□ 韓 強(qiáng) 蘇文星

論領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的理論淵源

□ 韓 強(qiáng) 蘇文星

強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治是馬克思主義政黨特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本特征，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的首要政治紀(jì)律。理論清醒是政治堅(jiān)定的前提，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到真正講政治，首先就要把講政治的理論來(lái)源講清楚，使其做到知其然更知其所以然。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的理論淵源主要包括四個(gè)方面：馬克思主義理論是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的理論本源；黨的建設(shè)的基本理論是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的根本依據(jù)；政治學(xué)基本原理是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的學(xué)科根脈；中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的民族源泉。

中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)干部講政治 理論淵源

強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部必須講政治是馬克思主義政黨特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本特征，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的首要政治紀(jì)律。要保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致、堅(jiān)強(qiáng)有力，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部講政治放在第一位，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90多年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，但是最基本的是必須堅(jiān)持正確的政治原則、政治方向和政治立場(chǎng)，遵守政治紀(jì)律。江澤民同志在《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》一文中曾把政治歸結(jié)為“政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。[1](P186)習(xí)近平總書(shū)記在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“做政治的明白人”，要保持政治定力等等。講政治最根本的就是在這些方面要與黨中央保持高度一致?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”。近年來(lái)，隨著改革的深化和發(fā)展的加快，領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的問(wèn)題更加凸顯，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是、妄議中央，對(duì)中央決策執(zhí)行不力、陽(yáng)奉陰違，甚至貪污腐化、違法亂紀(jì)，嚴(yán)重背離了講政治的基本要求，對(duì)此必須把領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、遵守政治紀(jì)律、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的要求規(guī)范好、落實(shí)好、監(jiān)督好，使講政治成為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。理論清醒是政治堅(jiān)定的前提，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到真正講政治，首先就要把講政治的理論來(lái)源講清楚，使其做到知其然更知其所以然。

一、馬克思主義理論是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的理論本源

馬克思主義是馬克思、恩格斯及其繼承、捍衛(wèi)、發(fā)展者的觀點(diǎn)與學(xué)說(shuō)的體系，是工人階級(jí)及其政黨的科學(xué)世界觀和方法論，是關(guān)于自然、社會(huì)和人的思維發(fā)展的一般規(guī)律的科學(xué)，特別是關(guān)于資本主義的本質(zhì)、資本主義必然被社會(huì)主義代替、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，是嚴(yán)整科學(xué)性、革命批判性、發(fā)展創(chuàng)新性有機(jī)統(tǒng)一的工人階級(jí)立場(chǎng)的理論表現(xiàn)。[2]馬克思主義是由馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義三大組成部分構(gòu)成的完整科學(xué)的理論體系，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提供了認(rèn)識(shí)和變革世界的科學(xué)的世界觀和方法論，同時(shí)也提供了基本的理論指南。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治首先是對(duì)馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的捍衛(wèi)、繼承和發(fā)展。

立場(chǎng)問(wèn)題是馬克思主義的首要的根本問(wèn)題。馬克思主義的核心是科學(xué)社會(huì)主義?？茖W(xué)社會(huì)主義是關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放斗爭(zhēng)的性質(zhì)、條件和一般目的的學(xué)說(shuō)，以唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)，揭示了社會(huì)發(fā)展和階級(jí)斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律，是指導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)和建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政、建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的科學(xué)理論，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫民族進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的思想武器。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治首先要站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)上，以當(dāng)代無(wú)產(chǎn)階級(jí)——廣大人民群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為自己做決策、干事情的標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一切以人民的利益、意志和愿望為轉(zhuǎn)移，一切為了人民，一切依靠人民，改革成果由人民共享。只有始終站在人民的立場(chǎng)上，領(lǐng)導(dǎo)干部講政治才有最牢固的依托，才是真正堅(jiān)持馬克思主義。

