文 | 黃英鋒

基層給我上了四堂課

文 | 黃英鋒

編者按：2017年8月6日，時(shí)任團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智同志對(duì)團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心副主任黃英鋒同志常態(tài)化下沉基層工作總結(jié)作出批示：英鋒同志的報(bào)告，有工作、有思考、有建議，下沉期間收獲是大的。只要我們虛功實(shí)做，難事長(zhǎng)做，惠水團(tuán)青工作，更多地方的團(tuán)青工作一定會(huì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

·生動(dòng)深刻的群團(tuán)改革課

·砥礪奮進(jìn)的地方發(fā)展課

·攻堅(jiān)克難的落地落實(shí)課

·樸實(shí)真摯的群眾感情課

惠水縣地處貴州中南部和黔中城市群核心區(qū)，總?cè)丝?6萬，少數(shù)民族人口17萬，占37%；屬滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)之一，建檔立卡貧困人口5.8萬，占12%；全縣青年16.5萬，團(tuán)員1.2萬，團(tuán)青比7%。該縣在貴州省當(dāng)前推進(jìn)的大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略行動(dòng)中工作態(tài)勢(shì)較好，特別是在開展異地扶貧搬遷、承接大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)等方面，走在了全省前列?？梢哉f，惠水縣的縣情、社情、民情、團(tuán)情，在西部地區(qū)、民族地區(qū)乃至全國的縣域?qū)用妫加泻軓?qiáng)的代表性。

2017年3至7月，按照?qǐng)F(tuán)中央機(jī)關(guān)第四批常態(tài)化下沉工作的統(tǒng)一部署，我接過前任田小飛、梅峰兩位同志的接力棒，到貴州省黔南州惠水縣開展下沉工作。

通過4個(gè)月的下沉基層工作，讓我有了更接地氣的收獲，受到了更為深切的教育。我的體會(huì)是，基層工作的4個(gè)月，起碼給我上了4堂課。

上了一堂生動(dòng)深刻的群團(tuán)改革課

長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，總是習(xí)慣自上而下、大而化之地看待工作、看待基層。而自下而上，基層同志特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)、普通群眾對(duì)上面的部署怎么看、怎么干？到了基層后，就能真切感受到群眾呼聲、源頭活水。縣委書記萬慶華說：“中央群團(tuán)改革決策部署十分必要、十分及時(shí)。實(shí)際上，地方上一直在盼著改。這些年，黨政工作的一大任務(wù)和難題，就是做群眾工作。而不少時(shí)候，包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織，在很多時(shí)候插不上手、說不上話、發(fā)揮不了應(yīng)有作用。這就迫切需要解決群團(tuán)組織‘增三性’、去‘四個(gè)化’，以進(jìn)一步聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾。團(tuán)中央給惠水團(tuán)的改革吃了‘小灶’，抓得早、抓得細(xì)、抓得好?！眻F(tuán)蘆山鎮(zhèn)委書記石成說，要給團(tuán)中央和團(tuán)的改革點(diǎn)贊，共青團(tuán)推出的一系列舉措，讓基層團(tuán)干部明晰了方向、獲得了靈感。創(chuàng)業(yè)青年廖超，在貴陽有一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過五六年的打拼，有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，2017年3月，他在團(tuán)縣委引導(dǎo)支持下，入駐惠水百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)的青創(chuàng)社區(qū)，注冊(cè)成立了數(shù)字會(huì)展公司，目前有青年員工70多人，發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)。他說：“原來對(duì)共青團(tuán)是干什么的，不關(guān)心，知之甚少。現(xiàn)在覺得這個(gè)組織就在身邊、很親近，團(tuán)委書記很有親和力，找到了親人、家人的感覺?！眻F(tuán)縣委書記梁明珠說：“這兩年來，縣里推出的青年之家、好花紅青年社工機(jī)構(gòu)、專掛兼團(tuán)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和‘10+2’團(tuán)干部跟班制度、群團(tuán)‘抱團(tuán)’發(fā)展機(jī)制，等等，都是改革成果的體現(xiàn)，都在普惠普通青年群眾?！蔽蚁耄l(fā)生在惠水的這些悄然變化，是全團(tuán)改革的一個(gè)縮影。實(shí)踐證明，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的群團(tuán)改革的重大部署是十分英明、完全正確的，受到基層和青年的衷心擁護(hù)。我對(duì)團(tuán)中央書記處多次指出的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用自我革新的勇氣抓改革，蹄疾步穩(wěn)、正本清源地抓改革，貼近青年的心抓改革等重要要求，有了更深的理解。

上了一堂砥礪奮進(jìn)的地方發(fā)展課

黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各單位開拓進(jìn)取，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奮力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。貴州省第十二次黨代會(huì)提出了“建設(shè)百姓富、生態(tài)美，開創(chuàng)多彩貴州新未來”的發(fā)展目標(biāo)。省委對(duì)黔南州提出“發(fā)揚(yáng)大射電創(chuàng)新精神，唱響好花紅民族絢歌，打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先行示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)?；菟h堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，圍繞脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提出“十個(gè)全覆蓋”“七個(gè)不能脫”；提出在開放合作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康、深化改革、綠色發(fā)展、法治建設(shè)、從嚴(yán)治黨等方面若干過硬舉措。我到惠水后，強(qiáng)烈感受到當(dāng)?shù)攸h委政府抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定的工作狀態(tài)，幾乎能聽到干部群眾奮力向前的腳步聲?？h里的同志說，大家都“怕”縣委書記萬慶華同志，后來我進(jìn)一步了解后得知，其實(shí)這種怕，更有敬的意思，縣委一班人是干事創(chuàng)業(yè)、拼搏擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，常委會(huì)經(jīng)常開到凌晨一兩點(diǎn)，有幾次還開到四五點(diǎn)。在這里，我看到了縣里創(chuàng)新發(fā)展中干部群眾的眾生相，看到了一線指揮部和一線總指揮的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看到了西部民族地區(qū)后發(fā)趕超的狀態(tài)和形象。當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^發(fā)有為的精神面貌和工作狀態(tài)，給我上了鼓舞人心、催人奮進(jìn)的一課。

