彭舸珺 王 嬌

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興，立足中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，直面發(fā)展難題，提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是上層建筑的組成部分，是涉及我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的方方面面的全局性的戰(zhàn)略布局，是黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，它又要求黨具有更高程度的先進(jìn)性。新時(shí)期，黨面臨的問(wèn)題是如何不斷加強(qiáng)和鞏固黨的先進(jìn)性，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以保證有能力有資格去完成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完成黨的歷史使命。

一、理論先進(jìn)性訴求

“四個(gè)全面”是一個(gè)宏大的目標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中不可避免地會(huì)遭遇多種困難和問(wèn)題，需要先進(jìn)理論的指導(dǎo)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)黨的理論先進(jìn)性訴求表現(xiàn)為：要求黨始終堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論和與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的中國(guó)化馬克思主義理論，在科學(xué)理論的指引下朝著正確的方向前進(jìn)。

（一）堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)理論

1.堅(jiān)定馬克思主義基本立場(chǎng)不動(dòng)搖。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放的任務(wù)日益繁重，黨執(zhí)政面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)更加突出。提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)黨的能力的必然要求，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題之一。要解決好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)不動(dòng)搖。馬恩指出：“共產(chǎn)黨人沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！保?］“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！保?］共產(chǎn)黨人應(yīng)始終把人民的利益放在心中最高位置，不可為一己私利做傷害人民的事情。在全球化交往中，新自由主義、歷史虛無(wú)主義、民族虛無(wú)主義等資本主義話語(yǔ)體系下的社會(huì)思潮也不可避免地傳入國(guó)門，對(duì)中國(guó)社會(huì)思想領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。蘇聯(lián)東歐劇變的經(jīng)驗(yàn)告誡我們，黨只有堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)不動(dòng)搖，堅(jiān)定地帶領(lǐng)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講好中國(guó)故事，發(fā)出中國(guó)聲音，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，才能走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)。

2.堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義科學(xué)方法論。改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)迅速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二的大國(guó)，與此同時(shí)，新的矛盾和問(wèn)題層出不窮。習(xí)近平總書(shū)記用“硬骨頭”生動(dòng)地表述了在繼續(xù)深化和拓展改革過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到的挑戰(zhàn)和矛盾。要順利推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，客觀上要求我們黨在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，勇于承認(rèn)和揭露矛盾，正視這些矛盾沖突，辯證看待發(fā)展過(guò)程中的各種現(xiàn)象，分析矛盾各方的發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，全面分析和統(tǒng)籌兼顧發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，一切以最廣大人民群眾的福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用切實(shí)可行的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題，妥善解決矛盾。

（二）堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新

1.始終堅(jiān)持在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新。當(dāng)前，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全面鋪開(kāi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入新征程，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入關(guān)鍵階段，各種矛盾和考驗(yàn)突出，新的問(wèn)題和矛盾用老辦法和老經(jīng)驗(yàn)已難以應(yīng)對(duì)。解決新問(wèn)題和新矛盾，迫切需要新的理論來(lái)指導(dǎo)。全面貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求黨在堅(jiān)持中國(guó)化馬克思主義理論基本精神的同時(shí)，更應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)踐不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，促成馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，用中國(guó)的理論解決中國(guó)的問(wèn)題。

2.始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐。自1938年馬克思主義中國(guó)化概念提出以來(lái)，其內(nèi)容就不斷被豐富，從毛澤東思想的誕生到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的不斷發(fā)展，理論在實(shí)踐中生長(zhǎng)，新的實(shí)踐又催促理論的新飛躍。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中國(guó)實(shí)踐，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主線，提出和發(fā)展了一系列新思想新理念新戰(zhàn)略，其中就包括“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)近平治國(guó)理政思想是黨的十八大以來(lái)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，其內(nèi)涵十分豐富，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)引領(lǐng)，提出了以“四個(gè)全面”為重點(diǎn)的戰(zhàn)略布局及“五大發(fā)展理念”的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)人民主體地位的人民中心論，著力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的新話語(yǔ)，提出“一帶一路”的新戰(zhàn)略構(gòu)想等。這些新思想新理念新戰(zhàn)略，無(wú)一不從中國(guó)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展實(shí)際中來(lái)，是符合和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既是戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要落實(shí)到中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐中去，必然要求用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果來(lái)指導(dǎo)，在實(shí)踐中貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入研究學(xué)習(xí)，有效運(yùn)用，以期指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐。

