文 | 王 藝

從國外政治性青年組織發(fā)展案例看政黨青年組織自我革新發(fā)展

文 | 王 藝

青年是政黨實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的源泉所在，政黨青年組織是政黨政治綱領(lǐng)的重要實踐者。上世紀末以來，由于市場化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的深度影響，傳統(tǒng)的政治生活發(fā)生改變，政黨青年組織參與政治生活的內(nèi)容和方式發(fā)生深刻變化。面對這些前所未有的挑戰(zhàn)，各國政黨青年組織采取了不同的應(yīng)對策略，這些戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型將決定他們或被歷史的浪潮淹沒，或在自我革新中實現(xiàn)新的發(fā)展。

國外政治性青年組織發(fā)展的典型案例

俄聯(lián)邦共青團向俄青盟的轉(zhuǎn)型。1991年，俄聯(lián)邦共青團正式更名為俄羅斯青年聯(lián)盟，最終將組織定位為非政治性、社會性青年組織。雖然失去了政治屬性，但俄青盟的成功轉(zhuǎn)型，為其最終在俄青年事務(wù)中占據(jù)一席之地打下了堅實的基礎(chǔ)。

俄青盟成立初期，俄羅斯處于社會局勢動蕩、青年組織大量涌現(xiàn)、青年工作主管機構(gòu)缺失的真空期，俄青盟發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引導(dǎo)社會組織形成合力，加強基層組織建設(shè)，擴大了影響力和覆蓋面。進入新世紀，俄青盟積極參與國家青年法律法規(guī)制定和信息技術(shù)推廣，開展青少年公民意識教育和愛國主義教育，重視青年領(lǐng)導(dǎo)人的培養(yǎng)，為俄政府輸送了大量治國理政人才，俄青盟組織實力進一步增強，地位得到鞏固。在具體工作上，長期以來，俄青盟貫徹以項目引領(lǐng)青年工作、吸引和服務(wù)青年的工作方針，針對不斷變化發(fā)展的社會現(xiàn)實和青年需求，在保留部分共青團品牌項目的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)和運作新項目，受到國家、社會和青年各方的歡迎。

“納什”的沉浮以及俄青年近衛(wèi)軍的發(fā)展。“納什”（Nashi，俄語意為“我們的”）青年組織2005年4月成立于莫斯科，全稱為“俄羅斯民主反法西斯青年運動”。該組織成立之初有1萬多名成員，以在校大學(xué)生為主?！凹{什”將支持普京的執(zhí)政理念寫入了組織綱領(lǐng)，號召青年擁護普京及其接班人的領(lǐng)導(dǎo)，反對寡頭政治和極端民族主義，抗擊“以美國為首的國家對俄羅斯的威脅”，保衛(wèi)國家主權(quán)和獨立，將俄羅斯建設(shè)為“21世紀的全球領(lǐng)袖”。

“納什”成員總數(shù)一度達到20-30萬人，在2008年的俄羅斯總統(tǒng)選舉中發(fā)揮了重要作用。在贏得競選后，普京政府不再認為顏色革命對俄羅斯構(gòu)成重大現(xiàn)實威脅，并調(diào)整了對西方政策。在此背景下，“納什”的政治色彩顯得過于激進與敏感，來自政府的政治和經(jīng)費支持大幅減少。為了彌補資金缺口，“納什”時任負責(zé)人做出了錯誤的改革決定，將“納什”項目化，由地方組織自主設(shè)計項目、自主籌資，導(dǎo)致項目重復(fù)、爭奪資源現(xiàn)象嚴重，而地方組織紛紛抵制，相繼斷絕了與中央的聯(lián)系，直至2012年解體。

“青年近衛(wèi)軍”也成立于2005年，是俄執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯黨”的青年團體。作為俄執(zhí)政黨的青年組織，政治性是“青年近衛(wèi)軍”的第一屬性，鞏固和擴大母黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是其根本任務(wù)，積極的愛國主義和對統(tǒng)一俄羅斯黨的忠誠是青年近衛(wèi)軍的兩大主要綱領(lǐng)。該組織自成立至今，緊緊圍繞政黨的政治主張開展思想政治教育、政治選秀活動和政黨政策宣傳。正因如此，青年近衛(wèi)軍得到統(tǒng)一俄羅斯黨在經(jīng)費和政策上的全力支持，在開展活動方面有保障。同時，該組織通過承接政府青年項目向政府青年事務(wù)主管部門申請部分經(jīng)費。這使得青年近衛(wèi)軍迅速成為全國最有影響力的青年組織，許多優(yōu)秀年青人熱衷于加入該組織，并通過它迅速進入統(tǒng)一俄羅斯黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

