中共聊城市委黨校課題組

（中共聊城市委黨校 教務(wù)處，山東 聊城 252000）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活若干問(wèn)題的思考

中共聊城市委黨校課題組

（中共聊城市委黨校 教務(wù)處，山東 聊城 252000）

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活面臨的主要問(wèn)題及其主要表現(xiàn)，繼承發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，把握黨的十八大以來(lái)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確定位嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點(diǎn)、歸宿和著力點(diǎn)。

政治生活；政治生態(tài)；全面從嚴(yán)治黨；優(yōu)良傳統(tǒng)；政治優(yōu)勢(shì)

2016年6月28日，中共中央政治局就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)行第三十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，抓好黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！边@充分表明嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓住的重點(diǎn)。只有抓住這個(gè)重點(diǎn)，全面從嚴(yán)治黨才有突破口，我們黨才能更好地凝心聚魂，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、黨內(nèi)政治生活存在的主要問(wèn)題及表現(xiàn)

從政黨的一般屬性看：作為政治集團(tuán)的任何政黨都有其各自的黨內(nèi)政治生活，這是每一個(gè)政黨調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的重要途徑。

從馬克思主義政黨的特殊屬性看：嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。馬克思主義政黨的黨內(nèi)政治生活，就應(yīng)該是嚴(yán)肅認(rèn)真的。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨的題中應(yīng)有之義。

從中國(guó)共產(chǎn)黨自身的具體屬性看：嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題的“金鑰匙”，是黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。這是迄今為止我們黨對(duì)黨內(nèi)政治生活最權(quán)威、最全面的界定。

當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活主流是好的，但是，庸俗化、簡(jiǎn)單化、形式化的傾向在一些地方仍存在著。隨著世情國(guó)情黨情的變化，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出一些新情況。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在的主要問(wèn)題及新情況，是我們做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

（一）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅

主要表現(xiàn)是：不按組織程序辦事，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，不嚴(yán)格執(zhí)行組織原則，認(rèn)為過(guò)黨內(nèi)政治生活是浪費(fèi)時(shí)間、多此一舉、可有可無(wú)。即使參加政治生活，也不能嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，不注重研究解決實(shí)際問(wèn)題。一些地方民主生活會(huì)上，有部分同志不能正確認(rèn)識(shí)黨的批評(píng)與自我批評(píng)傳統(tǒng)作風(fēng)和武器，認(rèn)為批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)丟“帽子”，自我批評(píng)丟“面子”，批評(píng)下級(jí)丟“票子”，把批評(píng)與自我批評(píng)變成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，把相互批評(píng)變成了相互吹噓，使黨內(nèi)政治生活失去了嚴(yán)肅性。

（二）民主決策流于形式

黨內(nèi)政治生活的原則性、有效性在有的地方和部門被嚴(yán)重忽視。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)一手遮天，依靠個(gè)人權(quán)威把所謂集體決策變成個(gè)人說(shuō)了算，集體負(fù)責(zé)變成了無(wú)人負(fù)責(zé)。一些黨組織不按章辦事，民主決策流于形式。討論問(wèn)題不充分，黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不夠，存在先定調(diào)子后討論等現(xiàn)象。黨內(nèi)政治生活隨意性大，還存在各種各樣的問(wèn)題，比如，對(duì)于黨內(nèi)的情況不通報(bào)、不反映，對(duì)于黨內(nèi)的重大決策不征求意見(jiàn)，造成濫決策、胡作為、亂作為，導(dǎo)致黨的形象和群眾利益遭受嚴(yán)重?fù)p失。

（三）黨內(nèi)生活的各種制度成了擺設(shè)

須知“三會(huì)一課”制度并不是黨內(nèi)生活制度的全部，一些黨組織在開(kāi)展黨內(nèi)政治生活中缺乏創(chuàng)新，方式方法過(guò)于單一，習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看電視片、傳達(dá)上級(jí)講話，枯燥無(wú)味，缺乏吸引力和凝聚力。一些黨員很少在黨內(nèi)生活會(huì)上匯報(bào)思想，主動(dòng)接受組織監(jiān)督。有的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，不堅(jiān)持過(guò)雙重組織生活，變成了特殊黨員。