二、理念先進(jìn)性訴求

理念先進(jìn)性是指黨在治國(guó)理政中堅(jiān)持先人一步的價(jià)值判斷和選擇方式，引領(lǐng)行動(dòng)朝著合理的方向行進(jìn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求黨堅(jiān)持先進(jìn)理念，為其實(shí)施提供思想指導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)途徑。針對(duì)此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施對(duì)黨的理念先進(jìn)性訴求應(yīng)包括以下三個(gè)方面：

（一）用“以人為本”的理念來(lái)提升黨的服務(wù)水平

1.堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)。人民群眾是銅墻鐵壁，是黨的堅(jiān)實(shí)后盾，黨的一切權(quán)力均是人民賦予的?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身是從我國(guó)發(fā)展需要和人民群眾的熱切期盼中得出來(lái)的，每一個(gè)全面都關(guān)系人民的利益。全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，是為了人民能過(guò)上好日子，增加人民的福祉；全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨是為了給人們創(chuàng)造更公平公正的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)清氣正的政治環(huán)境；全面深化改革是為了讓人民能共享社會(huì)發(fā)展成果。這就要求黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)踐行黨的根本宗旨，即全心全意為人民服務(wù)，時(shí)刻秉持以人為本的基本理念，始終把人民的利益放在心中的最高位置。

2.切實(shí)尊重人民的主體性和創(chuàng)造性。馬恩曾經(jīng)深刻指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”［3］人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生活和社會(huì)歷史的主體，也是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，國(guó)家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，黨應(yīng)依靠人民的力量來(lái)推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是人民的事業(yè)，是為了人民，也迫切呼喚人民參與到建設(shè)中來(lái)。黨堅(jiān)持以人為本理念，應(yīng)尊重人民的主體性，切實(shí)維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位，主動(dòng)從人民的角度出發(fā)看問(wèn)題辦事情，積極回應(yīng)人民對(duì)過(guò)上更好生活的期待，鼓勵(lì)人們發(fā)揮創(chuàng)造性，繼續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（二）以新發(fā)展理念提高黨的執(zhí)政能力

1.發(fā)揮新發(fā)展理念的“指揮棒”與“紅綠燈”作用，引領(lǐng)方向。新發(fā)展理念是為破解我國(guó)發(fā)展難題，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐中提煉出來(lái)的。新發(fā)展理念為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了思想指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)?！保?］全黨要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹(shù)立看齊意識(shí)，令行禁止，“對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄?！保?］

2.發(fā)揮新發(fā)展理念的系統(tǒng)思維，統(tǒng)攬全局。新發(fā)展理念的五個(gè)組成部分是個(gè)有機(jī)整體，是合價(jià)值性與合規(guī)律性的統(tǒng)一?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，要求黨增強(qiáng)系統(tǒng)思維，從整體和全局的觀念出發(fā)把握和貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新和共享的發(fā)展邏輯與協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放的治理邏輯，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”，為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革的戰(zhàn)略舉措提供實(shí)現(xiàn)途徑。讓“四個(gè)全面”相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)。

（三）用依法治國(guó)理念規(guī)范黨的執(zhí)政方式

1.運(yùn)用法治思維解決發(fā)展中的難題。法律是國(guó)之重器，是黨和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。全面依法治國(guó)，要求通過(guò)法制的力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，保障人民民主。這就要求黨在推行“四個(gè)全面”的過(guò)程中，“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平?！保?］堅(jiān)持依法執(zhí)政，依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，把法律作為治國(guó)理政的準(zhǔn)繩，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；把政治生活規(guī)范化，法治化。