方向問(wèn)題是馬克思主義的關(guān)鍵問(wèn)題，也是一個(gè)基本理論問(wèn)題。旗幟就是方向，道路決定命運(yùn)。馬克思主義基于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)這一基本規(guī)律，在對(duì)資本主義分析批判的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)社會(huì)性和生產(chǎn)資料資本主義私人占有形式之間的矛盾的發(fā)展，必然導(dǎo)致以社會(huì)主義取代資本主義，以生產(chǎn)資料公有制取代生產(chǎn)資料私有制，并提出了“資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利”的“兩個(gè)必然”的歷史結(jié)論，由此指明了不同階段人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展方向。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一階段的特點(diǎn)在于從性質(zhì)上我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，但又是較低層次的社會(huì)主義，意味著生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，各種矛盾依然存在，有時(shí)甚至還會(huì)非常突出，但未來(lái)一定是朝著更加發(fā)達(dá)的社會(huì)主義過(guò)渡。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定這一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義基本方向，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，決不能走僵化封閉的老路，更不能走改旗易幟的邪路。但是仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部看不到這一基本現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)，易受各種錯(cuò)誤思潮尤其是歷史虛無(wú)主義的影響，在方向問(wèn)題上犯糊涂、出錯(cuò)誤，這些都是不講政治的重要表現(xiàn)。

馬克思主義理論對(duì)世界觀、認(rèn)識(shí)論、方法論、社會(huì)歷史發(fā)展等都作出了許多重大論斷，形成了一系列基本觀點(diǎn)，如世界是物質(zhì)的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐的觀點(diǎn)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是社會(huì)基本矛盾的觀點(diǎn)，階級(jí)斗爭(zhēng)是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Φ挠^點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的觀點(diǎn)，黨是一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的觀點(diǎn)等等，這些都是馬克思主義的重要組成部分，我們都要始終堅(jiān)持和遵循。雖然馬克思、恩格斯也曾有一些具體論斷與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐不盡一致，如同時(shí)革命論、同時(shí)勝利論、社會(huì)主義取消商品貨幣等，但是，這是他們基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)得出的結(jié)論，而俄國(guó)、中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命爆發(fā)的時(shí)間、革命的起點(diǎn)都與他們?cè)O(shè)想的條件存在差距，我們不能因此否定其論斷的科學(xué)性，更不能因此懷疑甚至否定整個(gè)馬克思主義理論體系。但是，當(dāng)中國(guó)改革發(fā)展出現(xiàn)一些新的問(wèn)題時(shí)，有些干部不能用發(fā)展的辯證的聯(lián)系的觀點(diǎn)正確分析和看待，往往孤立僵化地對(duì)待這些問(wèn)題，造成或者夸大問(wèn)題，喪失解決困難的勇氣，或者只是被動(dòng)地套用馬克思主義的個(gè)別結(jié)論，造成問(wèn)題難以解決甚至積重難返。這些認(rèn)識(shí)都不是馬克思主義的態(tài)度，在理論上是錯(cuò)誤的，在行動(dòng)上是有害的。

堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、實(shí)事求是是馬克思主義理論的方法論源泉。恩格斯在晚年一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們的理論不是教條，而是對(duì)包含著一連串相互銜接的階段的發(fā)展過(guò)程的闡明”。[3](P459)列寧高度贊賞這一論斷，提出：“馬克思主義的全部精神，它的整個(gè)體系要求人們對(duì)每一個(gè)原理只是(α)歷史地，(β)只是同其他原理聯(lián)系起來(lái)，(γ)只是同具體的歷史經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來(lái)加以考察?！盵4](P238)我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，開(kāi)辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。此后我們始終堅(jiān)持這一原則，相繼取得了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就，并成功探索出一條改革開(kāi)放的道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大實(shí)事求是的思想，形成了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，使馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合得到進(jìn)一步拓展，成為指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)的思想武器。對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，始終堅(jiān)持、科學(xué)運(yùn)用這一思想路線是做好一切工作的關(guān)鍵，只有在工作中摒棄經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、本本主義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，才能以改革創(chuàng)新精神貫徹落實(shí)好中央決策，也才能開(kāi)創(chuàng)本地方本部門(mén)工作的新局面。否則，如果形式主義、命令主義、教條主義盛行，必然給黨和人民的事業(yè)造成損失，犯各種錯(cuò)誤。

