“玩轉(zhuǎn)”社保卡，如何打通應(yīng)用“最后一公里”？

“玩轉(zhuǎn)”社保卡，如何打通應(yīng)用“最后一公里”？

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展日新月異，人們身上的卡越來越多：銀行卡、信用卡、社?？?、醫(yī)保卡、公交卡、公積金卡、會員卡……截至2016年9月底，全國社會保障卡持卡人數(shù)為9.39億人。實現(xiàn)人人有社保卡的目標已不遙遠，但社?？ň烤褂心男┯猛?，很多老百姓并不完全知曉。

一張小小的社?？ǎ桥c人民群眾切身利益息息相關(guān)的民生卡。社?？ㄖС忠豢ǘ嘤?，通過整合資源，可以承載社保、就業(yè)、衛(wèi)生、民政、金融等多項公共服務(wù)職能。它為億萬群眾帶來方便快捷的公共服務(wù)，送去融融暖意的保障福利，傳遞著濃濃的民生情懷。

1999年12月，《社會保障卡建設(shè)總體規(guī)劃》出臺，全國范圍內(nèi)的社會保障卡建設(shè)正式起步。上海市發(fā)放了全國首張社會保障卡。2004年推動全國勞動保障信息化建設(shè)的“金保工程”正式立項并開始在全國范圍內(nèi)實施，社會保障卡建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入“金保工程”建設(shè)的總體部署當中。2011年發(fā)布的國家“十二五”規(guī)劃綱要提出：“推行社會保障一卡通，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達到8億張，覆蓋60%人口”。2011年4月，人社部印發(fā)了《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》。2011年7月，人社部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。2014年7月，人社部印發(fā)《關(guān)于加快推進社會保障卡應(yīng)用的意見》，提出了充分發(fā)揮社會保障卡身份憑證、信息記錄、繳費和待遇領(lǐng)取、結(jié)算和支付工具等作用，突出主體功能和重點業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)社會保障卡在個人直接辦理人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)、享受相應(yīng)公共服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，明確了102項人社業(yè)務(wù)用卡目錄。

國家“十三五”規(guī)劃綱要明確：“加強公共服務(wù)設(shè)施和信息化平臺建設(shè)，實施社會保障卡工程，持卡人口覆蓋率達到90%。”2016年11月，人社部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動計劃的通知》，《行動計劃》提出，“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”將依托社會保障卡、大數(shù)據(jù)等人社領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新能力體系，重點推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”的基礎(chǔ)能力提升、管理服務(wù)創(chuàng)新、社會協(xié)作發(fā)展3類子行動，共包括48個行動主題。

變“群眾跑腿”為“信息跑路”，發(fā)卡更要用卡，“玩轉(zhuǎn)”社?？?，如何打通應(yīng)用“最后一公里”？本刊特邀部分省市的相關(guān)負責人，分享社?？☉?yīng)用的經(jīng)驗，展望社?？☉?yīng)用的新路徑。

特邀嘉賓：

王忠平：廣西壯族自治區(qū)人社廳黨組成員、自治區(qū)社會保險事業(yè)局局長

徐惠山：海南省社會保險事業(yè)局信息統(tǒng)計處處長

于霞芬：浙江省嘉興市社會保障事務(wù)局局長

王衛(wèi)東：山東省淄博市臨淄區(qū)人社局局長

主持人： 本刊記者 劉洪清

一人一卡 一卡多用

主持人：請您介紹貴?。ㄊ校┥绫？òl(fā)展經(jīng)歷了哪些變遷？目前發(fā)卡情況，社?？☉?yīng)用情況，已開通了哪些社?？☉?yīng)用功能？