2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)。黨依法執(zhí)政的理念是在長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中逐漸形成的，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的表現(xiàn)之一。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的奮斗，從革命黨成長(zhǎng)為執(zhí)政黨。由于主客觀原因的限制，在革命初期，黨主要依靠政策、方針來(lái)開(kāi)展革命運(yùn)動(dòng)；在獲得合法執(zhí)政地位之后，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有也不可能形成完整的法律體系，一些領(lǐng)域甚至無(wú)法可依，依舊依靠一些政策性的東西，甚至通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)管理國(guó)家事務(wù)，這使黨走了不少?gòu)澛?。?jīng)過(guò)了大量的實(shí)踐，才逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這是我黨要吸取的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)之一?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，要求黨堅(jiān)持依法治國(guó)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)，繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，讓依法執(zhí)政理念滲透于社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的每一環(huán)節(jié)。

三、組織先進(jìn)性訴求

中國(guó)共產(chǎn)黨能取得今天的成就，一個(gè)重要的原因，就在于黨有強(qiáng)的組織紀(jì)律性，有數(shù)量龐大的黨員人數(shù)和廣泛分布在全國(guó)范圍的基層黨組織?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求黨組織用理想信念和鐵的紀(jì)律保障黨的組織先進(jìn)性，用規(guī)范和增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活提升黨的組織先進(jìn)性，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織。

（一） 用理想信念和鐵的紀(jì)律保障黨的組織先進(jìn)性

1.在實(shí)踐中錘煉黨性，堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！保?］在紀(jì)念建黨95周年重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央向廣大黨員干部提出了八個(gè)“堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”的要求?！耙磺邢蚯白?，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。”［8］我黨是馬克思主義政黨，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。［9］理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。［10］在實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，黨要做到堅(jiān)定理想信念，保持組織先進(jìn)性，就必須在理論上不斷深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論和馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，真懂真信馬克思主義，深刻理解共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的深刻內(nèi)涵及內(nèi)在邏輯，做到不忘初心，始終把人民放在心中最高的位置，用堅(jiān)定的理想信念對(duì)抗前進(jìn)道路中的危險(xiǎn)和誘惑，保持正確方向，帶領(lǐng)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上繼續(xù)前進(jìn)。

2.黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，打鐵還需自身硬。從嚴(yán)治黨，嚴(yán)在紀(jì)律。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。［11］黨要帶領(lǐng)人民實(shí)踐“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就必須克服組織紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律來(lái)保障黨的組織先進(jìn)性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全體黨員須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。［12］遵守黨的政治紀(jì)律，把黨規(guī)黨紀(jì)作為行動(dòng)的準(zhǔn)繩，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)。按照民主集中制原則進(jìn)行組織決策和開(kāi)展工作，做到行動(dòng)有力，辦事牢靠，使組織整體作用最大化。

（二）規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升黨的組織先進(jìn)性

中國(guó)共產(chǎn)黨是由全國(guó)8900多萬(wàn)黨員組成的集體，每一個(gè)黨員同志的奮斗程度都關(guān)系著黨的事業(yè)的成敗，而黨員干部是排頭兵，是社會(huì)管理者，為民服務(wù)的實(shí)踐者，治國(guó)興邦的實(shí)干者，他們的作為對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

1.完善黨員干部的選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。［13］習(xí)近平總書(shū)記指出：“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)?！保?4］目前，黨員干部選拔任用還不盡完善，客觀上要求黨應(yīng)不斷完善黨員干部選拔任用機(jī)制，使其盡可能規(guī)范科學(xué)，不給“關(guān)系”留空間。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的考核評(píng)價(jià)與管理監(jiān)督，建立一套合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)他們的辛勤付出予以一定的鼓勵(lì)，激勵(lì)他們更好地在自己的崗位上為人民群眾服務(wù)。同時(shí)，要把黨員干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下行使。