此外，遵守政治紀(jì)律，保持政治敏感性、政治鑒別力、政治定力等等都是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本政治素質(zhì)。尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部往往會(huì)遇到來(lái)自各個(gè)方面的考驗(yàn)，既有政治的，也有經(jīng)濟(jì)利益的，還有其他方面的，如果不能端正政治態(tài)度，堅(jiān)定政治方向，把握政治原則，遵守政治紀(jì)律，就很容易受到誘惑，犯這樣那樣的錯(cuò)誤。因此，我們要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，把講政治的要求落到實(shí)處，不僅能夠堅(jiān)持講政治、守規(guī)矩，還要能夠堅(jiān)決與各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)，能夠經(jīng)受住各種政治考驗(yàn)。

二、黨的建設(shè)的基本理論是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的根本依據(jù)

黨的建設(shè)是關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨特別是把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的基本規(guī)律的科學(xué)，它涉及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、總結(jié)黨成長(zhǎng)壯大的規(guī)律、借鑒其他政黨經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐、加強(qiáng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等一系列內(nèi)容。黨的建設(shè)是馬克思主義黨的建設(shè)理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，是馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)在不同國(guó)情黨情、不同形勢(shì)下的應(yīng)用。黨的建設(shè)主要包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)等，已經(jīng)形成了“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，形成了一系列研究與工作的基本規(guī)范、基本經(jīng)驗(yàn)、基本方法，是黨的建設(shè)的理論指南。

黨的建設(shè)的基本理論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治提出了明確要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治規(guī)矩。

黨的性質(zhì)和宗旨是黨的建設(shè)理論的根本，它決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻站在人民立場(chǎng)上，全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨除了人民群眾的利益之外沒(méi)有自己的任何私利，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，黨的全部歷史就是領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立人民解放、國(guó)家富強(qiáng)人民富裕的歷史，也是使人民群眾過(guò)上幸福生活的歷史，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的主體和骨干力量，講政治就是要始終把人民的利益放在第一位，急人民之所急，想人民之所想，與人民同甘苦共患難，做到身先士卒、率先垂范，以自己的模范行動(dòng)帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)而共同努力。與之相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖個(gè)人利益，搞為官不為、脫離群眾、與人民爭(zhēng)利、欺壓群眾、貪污腐化，那么就忘記了黨的性質(zhì)和宗旨，背離了黨和人民的期盼，就不配做人民的公仆。

民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的建設(shè)理論的核心。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一，是黨保持生機(jī)活力的根本。我們黨之所以能夠形成富有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體，歸根結(jié)底在于我們黨是用民主集中制組織起來(lái)的，這一原則保證了黨能夠集中全黨的智慧和力量，不僅可以形成正確的決策，而且能夠保證這一決策的貫徹執(zhí)行。而且，民主集中制在黨的建設(shè)的進(jìn)程中已經(jīng)融入黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和政治生活，形成了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，也營(yíng)造出了“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”，這些都是黨能夠形成組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部作為普通黨員，必須堅(jiān)持黨的民主集中制原則，在工作和黨內(nèi)生活中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，不能凌駕于黨員之上?？梢哉f(shuō)，是否堅(jiān)持民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格的基本標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)現(xiàn)管黨治黨的科學(xué)化規(guī)范化制度化是黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理嚴(yán)格監(jiān)督。黨的建設(shè)的目標(biāo)是把黨建設(shè)成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，而建設(shè)的基本途徑是把思想建黨和制度治黨結(jié)合起來(lái)，尤其要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。我們黨是擔(dān)負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興使命、長(zhǎng)期執(zhí)政的先進(jìn)政黨，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”從沒(méi)有像今天這樣嚴(yán)峻，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)治吏，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，首先通過(guò)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部管住管好。要按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的總要求，把黨和人民需要的好干部培養(yǎng)選拔使用起來(lái)。要建立健全相關(guān)制度，用制度治黨、管權(quán)、治吏，用制度管權(quán)管事管人，全方位扎緊制度籠子。要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把合乎“四化”方針、德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，又要加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”難題，著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。

