文 | 團寧波市委

青年公務員職業(yè)滿意度影響因素分析及對策
——以寧波市市直機關青年公務員為樣本

文 | 團寧波市委

青年公務員工作時間不長，正處于職業(yè)觀全面養(yǎng)成或者成熟的重要階段。相較于老一輩公務員，職業(yè)訴求更加敏感，思想狀況更加靈活，訴求表達更加直接。深入研究年輕公務員的職業(yè)滿意狀況，不僅只涉現(xiàn)在，更關乎將來。本次調(diào)研以寧波市市直機關年輕公務員（35周歲以下）為調(diào)查對象，設置確定樣本量為166人，占比總?cè)藬?shù)約15%，調(diào)研樣本覆蓋了20個寧波市直機關單位。

職業(yè)滿意度現(xiàn)狀分析

職業(yè)感知方面：首先是“穩(wěn)定壓倒一切”。公務員行業(yè)是個“圍城”，雖有來自體制內(nèi)的抱怨和不滿，但也阻止不了千軍萬馬往里闖。報考公務員的初衷因人而異，有超過一半（53.6%）的公務員表示報考初衷是“工作穩(wěn)定”，這也說明公務員職位的吸引力主要在于其工作的穩(wěn)定性。

其次，理想與現(xiàn)實之間基本平衡。在對比報考的初衷與現(xiàn)在的狀態(tài)中，有很大一部分公務員表示現(xiàn)在的狀態(tài)接近預期或達到預期（86.5%），說明存在心理落差的公務員人群屬于少部分。

再次，職業(yè)選擇有堅持也有糾結。如果再選一次，有超過一半（56.6%）的人員會選擇再次報考公務員，僅有13.9%的人表示不會再次報考。說明公務員職位具備較強的、持續(xù)的吸引力。但是接近30%的人表示“糾結”，反映了部分人對公務員職位的看法，或許只是一種“謀生的手段”。

職業(yè)認同方面：首先，能力提升受到高度重視。青年公務員對職業(yè)認知最看重的三個方面依次是“能力提升（65.7%）”“薪資待遇（51.2%）”和“工作環(huán)境（50.6%）”。這說明大多數(shù)公務員仍然期待在工作中提升自己的個人能力。這與傳統(tǒng)“只求安穩(wěn)”的想法有一定的出入。

其次，隊伍穩(wěn)定性值得關注。調(diào)研顯示，有超過一半（52.4%）的公務員都有過離職的想法，這個比例需要引起重視。

職業(yè)壓力方面：首先，壓力普遍存在。調(diào)研顯示，青年公務員人群中，有一半以上（60.2%）比例表示工作壓力比較大或非常大。說明目前的公務員壓力普遍較大，需要采取適當?shù)木徑獯胧?/p>

其次，壓力來源多樣化。工作壓力的主要來源集中在：“層級管理42.2%”“頻繁加班40.4%”“考核排名36%”“頻繁的檢查28.6%”。這顯示公務員不僅僅是一份安穩(wěn)的工作，更是挑戰(zhàn)自我、磨練自我的平臺。這就要求年輕公務員必須學會調(diào)節(jié)心態(tài)，增強自我抗壓能力。

再次，加班已經(jīng)成為常態(tài)。調(diào)研顯示，僅有接近40%的公務員表示基本能正常下班，剩余大多數(shù)公務員則表示有比較多或非常多的加班行為。

職業(yè)匹配方面：首先，專業(yè)不對口普遍存在。調(diào)研顯示，僅有不到一半（43.9%）的公務員表示“人崗相適”情況較好，有一半以上表示需要進一步學習來提升個人能力以適應工作。

其次，綜合能力大于專業(yè)技能。調(diào)研顯示，有超過一半以上（75.9%）的公務員表示目前個人綜合能力有所提升。進一步深入分析，能力提升集中在以下幾個方面：專業(yè)技能、綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力、公文寫作能力、人際關系等；能力下降的原因集中在：被動工作多、主動工作少、流程化規(guī)則多，工作單一固化且機械重復，無關考核多，瑣碎事務多等。

職業(yè)晉升方面：首先，靠能力晉升的機會平等帶來良好的發(fā)展預期。在晉升方面，有70%左右的年輕公務員相信只要努力就有晉升機會，可以看出大多數(shù)公務員的心態(tài)比較積極，但分析“晉升機會不大”的原因，可以看出有一些因素影響著年輕公務員的晉升，如“領導職數(shù)少、論資排輩嚴重”等。

其次，年輕干部晉升的總體環(huán)境令人滿意。調(diào)研顯示，超過半數(shù)（62.0%）單位的領導對于年輕干部的培養(yǎng)均比較重視，但是不可避免仍存在著“輪動太慢、機會不多、論資排輩”等影響年輕干部培養(yǎng)效果的問題。

職業(yè)氛圍方面：首先，人際關系總體和諧融洽。調(diào)研顯示，73.3%的年輕公務員表示單位的人際關系融洽和諧，26.7%的公務員則表示人際關系比較微妙。在中國，由于社會文化的特殊性，人際關系的處理成為工作、生活當中尤為重要的一部分，而在政府部門中這一點更加突出。

其次，工作的歸屬感和成就感相對較低。調(diào)研顯示，有41%左右的公務員有較強的歸屬感，僅有10.8%的公務員有較強的成就感。因此機關單位要有讓年輕公務員展示自己的舞臺，給予年輕公務員更多的機會，增強其歸屬感和成就感。

幸福感與滿意度情況分析

幸福感與滿意度的總體得分情況。調(diào)查公務員的幸福感得分在7.4 8分左右。在滿意度各個指標方面，滿意度超過8分的是“人際關系情況、戀愛婚姻狀況（8.25）”“工作氛圍（8.09）”“心理健康狀況（8.01）”；滿意度得分低于7分的是“職位晉升情況（6.9 3）”“薪資待遇情況（6.54）”。