王忠平：廣西社?？òl(fā)展經(jīng)歷了各市獨立制發(fā)醫(yī)?？?、全區(qū)統(tǒng)一制發(fā)一代社保卡、全區(qū)統(tǒng)一制發(fā)二代社保卡的變遷。自2013年開始制發(fā)二代社保卡，截至2016年12月，全區(qū)累計制發(fā)社?？?537.31萬張，實現(xiàn)了全區(qū)15個統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋，地域覆蓋面達100%。

目前，廣西開通社?？☉?yīng)用目錄79項，開通率達77.5%，其中，社會保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域62項已全面開通，總體實現(xiàn)了社保卡自助查詢、電子憑證、繳費和待遇領(lǐng)取、醫(yī)療結(jié)算服務(wù)、信息記錄等功能應(yīng)用。2015年6月30日，基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)購藥直接結(jié)算已通過“一卡通”信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)，截至2016年11月，全區(qū)共2313家醫(yī)保定點醫(yī)院、4233家定點零售藥店實現(xiàn)了互聯(lián)互通；全區(qū)通過“一卡通”異地就醫(yī)結(jié)算平臺結(jié)算841304人次，結(jié)算金額11.28億元。部分地市實現(xiàn)工傷保險、生育保險、大病保險、離休干部醫(yī)療保障等醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算，切實解決了參保人員“墊支費用、跑腿報銷”的難題。

徐惠山：海南省目前使用的是第二代社會保障卡，為加載金融功能芯片卡（即接觸式芯片卡），同時具備社保功能和銀行卡功能，是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，并可進一步擴展承載政府其他公共服務(wù)事項。自2012年啟動社保卡發(fā)放工作以來，目前已實現(xiàn)全省社?？òl(fā)放的廣覆蓋。社?？ň邆渖绫９δ芎豌y行卡功能二合一，即社?？?醫(yī)?？ǎň驮\卡）+銀行卡+優(yōu)惠卡，目前海南省社?？ㄒ验_通了身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取等社會保障應(yīng)用功能。

于霞芬：嘉興市社會保障卡經(jīng)歷了“本地卡”“社?？ā薄敖鹑谏绫？ā?個發(fā)展階段。截至目前，社?？ɡ塾嫲l(fā)行358萬張，基本實現(xiàn)了全覆蓋。按照“一卡多能，惠民便民”的功能定位，社?？ㄖ饕δ転楣卜?wù)、社會保障、公用事業(yè)和惠民便民服務(wù)4大類。其中，社會保障應(yīng)用功能主要用于社會保險的參保變更、費用征繳和待遇享受，醫(yī)保就診、民政醫(yī)療補助、殘聯(lián)醫(yī)療補助的實時刷卡結(jié)算，定點醫(yī)院診間結(jié)算，網(wǎng)上醫(yī)保購藥，社保精細化服務(wù)，社保證明打印、個人社保信息查詢等；公共服務(wù)功能主要用于公共事務(wù)一體化經(jīng)辦，利用社保卡的安全身份認證體系通過窗口和互聯(lián)網(wǎng)兩種方式為市民提供“一口式、一卡通”服務(wù)；公用事業(yè)功能主要用于公交刷卡乘車、公共自行車刷卡租用，除了市域內(nèi)“公交一卡通”，2016年還實現(xiàn)了與上海、天津、沈陽、昆明、鄭州等79家城市間的公交互通應(yīng)用?；菝癖忝穹?wù)功能主要用于市域范圍內(nèi)的圖書館免費借閱、個人信息一站式查詢、個人信用評價以及集團單位內(nèi)部應(yīng)用（包括簽到、門禁、停車、借書、食堂等）。