健全黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的最有力保障。在思想建黨與制度治黨結(jié)合中做好管黨治黨的制度保障是我們總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。改革開(kāi)放之初我們黨就意識(shí)到完善制度在黨的建設(shè)中的重要地位，逐步走上了制度治黨之路。為此，我們強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中，把制度建設(shè)作為重要組成部分納入黨的建設(shè)的總體布局，同時(shí)我們又把加強(qiáng)制度建設(shè)的重點(diǎn)聚焦于黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，逐步形成了以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這一體系由黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度所組成，涵蓋了黨的建設(shè)的各個(gè)方面。尤其是黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等的頒布，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一構(gòu)建起了基本的法制框架，對(duì)黨員干部起到了極大的約束作用。繼2016年底中央召開(kāi)全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)工作會(huì)議后，2017年6月25日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，成為加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)，形成科學(xué)有效的體系，進(jìn)一步促進(jìn)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致具有極其重要的推動(dòng)作用。

黨的建設(shè)的基本理論與領(lǐng)導(dǎo)干部講政治息息相關(guān)，除了上面我們論述的領(lǐng)域以外，黨的思想建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從思想上與中央保持高度一致；黨的政治建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決貫徹黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的政治路線，確保中央重大決策的貫徹落實(shí)；黨的作風(fēng)建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，要經(jīng)常深入群眾，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，使決策能夠貼近群眾、服務(wù)群眾；反腐倡廉建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清正廉潔，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)貪污腐化行為。所有這些，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可逾越的紀(jì)律“紅線”，也是帶電的高壓線，違反講政治的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，必然會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處。近年來(lái)，大量領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處，充分證明了講政治決不僅僅是原則，更是紀(jì)律，是行為規(guī)范。