幸福感的影響因素分析。不同性別、在單位是否有晉升機會這兩個因素的幸福感得分存在顯著的統(tǒng)計學差異，具體情況見下圖，“只要努力就會有晉升機會”的幸福感得分顯著高于“看不到希望、晉升與努力無關”的幸福感得分；通常前者的價值導向和歸因?qū)蚨急容^正確，能夠客觀地看待事實，并坦然接受現(xiàn)實，因此幸福感得分高；當今社會，男性承擔的壓力普遍比女性要大，所以男性的幸福感得分低于女性的幸福感得分。

不同背景變量的滿意度的差異及影響因素分析。在機關單位工作時間的不同，滿意度綜合得分存在顯著的差異，從下圖可以看出不同年限的滿意度得分情況，其中工作1年以下的滿意度綜合得分最高，其次是工作1-3年的滿意度得分，而工作3年以上的滿意度綜合得分相差不大。

青年公務員的需求及管理建議

加強青年公務員的職業(yè)忠誠教育。首先，加強公務員的政治教育。公務員區(qū)別于其他職業(yè)最顯著的特征是其強烈的政治性。在當前的工作形勢下，要加強黨的理論和政治教育，使青年公務員樹立政治意識、大局意識、看齊意識和核心意識。其次，加強公務員服務理念教育。在進入公務員隊伍前，就要通過崗前培訓、試用期實踐等多種方式，使青年公務員真正了解行政工作的性質(zhì)，從而樹立正確的職業(yè)觀和價值觀。

加強公務員能力建設。首先，注重業(yè)務培訓。在培訓中，應該重視業(yè)務知識的培訓，尤其是前沿研究成果的掌握，以促進個人技能的提升、工作效力的提升，甚至是工作流程的再造。其次，創(chuàng)新培訓方式。要注重體驗式培訓，在全面強化作風建設，進一步密切政府和服務對象關系的總體要求下，把培訓和調(diào)研、體驗結合起來，讓年輕公務員在基層一線了解群眾的所思所想，掌握基層管理運行的真實狀態(tài)，并在基層一線汲取工作經(jīng)驗，從而使培訓更加具有實操性和針對性。

創(chuàng)新內(nèi)部管理和考核。首先，完善考核評價辦法。年終考核和集中性的測評是公務員工作的重要內(nèi)容，也是上級單位和領導評價工作的一個重要手段，致使公務員工作“忙一陣閑一陣”。應改進考核目標設置，明確具體指標，做到考核有章可循。調(diào)整考核節(jié)奏，在結果考核的基礎上，更加注重過程考核，把總體的考核目標分解到日常工作中。其次，健全反饋渠道。一是加強群眾反饋。建立民主參與的各類信息反饋平臺，充分利用政府網(wǎng)站的權威性，保證民眾的各項知情權。逐步健全公民舉報、信訪制度，豐富反饋渠道。二是加強領導及時反饋。領導對公務員行為的反饋作用是立竿見影的。領導及時反饋，能夠讓公務員繼續(xù)保持優(yōu)勢，盡快改正缺點。三是加強同事之間的溝通。同事之間不斷進行協(xié)調(diào)交流，共同謀求進步，從而提升行政效能。

健全人才培養(yǎng)和晉升機制。首先，完善機關用人機制。要嚴格貫徹落實干部選拔用人制度，加大相關制度的宣傳工作，讓年輕公務員了解機關選人用人的價值導向、基本原則、工作流程等，從而能更加理性科學地對待職位的變動和升遷。其次，創(chuàng)新干部能力考查辦法。對干部能力的考查不能僅限于選拔任用過程中的審核和考查，要做好提任考查與日?？疾橄嘟Y合，建立年輕干部成長檔案，讓年輕干部認識到每一次的進步都來自于日常的兢兢業(yè)業(yè)。同時，要創(chuàng)設年輕干部展示的平臺，在比試中展示才華，同時發(fā)現(xiàn)問題和不足，從而找到進步和成長的不竭動力。

優(yōu)化機關文化建設。首先，組織豐富多彩的業(yè)余活動。根據(jù)調(diào)研結果顯示，公務員工作壓力較大，業(yè)余生活相對單調(diào)，應該不斷創(chuàng)新載體，多組織文學沙龍、戶外俱樂部、體育社團等集思想性、趣味性、文化性為一體的協(xié)會，專人負責，積極開展豐富多彩的各類文體活動。通過豐富公務員的業(yè)余文化生活，進一步提升工作的精神狀態(tài)。其次，倡導和諧的人際關系。人際關系是互動的，不要總是消極地等待別人來關心自己，而要主動熱情地和別人交往。所以，青年公務員在與同事、上級交往的過程中，應該倡導相互理解、相互尊重、相互寬容、相互協(xié)作的交流方式，構建和諧的機關人際關系。

關愛公務員心理健康。首先，探索年輕公務員心理調(diào)試工作。針對心理障礙的變化過程和公務員心理壓力狀況，幫助他們逐步認識將會遇到的各種困難和可能產(chǎn)生的心理困擾，有計劃、有步驟地開展“公務員生理和心理特征”“工作怠倦”“應激與健康”等講座，讓公務員掌握緩解心理壓力、自我心理保健的方法。其次，健全心理咨詢和心理輔導機構。建議各單位成立“職工健康教育領導小組”，負責研究職工的身心健康狀況，聘請健康心理學專家與教育工作者，制定出衡量公務員心理健康的標準，找出影響心理健康的內(nèi)因和外因，采取有效的防治措施。END