文丨 許勤華

中國能源革命惠及世界

文丨 許勤華

2014年6月13日，中國國家主席習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上主持研究了中國國家能源安全戰(zhàn)略，發(fā)出了推動“中國能源革命”的號召。作為全球第一大能源生產(chǎn)國、第一大能源消費國和第一大碳排放國，中國能源企業(yè)走出去步伐日益加快。因此，中國進行的能源革命，在全球能源秩序發(fā)生劇變的當(dāng)前，對世界能源的發(fā)展、全球經(jīng)濟的繁榮、自然環(huán)境的保護都將產(chǎn)生重大的影響。

眾所周知，能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替，能源的合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展對世界經(jīng)濟和人類社會發(fā)展具有重大意義。新世紀(jì)，以新能源和智能電網(wǎng)等為媒介的第三次工業(yè)革命，開啟了人類文明的又一次跨越。歷史上貢獻世界四大發(fā)明的中國，又將以能源革命的方式推動人類文明的進步。

習(xí)主席在講話中指出，“盡管中國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度,審時度勢,借勢而為,找到順應(yīng)能源大勢之道?！贝酥v話，十分清晰地反映了提出“中國能源革命”的大背景，這個大背景可以規(guī)范以能源安全概念的“3E”緯度，即能源、經(jīng)濟和環(huán)境。中國國家能源安全戰(zhàn)略將是在力圖在能源、經(jīng)濟和環(huán)境這三個E之間找到平衡點的前提下，啟動能源革命，以解決經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸、能源工業(yè)的技術(shù)落后以及能源發(fā)展與自然環(huán)境低相容性的低碳發(fā)展障礙。

習(xí)主席就推動中國國內(nèi)能源生產(chǎn)和消費革命提出的五點要求與他在國際能源會議上的講話精神相輔相成。后者是能源革命的基本原則和根本出發(fā)點，而前者是具體行動方向。具體來講：

第一點要求體現(xiàn)在消費方面。堅持節(jié)約在先，即“推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能,樹立勤儉節(jié)約的消費觀,加快形成能源節(jié)約型社會。”

第二點要求落在供應(yīng)方面。堅持立足國內(nèi)、多元發(fā)展和保護環(huán)境，即“推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)?！?/p>

第三點要求落在能源本身的綜合發(fā)展。一方面堅持依靠科技，即“推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足中國國情,緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動中國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點?！?/p>

另一方面也就是第四點要求，以市場化堅持能源體制革命，即“推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。”

第五點要求落在能源安全觀。堅持全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全，即“在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源”。伴隨著“大能源”時代的到來，全球能源形勢也同樣在發(fā)生著翻天覆地的變化：具體講來，從能源品種來看，煤炭和油氣常規(guī)油氣資源不再能“一枝獨秀”，致密油氣、頁巖油氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)欣欣向榮。核能及各類可再生能源如太陽能、風(fēng)能、潮汐能等技術(shù)日益成熟，一定程度上可以“獨當(dāng)一面”；從能源開發(fā)區(qū)域來看，大陸上油氣勘探開發(fā)熱點降低，而海洋油氣勘探開發(fā)力度加大；從能源與自然環(huán)境聯(lián)系來看，能源發(fā)展越來越受到氣候變化等因素的限制。

“大能源”時代的到來預(yù)示著真正的“能源權(quán)”的出現(xiàn)，而不是以前人們最為關(guān)注的“石油權(quán)”。“能源權(quán)”的獲取不再只是對本國所擁有的資源儲藏量、出口量的競爭，而是對全球各類能源技術(shù)的掌控、各大陸上和海洋上資源的國家所投射的影響力大小以及對全球能源治理機制把控等的全面較量。在“石油權(quán)”爭奪戰(zhàn)中落后的中國，能否在“能源權(quán)”中占有有利地位，關(guān)鍵就是要擴大國際合作。只有一個全面的開放格局，才能使我們國家的國際能源戰(zhàn)略及時反映出現(xiàn)實世界政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特點，戰(zhàn)略才不會失去其真正的實踐價值。實現(xiàn)開放的能源安全，充分說明了習(xí)近平主席對能源之國際性的理解，對解決能源問題之國際復(fù)雜環(huán)境的認(rèn)知，以及對中國業(yè)已成為國際能源之主要行為體的肯定。

習(xí)主席還講道：“中國是國際能源合作負(fù)責(zé)任的積極參與者，在國際能源合作中發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國將堅持走科學(xué)發(fā)展道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實行可持續(xù)的能源戰(zhàn)略，努力為促進世界能源可持續(xù)發(fā)展、維護世界能源安全作出積極貢獻。我們在能源發(fā)展中將始終遵循以下原則?！睆闹飨v話中，可以清楚地感知，中國的能源革命將是一個惠及整個世界的革命，將是一個“中國栽樹，世界乘涼”的善舉。