◎ 本刊評(píng)論員

深刻把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化內(nèi)涵
——三論深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

◎ 本刊評(píng)論員

黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)我國社會(huì)主要矛盾作出這一重大政治判斷，是我們黨的重大理論創(chuàng)新。

矛盾存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。社會(huì)基本矛盾是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)基本矛盾在一定社會(huì)歷史階段的具體表現(xiàn)。社會(huì)主要矛盾的變化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。

從1956年黨的八大算起，關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的提法已經(jīng)60多年，經(jīng)過改革開放近40多年的發(fā)展，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國長(zhǎng)期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，正如十九大報(bào)告中指出的，“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)”。這是主要矛盾發(fā)生變化的前提和基礎(chǔ)?！奥浜蟮纳鐣?huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映我國發(fā)展的現(xiàn)狀；隨著人民生活的顯著改善，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，并且呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，人民不僅期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，而且人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、公平意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，只講“物質(zhì)文化需要”不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。

但同時(shí)，我們也要看到，我們今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在“不平衡不充分”的狀況，發(fā)展不平衡，主要是各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不平衡，制約了整體發(fā)展水平的提升。發(fā)展不充分，主要是指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面存在發(fā)展不足問題，補(bǔ)齊發(fā)展短板的任務(wù)仍然很重。例如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚需提高；社會(huì)矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)等等。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互制約，帶來諸多社會(huì)矛盾和問題，是影響滿足人民美好生活需要的主要因素，這是社會(huì)主要矛盾的主要方面。我們必須下大力氣認(rèn)真加以解決。

對(duì)我國社會(huì)主要矛盾作出的新的重大判斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論的邏輯。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，關(guān)注的光圈變大了，問題的對(duì)焦卻更精準(zhǔn)。這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對(duì)五年來中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對(duì)近40年來改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，更是對(duì)未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。

與主要矛盾變化相應(yīng)的，是報(bào)告中提出的“兩個(gè)必須認(rèn)識(shí)到”。從“變”的方面看，主要矛盾的變化對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求；而從“不變”的方面看，主要矛盾變了，但我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

深刻把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化內(nèi)涵，是我們科學(xué)謀劃民政改革發(fā)展的重要依據(jù)。我們一方面要針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在不平衡不充分的矛盾，充分發(fā)揮民政在保障和改善民生中的托底作用，努力完善社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障、殘疾人保障等各項(xiàng)保障制度，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，著力在托底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)，縮小收入差距，確保困難群眾與全國人民一道同步進(jìn)入小康；通過加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化基層群眾自治，創(chuàng)新社區(qū)治理，推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，有序發(fā)展社會(huì)工作、志愿服務(wù)，動(dòng)員人民群眾構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。另一方面，我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)，從人民群眾美好生活需要出發(fā)，創(chuàng)造和提供更多更好的民政公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足民政對(duì)象多樣化多層次需求，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更可持續(xù)。