王衛(wèi)東：臨淄區(qū)社保卡的發(fā)展階段大致可以分為醫(yī)保磁條卡、一代社?？?、加載金融功能的二代社保卡3個階段。2013年10月，臨淄區(qū)首發(fā)山東省第一張加載金融功能的城鄉(xiāng)居民社?？?，截至目前，全區(qū)持卡人口覆蓋率達到99.8%，參保發(fā)卡率達到100%，已經(jīng)實現(xiàn)了“一人一卡”。目前，臨淄區(qū)依托“社保卡+基層平臺+大數(shù)據(jù)”的服務(wù)模式，群眾只持社?？梢赞k理100余項人社業(yè)務(wù)，社?？ㄒ呀?jīng)成為群眾享受各項人社服務(wù)的主要電子身份憑證。同時，二代社?？虞d金融功能，可以作為一張普通的銀行卡使用，實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位在職職工工資、機關(guān)企事業(yè)單位離退休（職）人員及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、居民職工慢性病二次補償費用和異地住院零星報銷費用等26項人社待遇的發(fā)放；實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療參保費用、城鎮(zhèn)無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員社保參保費用的代扣代繳；加強與其他民生保障部門的合作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障金和困難居民臨時救助等7項民生補貼待遇的發(fā)放和居民家庭用電費用的扣繳。

持卡人員在哪里，服務(wù)就到哪里

主持人：從“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃、“十三五”社?？ㄒ?guī)劃任務(wù)、地方社?？☉?yīng)用實踐經(jīng)驗等方面，貴?。ㄊ校┥绫？☉?yīng)用實際成效如何？在依托社會保障卡、大數(shù)據(jù)等人社領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”的基礎(chǔ)能力提升、管理服務(wù)創(chuàng)新、社會協(xié)作發(fā)展方面取得了哪些進展和經(jīng)驗？

王忠平：廣西積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人社”應(yīng)用，2016年11月30日，由騰訊研究院、互聯(lián)網(wǎng)+合作事業(yè)部、微信城市服務(wù)聯(lián)合發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展白皮書》表明，廣西名列“互聯(lián)網(wǎng)+社保”指數(shù)前十名。同時，廣西在“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)豐富度”排行中位列第四。

一是一臺電腦辦社保。開通網(wǎng)上申報系統(tǒng)，采用第三方認證機構(gòu)的數(shù)字認證技術(shù)，確保網(wǎng)上數(shù)據(jù)的真實性、完整性、保密性和不可否認性，參保單位只需用一臺連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機，通過數(shù)字證書認證，就可以辦理社保業(yè)務(wù)申報，實現(xiàn)了“人員跑”到“信息跑”的重大轉(zhuǎn)變。

二是一部手機享服務(wù)。建設(shè)統(tǒng)一的人社微信服務(wù)廳，通過業(yè)務(wù)流程梳理和優(yōu)化再造，提供全廳統(tǒng)一的業(yè)務(wù)微信查詢、電子社?？ā⑷斯ぶ悄茉诰€答疑、政務(wù)通、社保微信支付、流程跟蹤與提醒、業(yè)務(wù)預約、在線業(yè)務(wù)辦理、身份生物識別等服務(wù)，將具備網(wǎng)上辦理條件的事項，逐步推廣實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，減少服務(wù)對象現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)量，縮短業(yè)務(wù)辦理時間，提高工作效率。參保人員只需使用手機登錄網(wǎng)上服務(wù)平臺，實名綁定社?？ㄐ畔ⅲ瑢崿F(xiàn)信息查詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、資料委托寄遞等便捷服務(wù)，大膽嘗試一部手機“玩轉(zhuǎn)”社保的創(chuàng)新服務(wù)。

三是一個平臺全聯(lián)通。破除“醫(yī)歸醫(yī)、保歸保、金融歸金融”的狹隘意識，把社?？ㄗ鳛槿珔^(qū)各定點醫(yī)療機構(gòu)通用的就診卡，利用移動應(yīng)用、自助服務(wù)一體機等自助終端，實現(xiàn)社?？ㄔ陂T診預約掛號、候診查詢、醫(yī)保結(jié)算、自助繳費等就醫(yī)全流程應(yīng)用，構(gòu)建了面向公眾、線上線下互動的一體化在線服務(wù)。