與時俱進的新加坡人民行動黨青年團。1993年，為了適應(yīng)青年人的變化與需求，滿足青年一代更高的期望與抱負，繼續(xù)保持人民行動黨主流政黨的地位和國家先鋒隊的角色，新加坡人民行動黨青年團進行了一次重大變革。比如調(diào)整成員構(gòu)成，將青年團團員的年齡上限從35歲放寬到40歲，強調(diào)從高等院校中吸納高素質(zhì)、專業(yè)化的成員；采取了針對全國性組織及基層的雙頭戰(zhàn)略，成立總支委員會對新成員加入各選區(qū)支部的決策進行指導(dǎo)，基層支部加強了基層吸納黨員的力量……讓該青年團煥然一新。

政黨青年組織自我革新的經(jīng)驗和啟示

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治主張，是政黨青年組織得以生存和發(fā)展的根本要義。政治堅定是政治性青年組織生存和發(fā)展的根本。堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和一以貫之地堅守黨的政治主張，是政黨青年組織的基本遵循，也是政黨青年組織保持其地位和公信力的根本要求。美國民主黨青年組織雖然于2002年從民主黨國家委員會體系中分離，成為獨立運轉(zhuǎn)的政治性青年組織，但仍堅持民主黨的章程和規(guī)章制度，重申了堅決支持和認可民主黨的核心價值、政策主張的立場，保留了在民主黨委員會中的三個投票席位，包括一個民主黨執(zhí)委會投票席位。

豐富吸引和凝聚青年的非政治化手段，是政黨青年組織維持生命力的重要保障。政治性是政黨青年組織的本質(zhì)屬性，但對政治屬性的強化并不意味著政黨青年組織的職能必須通過政治化手段實現(xiàn)。多數(shù)政黨青年組織都承認，在青年需求日趨復(fù)雜，選擇日益多元的今天，僅僅依靠執(zhí)政理念的宣傳已經(jīng)很難吸引青年。開展符合青年特點、滿足青年需求的非政治化活動是貼近和吸引青年行之有效的手段。政黨青年組織應(yīng)該時刻把握青年群體的發(fā)展變化，盡可能地貼近青少年，以青少年易于接受的非政治化的方式把黨的政治主張滲透到青年當中。

從國外政黨青年組織的經(jīng)驗來看，越南胡志明共青團的重要任務(wù)之一就是鼓勵青年參與國家經(jīng)濟社會發(fā)展，為青年提供職業(yè)培訓(xùn)，解決青年就業(yè)問題，擴大青年突擊隊和青年勞動隊，發(fā)動優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營運動，發(fā)展農(nóng)村青年家庭經(jīng)濟專業(yè)戶，提高青年文化科技水平，通過對青年的服務(wù)贏得青年的擁護。古巴共產(chǎn)主義青年同盟以文化為載體，通過各種形式的文藝活動吸引凝聚青年、傳播主流價值觀和黨的政策主張，如成立古巴青年藝術(shù)指導(dǎo)隊，設(shè)立薩伊斯兄弟藝術(shù)家協(xié)會等。秘魯基督教人民黨全國青年委員會在面對不接受該黨理念的地區(qū)時，會首先開展契合該地區(qū)需求的志愿服務(wù)，在做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)上尋找宣傳該黨理念的時機和切入點。

挖掘和發(fā)揮政黨青年組織的社會屬性，是政黨青年組織豐富內(nèi)涵、體現(xiàn)價值的重要途徑。探索參與政府青年事務(wù)管理和協(xié)調(diào)，是政黨青年組織社會屬性的重要體現(xiàn)。政黨青年組織可以充分利用自身優(yōu)勢，參與青年政策制定和青年事務(wù)規(guī)劃、為青年提供多種服務(wù)、維護青年的合法權(quán)利、反映青年的合理訴求，在承接政府職能轉(zhuǎn)移等方面挖掘潛力，進一步體現(xiàn)政黨青年組織的社會價值。例如，新加坡人民行動黨青年團專門成立政策研究組，通過將國內(nèi)國外事務(wù)結(jié)合起來研究，為制定國內(nèi)政策提供參考。END

（作者系團中央國際部辦公室副主任）