三、政治學(xué)基本原理是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的學(xué)科根脈

領(lǐng)導(dǎo)干部講政治當(dāng)然是一個(gè)政治問(wèn)題，更是與政治學(xué)理論息息相關(guān)的問(wèn)題。政治學(xué)是關(guān)于國(guó)家治理、政黨建設(shè)、政府管理、社會(huì)發(fā)展的學(xué)問(wèn)，反映了人類(lèi)各時(shí)期政治結(jié)構(gòu)、政治規(guī)律、政治發(fā)展、政治營(yíng)運(yùn)、行政效能、國(guó)際政治、全球治理等方面的規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)。政治學(xué)是人類(lèi)歷史上最古老的學(xué)科之一，從古希臘開(kāi)始，人類(lèi)即圍繞如何建立理想的社會(huì)政治制度、如何保證公民權(quán)利、如何實(shí)現(xiàn)有效治理等進(jìn)行了深入思考，并基于不同歷史時(shí)期的不同國(guó)情、不同任務(wù)提出了各種各樣的方案，形成了政治學(xué)的基本理論體系。這一理論體系通過(guò)不斷傳承創(chuàng)新，其基本理念、原理、范式已成為全人類(lèi)的共同財(cái)富，并形成了馬克思主義政治學(xué)與西方政治學(xué)兩大相通但又有所區(qū)別的流派。但不管哪一種政治學(xué)，都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治提供了許多有益的啟迪。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要懂政治，了解政治學(xué)，才能在紛繁復(fù)雜的政治現(xiàn)象、政治斗爭(zhēng)中把握正確方向。政治的概念雖然復(fù)雜，但簡(jiǎn)言之就是對(duì)國(guó)家事務(wù)的參與。在古代，政治基本上就是指治國(guó)安民的活動(dòng)，因此有所謂“政者事也”、“治者理也”之認(rèn)識(shí)。孫中山認(rèn)為：“政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治?！钡?，根據(jù)馬克思主義政治學(xué)原理，我們認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)里，政治的核心是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題，“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)”，[5](P416)“政治就是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)，政治就是反對(duì)世界資產(chǎn)階級(jí)從而爭(zhēng)取解放的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系”。[5](P370)“政治就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容”。[5](P407)也就是說(shuō)，我們要從階級(jí)立場(chǎng)、階級(jí)斗爭(zhēng)的高度認(rèn)識(shí)階級(jí)社會(huì)的政治問(wèn)題，而不能抽掉階級(jí)性來(lái)空泛地談?wù)撋鐣?huì)治理、政治參與、政黨活動(dòng)等問(wèn)題。實(shí)際上，在政治學(xué)的基本概念、基本理論中，不管是公共權(quán)力與公民權(quán)利、國(guó)家與政府、政黨與社團(tuán)、政治秩序與治理、政治參與與監(jiān)督，還是政治文化與意識(shí)形態(tài)、政治發(fā)展與政治文明、民主與民主化，都包含著豐富的階級(jí)內(nèi)涵，都存在基本的立場(chǎng)問(wèn)題、原則問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在看待政治理論、政治問(wèn)題、政治規(guī)律時(shí)，必須站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)上，遵守基本的政治原則，從有利于社會(huì)主義政治發(fā)展的角度，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的高度加以認(rèn)識(shí)，不能被資產(chǎn)階級(jí)宣揚(yáng)的所謂政治普適價(jià)值所迷惑而失去辨別力，更不能站在與人民群眾對(duì)立的立場(chǎng)上，懷疑甚至否定當(dāng)前的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。必須充分認(rèn)識(shí)到，馬克思主義政治學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的理論指南，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為指針，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)政治理論、增強(qiáng)政治意識(shí)、遵守政治規(guī)矩、規(guī)范政治行為、提高政治能力作為基本要求，努力從理論上武裝自己，做理論上成熟的政治家。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部與政治學(xué)有著不可割裂的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從聯(lián)系中把握政治的規(guī)律和本質(zhì)。在政治學(xué)理論中，領(lǐng)導(dǎo)干部作為重要的政治參與者和行為主體方，在政治運(yùn)行中具有極其重要的地位。他們一方面是黨和國(guó)家路線方針政策和重大政治決策的執(zhí)行者，處于黨政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，政治運(yùn)行是否順暢、政治價(jià)值正義與否、政治目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)等等都與領(lǐng)導(dǎo)干部的政治行為密切相關(guān)。任何一個(gè)政治體制都必須把培養(yǎng)大批忠誠(chéng)于統(tǒng)治階級(jí)、具有較高專業(yè)水準(zhǔn)、能夠保證權(quán)力正常行使的領(lǐng)導(dǎo)干部作為自己的重中之重，因而不僅建立起龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)于重要行政部門(mén)的首長(zhǎng)實(shí)行選舉制，目的就是保證這支隊(duì)伍的能力和素質(zhì)足以擔(dān)負(fù)起選民的重托。另一方面，盡管許多領(lǐng)導(dǎo)干部是任命制并非通過(guò)民主選舉而產(chǎn)生，但是由國(guó)家的民主性質(zhì)所決定，從本質(zhì)上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部是受人民委托代表人民行使權(quán)力，因此領(lǐng)導(dǎo)干部是黨委政府等權(quán)力機(jī)構(gòu)和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是為人民服務(wù)的公仆。因此，在政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系、政治組織、政治運(yùn)行中，領(lǐng)導(dǎo)干部都在其中起著舉足輕重的作用，管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部從來(lái)都是政治學(xué)的要義，是政治過(guò)程的核心，也是治國(guó)理政的關(guān)鍵。