徐惠山：目前海南省本級發(fā)行的社?？ㄒ呀?jīng)取代原先使用的“醫(yī)療IC卡”“醫(yī)療人員就醫(yī)卡”“養(yǎng)老存折”“退休證”等多種卡證，而且實現(xiàn)銀行轉(zhuǎn)賬、繳費、手機充值等金融功能，實現(xiàn)一卡通。主要表現(xiàn)在：

一是社?？☉?yīng)用的6大功能基本實現(xiàn)，各類社保待遇逐步實現(xiàn)通過社?？òl(fā)放。2015年1月起通過社保卡發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，2015年8月起發(fā)放個人醫(yī)療賬戶、公務(wù)員醫(yī)療補助，2016年1月起發(fā)放工傷、生育等待遇，2016年9月起發(fā)放機關(guān)養(yǎng)老保險待遇，預計2017年1月底啟動失業(yè)保險金發(fā)放，充分推進社?？☉?yīng)用。

二是逐步實現(xiàn)“診療一卡通”。目前，海南省人民醫(yī)院等8家三甲醫(yī)院可憑社?？ㄗ灾鷴焯?、繳費、查詢和就醫(yī)結(jié)算，實現(xiàn)“診療一卡通”。同時，社?？ㄔ谌∑渌c醫(yī)療機構(gòu)的“診療一卡通”以及離退休人員持社保卡實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作均在有序推進中。

三是實現(xiàn)金融功能和社保功能二合一。通過在海南省本級社保服務(wù)大廳、省就業(yè)大廳、農(nóng)信社各營業(yè)網(wǎng)點累計布放92臺“社保金融自助”一體機，在?？谑蟹秶挤?22臺EPOS機、260臺ATM機、322臺CRS金融終端，實現(xiàn)個人基本信息、參保信息、繳費基數(shù)、繳費明細、養(yǎng)老賬戶、醫(yī)保狀態(tài)、醫(yī)療個人賬戶等信息查詢，辦理生存認證，參保繳費明細打印，靈活就業(yè)核定等社保功能，以及銀行轉(zhuǎn)賬、繳費、手機充值、修改密碼、查詢賬戶明細等金融功能。

于霞芬：嘉興社?？ɑ凇笆忻褚豢ㄍā惫こ探ㄔO(shè)，概括起來主要有以下3個方面：一是發(fā)卡目標。2004年嘉興啟動建設(shè)“市民一卡通”工程，以國家統(tǒng)一標準的社會保障卡為基礎(chǔ)，整合疊加其他部門發(fā)放的各類卡證，為每個市民免費制發(fā)一張“市民卡”。

二是基礎(chǔ)能力。市民卡設(shè)計定位于利用部門和社會共享信息資源，解決“條塊分割、效能低下”的政府公共服務(wù)領(lǐng)域痼疾，讓嘉興市民憑一張市民卡就能辦理各類社會事務(wù)、享受政府提供的各項公共服務(wù)，實現(xiàn)“一卡多能、便民惠民”目標。已建成了匯集人社、公安、民政、衛(wèi)生等40余個部門單位信息資源的共享數(shù)據(jù)庫，涵蓋了全市450萬常住人口的基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息。

三是應(yīng)用成效。在社會保險、民政低保、殘聯(lián)優(yōu)撫等民生服務(wù)領(lǐng)域全面推行刷卡服務(wù)，實現(xiàn)了社保醫(yī)保費用與醫(yī)療救助的同步刷卡結(jié)算；在省內(nèi)率先實現(xiàn)了異地醫(yī)保實時刷卡結(jié)算，如在上海長海醫(yī)院的跨省實時刷卡結(jié)算；實現(xiàn)了養(yǎng)老待遇的批量發(fā)放和居民醫(yī)保的批量扣繳，實現(xiàn)了定點醫(yī)院的診間結(jié)算。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展思路，依托“社保卡+CA”雙因子安全認證體系建立了“市民之家”APP綜合服務(wù)平臺，開通了自謀職業(yè)人員參保、網(wǎng)上醫(yī)保購藥、醫(yī)保家庭共濟、家庭醫(yī)生服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社保精準服務(wù)、個人信用評價、個人信息查詢、公共事務(wù)一體化自助經(jīng)辦等服務(wù)功能。

