，建立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，并給予政策支持。行業(yè)協(xié)會(huì)在政府指導(dǎo)下，通過(guò)協(xié)商、自治方式，以社會(huì)治理工作站為依托，集民智、聽(tīng)民意，進(jìn)一步修訂制訂民宿集聚區(qū)自治公約；堅(jiān)持智能化、信息化、社會(huì)化，進(jìn)一步建立健全民宿集聚區(qū)立體化社會(huì)治安防控體系；堅(jiān)持民主協(xié)商、共治共享，不斷創(chuàng)新民宿集聚區(qū)管家自治模式；堅(jiān)持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步健全民宿集聚區(qū)環(huán)境治理機(jī)制，深層次推進(jìn)民宿行業(yè)發(fā)展壯大，形成行業(yè)自治自律的良好局面。

（四）創(chuàng)新方法，提升效能。面對(duì)民宿發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，只有緊跟形勢(shì)，不斷創(chuàng)新，才能不被時(shí)代淘汰。首先，要改善經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。當(dāng)前在民宿集聚區(qū)除一些精品民宿在人員、安全、制度等各方面管理較為規(guī)范外，較多民宿仍由留守老人日常打理，因此，在經(jīng)營(yíng)理念的推廣以及一些登記系統(tǒng)、安全設(shè)施等的使用上存在較大困難。以民宿旅游為切入點(diǎn)，吸引年輕人和高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是解決問(wèn)題的根本之道，也是民宿發(fā)展的未來(lái)之途。其次，要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)。在全面擴(kuò)大旅館業(yè)登記系統(tǒng)的覆蓋面，提高實(shí)名登記率的基礎(chǔ)上，要結(jié)合以視頻監(jiān)控為核心的立體化治安防控體系建設(shè)及外來(lái)流動(dòng)人員管理，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，及時(shí)分析甄別各類(lèi)涉安全穩(wěn)定信息，提前預(yù)警預(yù)防。再次，要發(fā)揮群眾力量。要?jiǎng)訂T和組織群眾主動(dòng)參與社會(huì)治理、平安創(chuàng)建，發(fā)揮各類(lèi)志愿者在矛盾糾紛調(diào)解、交通秩序維護(hù)、文明行為監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全隱患排查、治安防范巡邏等方面的作用，促進(jìn)共治共享。

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（責(zé)任編輯：潘晶安）

“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’與和諧社會(huì)”欄目由 中共浙江省委政法委員會(huì)研究室 本刊編輯部合辦

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1674-3040（2017）03-0029-04

2017-05-03

陳曉杰，中共浙江省湖州市委政法委委員，市委維穩(wěn)辦副主任；王文嶺，該市委政法委辦公室主任。