再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要避免犯政治常識(shí)性的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治行為、政治活動(dòng)的主體，必須時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，按政治規(guī)則、政治正義行使權(quán)力，引導(dǎo)群眾政治行為，避免犯政治錯(cuò)誤，尤其不能犯政治常識(shí)性錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要把了解掌握中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、政治體制、政治運(yùn)行作為自己的必修課，尤其要對(duì)人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、“一國(guó)兩制”以及黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、執(zhí)政黨建設(shè)、反腐敗與權(quán)力監(jiān)督、中央與地方關(guān)系、黨政關(guān)系、行政改革與政府職能轉(zhuǎn)變、公民政治參與、社會(huì)組織發(fā)展、基層民主機(jī)制完善、現(xiàn)代化與政治穩(wěn)定、人權(quán)與主權(quán)、社會(huì)主義政治文明等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有更深入的理解和更全面的把握。近年來(lái)，一些故意混淆是非的政治論點(diǎn)無(wú)時(shí)不在考驗(yàn)干部的政治水平，比如前有“你是代表政府講話還是代表群眾講話”的詰問(wèn)，后有憲政、普適價(jià)值、司法獨(dú)立等問(wèn)題的爭(zhēng)論。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不僅要熟悉自身崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行，也要通曉政治學(xué)的基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的基本知識(shí)，不斷提高政治辨別能力，只有這樣才能不被各種錯(cuò)誤的政治思潮所俘虜，不會(huì)偏離黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治本色。理論上清醒是政治上堅(jiān)定的前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要把政治理論學(xué)習(xí)放在重要位置，提升政治視野和政治素質(zhì)，履行好領(lǐng)導(dǎo)干部的政治使命。

四、中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的民族源泉

文化是民族的血脈。黨的十七屆六中全會(huì)作出的《推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐?！敝袊?guó)傳統(tǒng)政治文化是傳統(tǒng)文化的核心，其源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、生生不息充分證明了其內(nèi)在的生命力。正是在中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的熏陶中，當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和形成了一系列與傳統(tǒng)政治文化息息相關(guān)的政治觀念、政治傳統(tǒng)、政治作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)政治文化與傳統(tǒng)政治文化的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部講政治與講傳統(tǒng)的統(tǒng)一。

領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好的政治品德是講政治的重要表現(xiàn)，這一點(diǎn)在傳統(tǒng)政治文化中得到了充分體現(xiàn)。傳統(tǒng)儒家文化強(qiáng)調(diào)君子只有通過(guò)道德修養(yǎng)才能達(dá)到“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的內(nèi)圣外王理想。在古代社會(huì)里，君子為官最為重要的素質(zhì)就是“德”，只有品德高尚的官員才能獲得百姓的信任。因此《論語(yǔ)》里說(shuō)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄盀檎缘拢┤缧浅?，居其所而眾星拱之?！比绻麨楣偈У拢傩胀瑯訒?huì)效仿，不正之風(fēng)就會(huì)遍及社會(huì)，造成雖有法令也無(wú)法有效管理百姓。關(guān)于干部品德的要求和論述在各個(gè)時(shí)期均極為豐富，并因此形成了官箴學(xué)這樣一門(mén)專門(mén)學(xué)問(wèn)。盡管其內(nèi)容非常復(fù)雜，但是作為對(duì)官員的基本道德要求，其流傳至今也已成為教育約束領(lǐng)導(dǎo)干部的道德力量，許多干部以知曉和踐行傳統(tǒng)道德觀而引以為豪，而違背之也往往受到社會(huì)的譴責(zé)。因此，我們黨為了提高干部為政之德，提出了德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，并對(duì)干部的品德加以規(guī)范，明確了政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德方面的基本要求。其中政治品德的要求和傳統(tǒng)政治文化相銜接，又具有時(shí)代性、階級(jí)性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形成了良好的約束力。