王衛(wèi)東：臨淄區(qū)依托“社?？?基層平臺+大數(shù)據(jù)”模式，拓展社?？ㄔ谄渌裆I(lǐng)域的集成應(yīng)用，扎實全面推廣應(yīng)用社?？ǎe極構(gòu)建均等高效的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2014年12月起，我們開始逐步將全區(qū)所有服務(wù)對象的基本信息和常用證件集中采集掃描錄入到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)人社公共基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。2016年1月起，我們?nèi)鎽?yīng)用公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，群眾辦理人社業(yè)務(wù)時，只需提供一張社保卡，其他的身份證、戶口本、學歷證書、職業(yè)資格證書等證件通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)調(diào)取審驗無須再次提供，通過數(shù)據(jù)庫自動生成相關(guān)業(yè)務(wù)表格，服務(wù)對象簽字確認即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，依托數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，已有40項業(yè)務(wù)58種表格能夠自動生成。同時，應(yīng)用社?？▽崿F(xiàn)其他100余項人社業(yè)務(wù)的辦理，形成了辦理人社業(yè)務(wù)普遍使用社?？ǖ母窬?。本著“持卡人員在哪里，服務(wù)就到哪里”的原則，通過自助服務(wù)、微信服務(wù)、手機APP服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、短信服務(wù)等服務(wù)渠道，向公眾提供既相對獨立又互為補充的常態(tài)化服務(wù)，為各類人群定制個性化的服務(wù)。

拓寬應(yīng)用的廣度和深度

主持人：在社保卡發(fā)卡及應(yīng)用過程中，遇到哪些問題，有何解決方案？

王忠平：一是農(nóng)村社會保障卡制發(fā)難度加大。通過兩年集中高速發(fā)卡，下一階段工作重點將轉(zhuǎn)向農(nóng)村。農(nóng)村參保人居住地較為分散，基本信息采集、照片采集、制發(fā)卡工作難度加大。二是卡應(yīng)用比例偏低。社保卡從功能上看，涉及數(shù)據(jù)寫入的、非人社領(lǐng)域的應(yīng)用方面的推廣難度較大；從用卡人群看，農(nóng)村參保人應(yīng)用范圍偏低，社?？ㄔ谵r(nóng)村應(yīng)用場景較少；從金融功能看，金融功能激活率已接近100%，但金融功能的應(yīng)用水平還較低。

徐惠山：一是信息采集難度大。數(shù)據(jù)采集及整理是社?？òl(fā)行的基礎(chǔ)工作，直接影響社?？òl(fā)行的效率。海南省的社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)較為薄弱，原有的社保數(shù)據(jù)存在著大量的15位身份證號和信息不全等問題，再加上參保人群的流動性大，信息采集的目標人群大、分布范圍廣，一定程度上加大了信息采集的難度。海南結(jié)合本地實際，采取摸著石頭過河、先易后難、全面推進的方式，通過先單位批量統(tǒng)一申領(lǐng)、后單位零星全面鋪開申領(lǐng)、結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)，開展省本級參保人的社?？ㄐ畔⒉杉ぷ?，同時協(xié)調(diào)公安部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)比對。

二是制卡周期長，影響退休人員的待遇支付。海南整個制卡周期歷時45個工作日，若數(shù)據(jù)比對通不過或者信息資料不全會適時延長制卡周期。對急需辦理退休手續(xù)的參保人來說，不能及時辦理好社?？?，就無法享受到退休待遇。海南省社保局積極協(xié)調(diào)海南人事勞動保障信息中心，配置了一臺小型制卡機專供急需辦卡人員使用，確保不影響退休人員的待遇支付。