2.創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化?；鶎狱h組織是黨中央在基層的枝干，其工作方法的創(chuàng)新及現(xiàn)代化，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著極其重要的作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，向基層黨組織的工作能力和方法提出了新的更高的要求。在信息時(shí)代，基層黨組織的工作方法也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在行政上做到“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展工作，耐心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，形成新的黨群互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)提升辦事效率；用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)音鄉(xiāng)情生動(dòng)地向群眾解讀和宣傳黨的路線方針政策，使群眾工作更接地氣有生氣。也就是說(shuō)，基層黨組織創(chuàng)新工作方法，是增強(qiáng)黨群聯(lián)系和黨組織工作的親和力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是滿足群眾的需求和期待的急切呼喚，是引導(dǎo)人民群眾積極參與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施的組織先進(jìn)性的重要訴求。

四、制度先進(jìn)性訴求

（一）在思想建黨的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)制度治黨

科學(xué)先進(jìn)的政黨制度，關(guān)乎國(guó)家的政治穩(wěn)定、能為國(guó)家營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，有利于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施。中國(guó)的政黨制度是極具中國(guó)特色的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

1.集中智慧辦好事?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)全方位深入的建設(shè)運(yùn)動(dòng)，其實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都需全民參與共建，而多黨合作的政黨制度的突出優(yōu)勢(shì)之一，便是能夠集中智慧和力量辦事情。中國(guó)共產(chǎn)黨要更重視來(lái)自各界的聲音，聽(tīng)取從不同角度觀察到的中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況，與各黨派人士共商國(guó)是，集中集體智慧，解決和克服“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，多黨合作和政治協(xié)商制度還能夠調(diào)動(dòng)最廣泛社會(huì)階層的力量參與社會(huì)主義建設(shè)，并且使各階層的利益得到充分表達(dá)，緩和社會(huì)矛盾。

2.促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。社會(huì)主義民主政治建設(shè)是全面小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求之一?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道?！睂?shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合中國(guó)國(guó)情，滿足中國(guó)發(fā)展需要的制度，是中國(guó)政治格局穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求黨始終堅(jiān)持多黨合作制，與各民主黨派繼續(xù)堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策的民主化科學(xué)化，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)揮多黨合作制的政治效能，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施提供制度基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的政治保證。保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于黨要管黨，從嚴(yán)治黨。要做到黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，加強(qiáng)“制度建設(shè)確保權(quán)力運(yùn)行的公正與透明，避免權(quán)力使用的隨意和任性，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀”。［15］

1.推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度具體化整體化。黨內(nèi)監(jiān)督制度，是全面從嚴(yán)治黨和保持黨的先進(jìn)性的制度利器。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的走向應(yīng)該是具體化整體化。黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)避免用一些程度模糊、主觀性強(qiáng)的措辭，而應(yīng)將責(zé)任與權(quán)力具體化表述，使其真正有約束力；健全和完善黨內(nèi)整體的監(jiān)督制度，配套完善，而非在問(wèn)題暴露后才出臺(tái)應(yīng)急性制度。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是黨內(nèi)監(jiān)督的最新制度性規(guī)定，其實(shí)施，必能對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督起到重要推動(dòng)作用。

2.完善問(wèn)責(zé)制度。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！保?6］因此，要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)如何監(jiān)督，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，如何追究責(zé)任，追究誰(shuí)的責(zé)任等關(guān)鍵問(wèn)題，必須量化到人，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，防止權(quán)力機(jī)關(guān)相互推諉。2016年6月28日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，其中提出黨的各級(jí)組織分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)的新思路，這是黨在問(wèn)責(zé)制度上的先進(jìn)性的體現(xiàn)之一，需要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施過(guò)程中切實(shí)貫徹。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)，黨應(yīng)堅(jiān)持他律和自律相結(jié)合的方法來(lái)建設(shè)一個(gè)一心為公，執(zhí)政為民的馬克思主義政黨。