二、黨內(nèi)政治生活存在問(wèn)題的主要原因分析

判斷黨內(nèi)政治生活正常與否、嚴(yán)肅與否，最根本的是看每一個(gè)黨員是否嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范和基本準(zhǔn)則規(guī)范自身行為，自覺(jué)做黨的形象代言人。部分黨組織和黨員將黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范和準(zhǔn)則當(dāng)“耳旁風(fēng)”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，危害黨的事業(yè)。黨內(nèi)政治生活存在的問(wèn)題，既有部分黨組織和黨員個(gè)人理想信念缺失方面的原因，也有我們黨多年來(lái)治黨不嚴(yán)、思想政治工作薄弱的原因；既有組織意識(shí)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)矩意識(shí)淡薄方面的原因，也有作風(fēng)建設(shè)不力方面的原因。

（一）黨性意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖、滑坡

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，理念信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。對(duì)于一個(gè)國(guó)家、民族、政黨來(lái)講，理想信念的重要性不言而喻。共產(chǎn)黨員黨性是黨的性質(zhì)在黨員身上的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨員的靈魂和自身存在的價(jià)值，是黨員干部立身、立業(yè)、立言的基石，它必然要求共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定理想信念，即堅(jiān)定對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的科學(xué)信仰，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。共產(chǎn)黨人的理想信念，更是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱。“石可破也，而不可奪堅(jiān)；丹可磨也，而不可奪赤?！保?］崇高的理想，堅(jiān)定的信念，是永葆黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)健康有序的靈魂砝碼。一些黨員之所以癡迷于西方資本主義的價(jià)值觀念，推崇拜金主義、安逸享樂(lè)，攀比物質(zhì)生活，精神空虛，喪失對(duì)共產(chǎn)主義的理想信念，喪失對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，甚至對(duì)黨的理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖，理想信念出問(wèn)題是最根本的原因。理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的，這是個(gè)根本性的問(wèn)題。

（二）一些黨員遵守政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的意識(shí)不強(qiáng)

一般來(lái)講，遵守黨的基本路線方針政策，是共產(chǎn)黨人嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活最重要的一點(diǎn)。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)生活中違反者比比皆是。任人唯親，排除異己，團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，收買人心，封官許愿，對(duì)中央或上級(jí)決策自行其是，陽(yáng)奉陰違等都是表現(xiàn)。也有的黨組織把政治生活中的問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)生活中的腐敗問(wèn)題畫(huà)上等號(hào)，認(rèn)為只要沒(méi)有經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問(wèn)題，也就不存在其他問(wèn)題。須知，“在政治上出了問(wèn)題，也會(huì)甚至必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗。”［2］所以，干部在政治上出問(wèn)題，對(duì)黨的事業(yè)的危害，有時(shí)比經(jīng)濟(jì)腐敗問(wèn)題更為嚴(yán)重。

（三）脫離群眾，“四風(fēng)”問(wèn)題表現(xiàn)突出

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)深入開(kāi)展群眾路線教育，頒布“八項(xiàng)規(guī)定”反對(duì)“四風(fēng)”，強(qiáng)化黨與人民的魚(yú)水關(guān)系，改善了黨群關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)中，仍有部分黨員干部，工作中不把群眾的訴求當(dāng)回事，生活中貪圖享樂(lè)，嚴(yán)重?cái)狞h的形象。從各地發(fā)生發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題看，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)方面的問(wèn)題比較突出。這與多年來(lái)淡化和放松思想政治工作、抓黨的作風(fēng)建設(shè)不力有很大的關(guān)系。

（四）重視意識(shí)形態(tài)不足，淡化思想建設(shè)的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央一直重視意識(shí)形態(tài)工作，但由于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，或者對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，特別是理論界總有少數(shù)人錯(cuò)誤地引導(dǎo)對(duì)意識(shí)形態(tài)的研究，使得西方各種錯(cuò)誤思潮盛行，對(duì)馬克思主義的指導(dǎo)地位造成了巨大挑戰(zhàn)。一些黨員是非觀念模糊，理想信念動(dòng)搖；不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓好經(jīng)濟(jì)一俊遮百丑，淡化政治工作對(duì)我們黨的重要性，結(jié)果導(dǎo)致思想滑坡。