崇尚禮制是傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，其合理成分亦可為領(lǐng)導(dǎo)干部講政治所汲取。講政治的一個(gè)重要內(nèi)容是處理好上下級(jí)之間的關(guān)系，就是要做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，不能下級(jí)對(duì)上級(jí)決策指示陽(yáng)奉陰違，也不能搞合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，孔子針對(duì)禮崩樂(lè)壞的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提出了恢復(fù)周禮、建立禮治社會(huì)的主張，強(qiáng)調(diào)“克已復(fù)禮”，主張以等級(jí)名份教化社會(huì)，認(rèn)為為政首先要“正名”，做到“君君、臣臣、父父、子子”，從而建構(gòu)一個(gè)君臣父子各安其位的禮序社會(huì)。孔子的主張最終為歷代統(tǒng)治階級(jí)所接受，被封為“至圣先師”，他的思想歷經(jīng)漢代董仲舒等人發(fā)展，形成了以“三綱”即“君為臣綱”、“父為子綱”、“夫?yàn)槠蘧V”、“五?！奔础叭省⒘x、禮、智、信”為核心的儒家學(xué)說(shuō)，成為維護(hù)封建等級(jí)制的基本理論。當(dāng)然，這些思想體現(xiàn)了整個(gè)封建統(tǒng)治階級(jí)的意志，是封建統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)控制人民思想、防止人民“犯上作亂”的思想武器。但是，其中包含的禮治思想仍有一定時(shí)代價(jià)值，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在處理上級(jí)與下級(jí)關(guān)系時(shí)，要基于自己的地位和職責(zé)，既不能越權(quán)，也不能不作為；要有義禮觀念，要把對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)作為最大的義，做到忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)；要一心一意，決不能三心二意，更不能背信棄義。

我國(guó)傳統(tǒng)政治文化崇尚家國(guó)情懷，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家興亡、匹夫有責(zé)”，“位卑未敢忘懷憂國(guó)”，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，有國(guó)才有家，因而形成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，也形成了具有代表意義的愛(ài)國(guó)主義英雄群體，如“精忠報(bào)國(guó)”的抗金英雄岳飛，“人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青”的文天祥，“我以我血濺軒轅”的大文豪魯迅等等，他們引領(lǐng)著一代又一代華夏英雄兒女前赴后繼、不怕?tīng)奚?，為?guó)家和民族的利益不惜拋頭顱、灑熱血，譜寫(xiě)了一曲曲壯烈的愛(ài)國(guó)主義之歌。中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承了這一光榮傳統(tǒng)，有幾百萬(wàn)共產(chǎn)黨員為了人民的解放事業(yè)獻(xiàn)出了自己的生命。勇于為國(guó)家和民族利益而犧牲是當(dāng)代共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，更是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的最高境界，我們要大力宣傳這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅把他們作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)文化的代表，同時(shí)也要讓他們?cè)谥袊?guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中放射出璀燦的光芒。

當(dāng)然，我國(guó)傳統(tǒng)政治文化中也有許多糟粕，如集權(quán)制度、等級(jí)制度、“官本位”思想等等，我們要自覺(jué)加以抵制，努力以無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政治文化去改造傳統(tǒng)政治文化，并注意把傳統(tǒng)政治文化的優(yōu)秀內(nèi)容與馬克思主義、西方政治文化等現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使傳統(tǒng)政治文化煥發(fā)出新的時(shí)代生機(jī)。

[1]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[2]趙明義.論馬克思主義的本性與品格[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào),2002(1).

[3]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1972.

[4]列寧全集(第35卷)[M].北京：人民出版社，1959.

[5]列寧選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1960.

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助重點(diǎn)項(xiàng)目“保持黨的純潔性研究”(12AZD024)、中組部黨建所2017年度重點(diǎn)調(diào)研課題“領(lǐng)導(dǎo)干部講政治研究”和北京師范大學(xué)“中國(guó)化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段成果。

D26

A

1243(2017)04-0011-006

作者：韓強(qiáng)，法學(xué)博士，北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、碩士生導(dǎo)師，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才，北京高教學(xué)會(huì)中國(guó)近現(xiàn)代史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，主要研究方向：黨的建設(shè)、干部制度改革、海外中國(guó)共產(chǎn)黨。郵編：100101；蘇文星，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院2016級(jí)碩士研究生，主要研究方向：中外政黨制度比較。郵編：100029