五、實(shí)踐先進(jìn)性訴求

（一）切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平

黨的各級(jí)組織是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局最終要落實(shí)到實(shí)踐中去。在實(shí)踐層面，要求基層黨組織能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

1.加強(qiáng)基層黨組織對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)邦濟(jì)世，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度代表生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)程度。全面建成小康社會(huì)，根本上來(lái)說(shuō)是要提高社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的必然要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)本地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類問(wèn)題，帶領(lǐng)群眾致富。

2.加強(qiáng)黨群關(guān)系建設(shè)。毛澤東同志曾指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！保?7］在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，基層黨組織在實(shí)踐中更應(yīng)該加強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，深入人民群眾中去，體察民情，了解民意，把精力放在解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題上，切實(shí)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，踐行全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)貫徹黨的群眾路線?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局關(guān)乎全國(guó)人民的福祉，需要人民群眾的廣泛參與，黨組織應(yīng)著力解決與群眾利益相關(guān)的問(wèn)題，關(guān)心群眾生活，把全心全意為人民服務(wù)作為各項(xiàng)活動(dòng)的唯一指向，樹(shù)立起負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織形象，切實(shí)提高服務(wù)水平。

（二）發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用

黨的實(shí)踐先進(jìn)性，體現(xiàn)在每一個(gè)黨員的實(shí)踐活動(dòng)中。黨的十八大報(bào)告指出：“要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！保?8］

1.黨員干部要帶頭踐行黨的先進(jìn)性。黨員干部是黨的事業(yè)的中堅(jiān)力量，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的先鋒模范作用，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。黨員干部帶頭實(shí)踐黨的先進(jìn)性，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)施要求之一。為此，黨員干部必須切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，在實(shí)踐中運(yùn)用黨的基本理論，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作的方式方法；要按社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事，相信群眾、依靠群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，從群眾中來(lái)，到群眾中去，為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。要時(shí)刻牢記自己的義務(wù)與責(zé)任，加強(qiáng)自我教育，提高理論修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定馬克思主義信仰，主動(dòng)運(yùn)用馬克思主義先進(jìn)理論去解決遇到的問(wèn)題和矛盾。要積極帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到工作生活的方方面面，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

2.黨員干部要帶頭遵章守法。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求黨員干部具有嚴(yán)明的紀(jì)律性，做合格的黨員，遵章守法?！包h章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！保?9］做一名合格的黨員，應(yīng)該嚴(yán)守法紀(jì)法規(guī)，自覺(jué)接受紀(jì)律約束；作為黨員里的領(lǐng)頭羊，黨員干部更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，任何事都不逾越法律和道德的底線，嚴(yán)守底線，遵章守法，經(jīng)受住各種利益誘惑和考驗(yàn)，在實(shí)踐中踐行黨的先進(jìn)性，帶領(lǐng)人民群眾朝著更高的目標(biāo)前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)及打造人類命運(yùn)共同體的使命而奮斗。

［1］［3］馬克思恩格斯選集.第 1 卷［M］.北京:人民出版社，1972:104、104.

［2］馬克思恩格斯選集.第 1 卷［M］.北京:人民出版社，1995:283.

［4］［5］“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈”——黨中央以發(fā)展新理念引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐述評(píng)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2016-06-06.

［6］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-10-30.

［7］習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2012-11-19.

［8］［14］在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02.

［9］［10］［11］［12］［13］關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則［EB/OL］.新華網(wǎng)，2016-11-02.

［15］劉德林.習(xí)近平黨建思想的現(xiàn)實(shí)關(guān)照與理論維度［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2017（01）.

［16］［18］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-11-18.

［17］毛澤東選集.第 1 卷［M］.北京:人民出版社，1991:139.

［19］認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20.