（五）黨內(nèi)政治生活的庸俗化、隨意化和平淡化

第一，在庸俗化方面主要表現(xiàn)為，奉行好人主義，遇事喜歡打“太極”。拉幫結(jié)派的圈子文化盛行，把老同事、老鄉(xiāng)觀念、同學(xué)關(guān)系、個(gè)人私交等作為黨內(nèi)關(guān)系的感情紐帶，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，在黨內(nèi)形成了小團(tuán)伙、小群體、小圈子、小山頭，使黨內(nèi)關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。第二，在政治生活隨意化方面主要表現(xiàn)為黨的原則意識(shí)淡化，組織紀(jì)律觀念淡薄，缺乏嚴(yán)格落實(shí)的執(zhí)行力。有時(shí)間就過(guò)下程序，沒(méi)時(shí)間就造假紀(jì)錄敷衍了事。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言必稱工作忙事務(wù)多，不參與黨內(nèi)政治生活特別是雙重組織生活。第三，在黨內(nèi)政治生活平淡化方面主要表現(xiàn)為，有的黨員認(rèn)為黨務(wù)是虛的，業(yè)務(wù)是實(shí)的，認(rèn)為過(guò)組織生活煩瑣費(fèi)時(shí)，影響業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，沒(méi)必要經(jīng)常組織，組織活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，活動(dòng)方式老大陳舊，缺乏吸引力和凝聚力。

須知，在黨內(nèi)有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨區(qū)別于非馬克思主義政黨的本質(zhì)特征?；诖耍獪?zhǔn)確深刻地認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性，深入剖析造成黨內(nèi)政治生活不正常的原因，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活當(dāng)作加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點(diǎn)和歸宿

黨的十八大以來(lái)，黨中央更加重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題。近幾年來(lái)，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。但要解決長(zhǎng)時(shí)間形成的黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)方面存在的問(wèn)題，卻不是短時(shí)間內(nèi)奏效的。把提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的落腳點(diǎn)和歸宿，才是我們最終要追求的效果。

（一）提高黨內(nèi)政治生活的政治性

就是要從講政治的高度來(lái)激勵(lì)、要求和約束全體黨員干部的言行。講政治，就是要講黨性顧大局，緊緊扭住堅(jiān)強(qiáng)黨性這個(gè)思想源頭，把堅(jiān)定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容，把中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為黨內(nèi)政治生活的價(jià)值追求。鑄就忠誠(chéng)之魂，強(qiáng)固道德之基。要講規(guī)矩，守紀(jì)律，顧大局，維護(hù)黨中央權(quán)威。必須做到在任何時(shí)候和任何情況下都要在思想政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

（二）提高黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性

就是要使黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式，根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求不斷創(chuàng)新，以符合新形勢(shì)下黨的自身建設(shè)的實(shí)際需要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于永葆黨的先進(jìn)性的要求，自覺(jué)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，直面黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性。這是給我們黨的建設(shè)提出的新課題，也是“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的題中應(yīng)有之義。為此，必須通過(guò)創(chuàng)新激發(fā)活力，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代感。

1.創(chuàng)新理論成果，豐富黨內(nèi)生活。堅(jiān)持不懈地從理論上創(chuàng)新馬克思主義，將馬克思主義基本理論基本原則與新時(shí)代的中國(guó)改革更加緊密地結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，用中國(guó)夢(mèng)的偉大理想進(jìn)一步凝聚國(guó)人的力量。

2.充分發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動(dòng)性。必須明確，黨內(nèi)政治生活的主體是黨員，要使黨的政治生活更加貼近現(xiàn)實(shí)貼近實(shí)際，就必須善于激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動(dòng)性。針對(duì)黨員可能存在問(wèn)題的思想、工作、生活等多方面的情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握黨員關(guān)注的熱點(diǎn)，充分尊重黨員的意愿訴求，更加周到細(xì)致合理地安排黨內(nèi)政治生活的具體內(nèi)容。