王衛(wèi)東：群眾各項人社待遇通過社?？òl(fā)放以來，加快制卡周期已成為我們必須面臨的一個問題。我們積極協(xié)調(diào)社?？ê献縻y行，全面加快各社?？ê献縻y行的正常制卡周期。2016年12月，我們?yōu)槿珔^(qū)所有12個鎮(zhèn)（街道）配發(fā)了社?？磿r制卡機，群眾可到就近的鎮(zhèn)（街道）人社所辦理即時制卡手續(xù)，實現(xiàn)了群眾當場領(lǐng)卡，為全面推廣應(yīng)用社?？ù蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。

主持人：您對“十三五”期間進一步提升社保卡應(yīng)用還有哪些意見和建議？

王忠平：一是從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上，與互聯(lián)網(wǎng)思想和技術(shù)相融合，更好地發(fā)揮社保卡的服務(wù)功能。如：拓展非接觸卡的應(yīng)用，發(fā)揮社會保障卡普遍加載金融功能的優(yōu)勢，強化社保卡的銀行賬戶功能，支持各類繳費和待遇享受的應(yīng)用；借助合作金融機構(gòu)、第三方支付平臺等支付渠道、拓展社?？ǖ木€上支付結(jié)算模式。二是從應(yīng)用廣度上，促進社保卡在其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，如交通出行、生活繳費、民政救助等，讓持卡人方便快捷地享受基本公共服務(wù)，減少群眾持卡種類。三是從應(yīng)用深度上，按照“簡單、明了、易操作”的要求設(shè)計業(yè)務(wù)用卡流程，強化就業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系等部門業(yè)務(wù)用卡。深化醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算服務(wù)，覆蓋職工、城鄉(xiāng)居民、離休干部等各類人群，積極與民政部門、工會組織、商保機構(gòu)等開展合作，實現(xiàn)醫(yī)療救助、大病保險、補充醫(yī)療保險等醫(yī)療費用直接結(jié)算。

徐惠山：目前的社?？ㄊ墙佑|式的IC卡，存儲容量只有16K，與非接觸式IC卡相比，不方便而且存儲容量小，不利于社保業(yè)務(wù)發(fā)展。建議盡快制定標準支持非接觸式大容量IC卡，以替換現(xiàn)有的接觸式IC卡；同時，支持NFC功能的手機越來越多，建議通過手機NFC功能來拓展社保卡應(yīng)用。

于霞芬：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，必須要有與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相匹配的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程。社保卡現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和應(yīng)用管理規(guī)程，均以實體卡為基礎(chǔ)編制設(shè)計。建議盡快制定社?？ǖ姆墙蛹夹g(shù)規(guī)范、社保卡的脫卡無卡應(yīng)用規(guī)范以及社?？ǖ幕ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)范。

2015年10月1日實施的刑法修正案已經(jīng)將社?？{入依法可用于證明身份的證件范圍。但在現(xiàn)實環(huán)境下，許多部門和單位并沒有認可社?？ǖ纳矸輵{證作用。建議在全國范圍內(nèi)開展宣傳普法教育，同時，為增強持卡人用卡體驗，建議與鐵道、民航等部門協(xié)商，開通社?？ǖ母哞F、航空購票功能。

建議完善社?？ㄖ猩绫ＹY金賬戶的管理應(yīng)用規(guī)范，明確社保領(lǐng)域涉及資金收付業(yè)務(wù)均應(yīng)通過社保資金賬戶完成，建立社保資金賬戶與商業(yè)銀行金融賬戶之間的轉(zhuǎn)賬機制。同時，建立全國統(tǒng)一的社保資金結(jié)算平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)賬結(jié)算功能，解決異地就醫(yī)結(jié)算和養(yǎng)老資金轉(zhuǎn)賬等問題?！?/p>