黃英峰同志到下沉地團(tuán)縣委聯(lián)系的貧困戶家中走訪

上了一堂攻堅(jiān)克難的落地落實(shí)課

到基層，經(jīng)常聽到的一句話是“上面千條線，下面一根針”。其實(shí)這更多反映的是日常工作。當(dāng)前，在改革背景下抓團(tuán)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，還需要堅(jiān)持破立并舉，對(duì)很多工作勇于革新，正如總書記講的“要刀刃向內(nèi)”。我到惠水后發(fā)現(xiàn)，不少好的改革舉措、工作設(shè)計(jì)，要真正落地砸實(shí)，打通“最后一公里”，的確需要穩(wěn)得住心神，花更多精力和功夫。2016年4月13日，縣委常委會(huì)確定了11項(xiàng)共青團(tuán)改革事項(xiàng)，目前離落實(shí)落地都還有些差距。比如，專掛兼干部，掛職不到位、不坐班，發(fā)揮作用十分有限；兼職干部也只能管好本單位本系統(tǒng)工作，有些榮譽(yù)感，不能有效參與全縣團(tuán)的工作。比如，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記專職化，首批兩位書記按照10+2模式，到團(tuán)縣委工作，后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、精準(zhǔn)扶貧駐村等工作，未能長(zhǎng)效。又比如，成立相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)工委，擬成立教育、金融、非公、縣直、農(nóng)村合作組織、青年社會(huì)組織6個(gè)，目前已成立教育、非公、青年社會(huì)組織團(tuán)工委，但作用發(fā)揮不突出。還比如，推進(jìn)工作品牌建設(shè)，基本依托團(tuán)省委或有關(guān)方面相關(guān)項(xiàng)目和資金，自我造血功能不足。這些工作，有的是個(gè)案，但不少是基層的普遍性問題，確實(shí)需要發(fā)揚(yáng)總書記告誡我們的滴水穿石、踏石留印、抓鐵有痕的精神，久久為功，須臾不可放松。團(tuán)十七大以來，書記處提出的堅(jiān)持虛功實(shí)做、難事長(zhǎng)做的理念和要求，使得我有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，我們?cè)诟母锕?jiān)中，要咬定青山不放松，敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，一步一個(gè)腳印把既定任務(wù)抓好。

上了一堂樸實(shí)真摯的群眾感情課

到惠水下沉后，經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，特別是縣委還給團(tuán)縣委安排了定點(diǎn)幫扶的29戶建檔立卡貧苦戶，利用走訪機(jī)會(huì)，對(duì)老百姓所思所想，對(duì)貧困戶的急切愿望，有了更為具體的了解和感受。下沉第三天，我和團(tuán)縣委的同志到江街道雙慶村九組的貧困戶楊康家走訪，這一家有這3口人：楊康，他的母親——一位70多歲仍然干農(nóng)活的老人，還有4歲的兒子楊震。而楊震1歲時(shí)因連續(xù)發(fā)了幾天高燒后導(dǎo)致腦癱，不能行動(dòng)，一天24小時(shí)除睡覺外，只能躺在床上抽搐、不停地笑，幾次去貴州醫(yī)大附屬醫(yī)院治療不見成效。那天我掏出了身上所帶的幾百塊錢，但這仍然解決不了根本問題。這個(gè)孩子一直牽動(dòng)著我的心，腦海里經(jīng)常浮現(xiàn)他的樣子，我聯(lián)系了貴州安順紅十字會(huì)、苗基金，盡管建立了對(duì)口幫扶關(guān)系，但目前救助方案仍遲遲不能確立，我將繼續(xù)跟進(jìn)。前不久，我到雅水鎮(zhèn)鵝擺村看望養(yǎng)雞的創(chuàng)業(yè)青年楊建，在他的摩托車帶領(lǐng)下，沿著10公里崎嶇的山路到了他貸款20萬元建設(shè)的雞場(chǎng)，看到了他自己動(dòng)手建的簡(jiǎn)易房子和雞舍等，雞場(chǎng)還沒通電，3000只“貴妃雞”養(yǎng)得很好，就是銷售渠道不暢，也沒有農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，走不了電商，目前陷入困境。面對(duì)楊建這位1995年出生，能夠耐得住寂寞和疾苦的小青年，我的內(nèi)心被深深感染，我當(dāng)時(shí)也只能和他互加微信，建立聯(lián)系，以備后期盡我所能去幫助他。聯(lián)系到我們開展的一系列服務(wù)青年的工作，我感覺真把工作做實(shí)了，是何等的重要和有意義！基層、群眾、青年都十分質(zhì)樸，十分可愛，他們帶著溫度，與黨心連心，對(duì)共青團(tuán)有期盼。所以，越往基層走，越在基層待，越靠青年近，我們團(tuán)的工作越有力量，越得青年之心，團(tuán)的改革就能夠按照總書記要求的那樣：讓黨放心、使青年滿意。對(duì)于常態(tài)化下沉“8+4”的工作，地方黨政、部門負(fù)責(zé)同志和團(tuán)員干部、青年，都是一致點(diǎn)贊的。大家普遍反映這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同志走進(jìn)基層、聯(lián)系青年的好制度，希望長(zhǎng)期堅(jiān)持。END

（作者系團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心副主任）