3.創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的方式方法。采取多種形式，以更加靈活更加有效的方式，吸引黨員的興趣，并且考慮到新媒體時(shí)代的特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，拉近與黨員的距離，使更多黨員參與到黨內(nèi)政治生活中來(lái)。

4.創(chuàng)新監(jiān)督方式。群眾的監(jiān)督，上級(jí)黨組織的監(jiān)督都要?jiǎng)?chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)考核的監(jiān)督，在考核基層黨建工作時(shí)，適當(dāng)提高嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這方面的權(quán)重占比。

（三）提高黨內(nèi)政治生活的原則性

黨內(nèi)政治生活的原則性，就是要強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活的核心是堅(jiān)持黨性原則。第一，要求黨組織和黨員在處理黨內(nèi)外各種關(guān)系，解決黨內(nèi)的各種矛盾，討論黨的建設(shè)和工作有關(guān)的重要問(wèn)題時(shí)，要把握政治方向，堅(jiān)持黨性立場(chǎng)，堅(jiān)持真理，實(shí)事求是。第二，要堅(jiān)決服從服務(wù)大局，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)遵守紀(jì)律。具體說(shuō)，就是要做到公正無(wú)私，始終維護(hù)群眾利益。第三，不能感情用事，要真正做到用權(quán)講官德，交往有原則。黨員干部必須堅(jiān)持原則上的堅(jiān)定性和策略上的靈活性的統(tǒng)一，大事必須講原則，小事提倡講風(fēng)格，原則問(wèn)題上不能讓步。

（四）提高黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性

就是要在黨內(nèi)政治生活中用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。黨內(nèi)政治生活是否正常，是否嚴(yán)肅，是否有戰(zhàn)斗性的標(biāo)志，就是能不能開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。按照中央的要求，黨內(nèi)的相互批評(píng)要抹開(kāi)面子，直言不諱，一針見(jiàn)血，以求達(dá)到“紅臉出汗”“洗澡治病”的效果。黨員之間開(kāi)展自我批評(píng)，力求直奔問(wèn)題，主動(dòng)揭短亮丑。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)上級(jí)黨組織點(diǎn)明的問(wèn)題，都要一一做出回應(yīng)；決不能把民主生活會(huì)當(dāng)擺設(shè)，決不能讓民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)。

四、把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的著力點(diǎn)

無(wú)論是從歷史經(jīng)驗(yàn)看，還是從現(xiàn)實(shí)生活來(lái)講，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活都是極其重要的大問(wèn)題。其中最重要的內(nèi)容，就是如何緊緊圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活，集中解決好存在的突出問(wèn)題。在新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，思想建設(shè)是首位，紀(jì)律約束是保障，制度治黨是重點(diǎn)，價(jià)值認(rèn)同是核心，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

（一）堅(jiān)持思想建黨原則，用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝全黨

注重思想建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨先進(jìn)性和純潔性的重要內(nèi)涵，是黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的首要原則。在黨的歷史上，堅(jiān)持思想建黨原則，始終把加強(qiáng)思想政治工作放在黨的建設(shè)第一位是一以貫之的，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們不斷取得勝利的法寶。先進(jìn)性和純潔性是我黨的本質(zhì)屬性，它是在極其艱難困苦的環(huán)境中鍛煉出來(lái)的，是在與各種錯(cuò)誤思想傾向的斗爭(zhēng)中鞏固和發(fā)展起來(lái)的。從1929年毛澤東撰寫(xiě)《古田會(huì)議決議》到1942年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，以及改革開(kāi)放以來(lái)開(kāi)展的各種形式的先進(jìn)性教育，都是旨在加強(qiáng)黨的思想政治教育。

1.夯實(shí)黨內(nèi)政治生活的思想根基。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，并通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育，鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”新舉措，在任何時(shí)候都保持戰(zhàn)略定力，都要警惕和防止各種錯(cuò)誤傾向的危害，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑。

2.必須豐富黨性修養(yǎng)的時(shí)代內(nèi)涵。堅(jiān)持思想建黨的原則，第一，必須從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)做起。黨在不同歷史時(shí)期的任務(wù)不同，對(duì)黨性修養(yǎng)提出了不同的具體要求。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)管黨治黨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)精神，著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深刻揭示了新時(shí)期共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的時(shí)代內(nèi)涵。包括堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；踐行根本宗旨，自覺(jué)堅(jiān)持黨的群眾路線；堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，實(shí)實(shí)在在做人做事，不搞“假大空”；堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，砥礪政治品格、守住做人底線、奮發(fā)有為干事；嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，切實(shí)做到守紀(jì)律、懂規(guī)矩、聽(tīng)招呼；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，想改革、謀改革、善改革；增強(qiáng)法治意識(shí)，做遵法學(xué)法守法的模范等等。［3］第二，要始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的黨性修養(yǎng)的新內(nèi)涵新要求，把黨章作為根本準(zhǔn)則，按照黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力錘煉黨性。

3.思想政治教育要突出重點(diǎn)。第一，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。只有堅(jiān)定理想信念，用堅(jiān)定理想信念練就“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、認(rèn)得過(guò)、能放心。第二，加強(qiáng)黨性和道德教育。要引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，把好權(quán)力關(guān)、美色關(guān)，做到“清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。”［4］第三，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。要充分發(fā)揮紅色教育基地的作用，大力弘揚(yáng)延安精神、井岡山精神、西柏坡精神和沂蒙精神，幫助黨員干部深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨的奮斗歷程、國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷程和黨的執(zhí)政規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義必勝信念。第四，加強(qiáng)典型示范教育。要以焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)人物的事跡感染、教育廣大黨員干部，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。第五，加強(qiáng)警示教育。要以反面典型事例，引導(dǎo)黨員干部見(jiàn)不賢而自省，做到自重、自尊、自省、自警，提高反腐倡廉、抵御不正之風(fēng)的能力；要引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神追求，補(bǔ)好精神之“鈣”。

（二）突出紀(jì)律的約束保障作用，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，也是提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須把握紀(jì)律約束的保障作用，讓紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。黨的十八屆六中全會(huì)指出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，不堅(jiān)持和嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對(duì)馬克思主義政黨的致命危害。蘇共在嚴(yán)明黨紀(jì)問(wèn)題上的教訓(xùn)告訴我們：如果政治紀(jì)律松弛，沒(méi)有政治紀(jì)律保障，黨的其他紀(jì)律就失去了方向和基礎(chǔ)，黨就成為一盤(pán)散沙，必然毫無(wú)凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)被大大地削弱。

1.要以維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、遵循組織程序、服從組織決定和管好親屬和身邊的人為重點(diǎn)。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一條根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論；決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，參與各種非法組織和非法活動(dòng)。這些都是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是真正帶電的高壓線，必須不折不扣地遵守。

2.要教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，只有增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，第一，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移，確保紅色江山永不變色。第二，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，確保中央決策部署落地生根。第三，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)核心意識(shí)，始終做到堅(jiān)決擁護(hù)核心、堅(jiān)決聽(tīng)從核心、堅(jiān)決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。第四，必須教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)看齊意識(shí)，始終做到經(jīng)?？待R、主動(dòng)看齊、全面看齊，確保黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。

3.要教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做到“四個(gè)服從”。黨章是黨的根本大法，黨章中規(guī)定的“四個(gè)服從”，是黨員干部嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必須自覺(jué)做到的根本原則?！八膫€(gè)服從”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)，核心是全黨服從中央。第一，黨員個(gè)人必須服從黨的組織。每個(gè)黨員都要自覺(jué)把個(gè)人置于黨的組織之中和黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決服從組織的決定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決定，積極完成黨的任務(wù)。第二，少數(shù)必須服從多數(shù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員不能以個(gè)人或少數(shù)人的意見(jiàn)代替或否決大多數(shù)人的意見(jiàn)。黨組織要尊重少數(shù)人的意見(jiàn)，允許少數(shù)人保留不同意見(jiàn)，以便由以后的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)它是否正確。第三，下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織。下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織的決議，必須向上級(jí)組織報(bào)告工作，其決議也不得與上級(jí)組織的決議相抵觸。第四，全黨各個(gè)組織和全體黨員必須服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，全黨服從中央，黨才能有效實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一意志。

4.必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩的執(zhí)行。當(dāng)前，在政治方向和立場(chǎng)方面，有的同志理想信念不堅(jiān)定，黨性修養(yǎng)不純正，雖然口頭上講信仰、講忠誠(chéng)，但思想深處卻信仰缺乏，精神缺鈣。在政治言論方面，有的同志黨性觀念和紀(jì)律觀念淡薄，自由主義盛行，想說(shuō)什么說(shuō)什么，口無(wú)遮攔，說(shuō)話不分場(chǎng)合，不負(fù)責(zé)任、不計(jì)后果。在政治行為方面，有的同志對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署奉行實(shí)用主義，對(duì)自己和本單位有利的就執(zhí)行，否則就敷衍了事，打折扣，搞變通。面對(duì)少數(shù)黨組織和黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，既要鐵面執(zhí)紀(jì)，又要壓實(shí)責(zé)任，敢抓敢管，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治原則和行為準(zhǔn)則，堅(jiān)決改變執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬、失之于松的狀況，努力在全黨形成守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）強(qiáng)化制度治黨，堅(jiān)持和完善以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度

黨的十八大以來(lái)，我們黨制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等重要的黨內(nèi)法規(guī)。黨的實(shí)踐表明，民主集中制執(zhí)行的好，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅、健康，黨就團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、充滿活力；民主集中制執(zhí)行得不好，黨內(nèi)政治生活不正常、不健康，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題就會(huì)滋生蔓延。［5］這就要求我們?cè)谧龊脟?yán)肅黨內(nèi)政治生活大文章中，正確處理民主與集中、紀(jì)律與自由的關(guān)系，敏銳地識(shí)別、及時(shí)排除各種非馬克思主義思潮的干擾，把發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持和健全民主集中制同在實(shí)踐中提高黨員素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。

1.繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)的制度體系，補(bǔ)齊制度的短板。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)工作，十八屆六中全會(huì)制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了指引，標(biāo)志著我黨依靠黨規(guī)黨紀(jì)治黨的決心，標(biāo)志著我們黨在建立科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系征程上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

2.抓好制度執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，確保制度不缺位。制度治黨是我們黨成立96年來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)晶。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，搞好制度的配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)制度體系的整體功能，增強(qiáng)黨內(nèi)制度法規(guī)的可操作性和可執(zhí)行力，使制度成為黨組織和黨員黨內(nèi)生活的硬約束。好的制度不認(rèn)真執(zhí)行，等于一紙空文，有時(shí)甚至比沒(méi)有制度更糟糕。

3.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。不受制約的權(quán)力是不能允許的，不受監(jiān)督的特殊黨員也是不能允許的。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，重在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。為此，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要把民主集中制堅(jiān)持好，把批評(píng)與自我批評(píng)武器運(yùn)用好，把關(guān)鍵中的關(guān)鍵監(jiān)管好，把紀(jì)委的監(jiān)督職能履行好。

（四）用好批評(píng)與自我批評(píng)的有力武器，取得價(jià)值認(rèn)同，嚴(yán)格黨組織生活

毛澤東同志曾經(jīng)指出，有沒(méi)有認(rèn)真的自我批評(píng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和其他政黨互相區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。我們黨要做到強(qiáng)身治病、要保持自身肌體的健康，依靠什么？就是要依靠我們黨歷史上形成的黨內(nèi)生活的銳利武器，即批評(píng)與自我批評(píng)。這是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。我們黨要做到偉大正確，起到領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，開(kāi)展黨內(nèi)積極健康的思想斗爭(zhēng)。允許發(fā)表不同意見(jiàn)，提倡對(duì)問(wèn)題進(jìn)行充分討論，才能真正做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。對(duì)批評(píng)者扣帽子、打棍子，打擊陷害是錯(cuò)誤的。要提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，就要在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽地、經(jīng)常地使用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力的武器。

1.把握好在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的根本目的。這個(gè)根本目的，就是要通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，取得價(jià)值認(rèn)同，鞏固黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要以對(duì)黨和人民的赤膽忠心，勇于自責(zé)自省、勇于嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展相互批評(píng)，做到自我批評(píng)，一日三省吾身，相互批評(píng)務(wù)必真心實(shí)意。

2.堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上的原則。要出于公心，把黨的事業(yè)放在第一位，把人民的利益放在第一位，努力做到與人為善，要對(duì)自己負(fù)責(zé)，更要對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，在這樣的基礎(chǔ)上開(kāi)展批評(píng)，那批評(píng)就是一副治病良藥。自我批評(píng)也就能讓自己放下包袱、輕裝上陣，從而做到內(nèi)省改過(guò)，成長(zhǎng)進(jìn)步，形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。

3.把握好批評(píng)與自我批評(píng)的基本方法。必須要尊重客觀事實(shí)，牢記實(shí)事求是，說(shuō)話要有證據(jù)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，時(shí)刻注意工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把改進(jìn)作風(fēng)、改變狀態(tài)、改造思想作為著力點(diǎn)，通過(guò)分析問(wèn)題和解決矛盾來(lái)切實(shí)推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展。

4.堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針。揭發(fā)錯(cuò)誤，批判缺點(diǎn)的目的，完全是為了救人，而不是為了把人整死。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己，解決自身存在的問(wèn)題。批評(píng)別人尤其要注意方式方法，一定要出于公心，堅(jiān)持與人為善，把重點(diǎn)放在幫助別人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤上，而不是為了整人，同時(shí)隨時(shí)歡迎別人改正錯(cuò)誤。

（五）抓好關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用

黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵少數(shù)”要在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)中堅(jiān)持率先垂范，以上率下，為全黨做出示范。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：

1.模范遵守黨章黨規(guī)?，F(xiàn)實(shí)生活中，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)黨章遵守黨章的自覺(jué)性、主動(dòng)性、持久性不夠。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，看作自己的莊嚴(yán)責(zé)任和必修課，強(qiáng)化忠誠(chéng)意識(shí)，自覺(jué)做到在黨言黨，在黨憂黨，在黨興黨。

2.自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)于毫不動(dòng)搖地維護(hù)、發(fā)展和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心非常重要。

3.嚴(yán)格按照黨的制度和規(guī)矩辦事。制度就是指南，規(guī)矩就是準(zhǔn)則，紀(jì)律就是高壓線，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)嚴(yán)守防線，嚴(yán)守底線，抵得住誘惑，耐得住寂寞。

4.從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)抓好黨建工作的極端重要性。目前形勢(shì)下要解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，比以往任何時(shí)候都更為重要和緊迫。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的建設(shè)作為最大的政績(jī)抓好，做潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)的維護(hù)者、建設(shè)者。補(bǔ)足精神之鈣，揚(yáng)起理想信念之帆，樹(shù)牢規(guī)矩意識(shí)，帶頭講政治做表率，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶領(lǐng)作用。

［1］認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-25.

［2］王春雷.毛澤東一生不容腐?。跱］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-09-05.

［3］李紀(jì)恒.黨員干部要始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)—深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要論述［J］.求是，2015（01）.

［4］鄒慶國(guó).領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)與核心價(jià)值觀的踐行［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2016（02）.

［5］劉云.全面從嚴(yán)治黨視閾下凈化政治生態(tài)問(wèn)題研究［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2016（03）.

責(zé)任編輯：羅添仁

D 261.5

A

1671-2994（2017）02-0113-06

2017-01-06

課題組簡(jiǎn)介：徐錫霆（1985-），男，山東聊城人，中共聊城市委黨校教務(wù)處副教授。研究方向：黨史黨建，中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的路線方針政策。

成員：王春雷（執(zhí)筆），王祿。

*本文系2016年山東省委黨校十八屆六中全會(huì)專項(xiàng)研究課題《嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活著力點(diǎn)研究》的階段性成果。