蘇童

（曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，山東 日照 276826）

人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力

蘇童

（曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，山東 日照 276826）

人民民主是中國社會主義的生命，推動中國社會主義民主的發(fā)展是民主政治建設(shè)的核心任務(wù)。利益是推動民主發(fā)展的根本動力，利益是需要得到滿足，民主是人民的統(tǒng)治，人民追求民主的動因，在根本上是為了通過擁有權(quán)力和權(quán)利來滿足需要、實現(xiàn)利益，即人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力。中國社會主義民主在發(fā)展中存在落實有差距、監(jiān)督略微無力和權(quán)力腐敗等階段性問題，解決對策在于提高人民捍衛(wèi)民主的積極性，降低人民捍衛(wèi)民主的利益成本，提高人民捍衛(wèi)民主的利益收益。

利益；民主；社會主義；動力

一、利益是民主發(fā)展的根本動力

（一）利益是需要得到滿足，民主是人民的統(tǒng)治

理清利益與民主的關(guān)系，首先要搞清楚利益是什么。利益是在一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要，利益是需要得到滿足的。從需要產(chǎn)生到需要滿足的過程，就是從追求利益到實現(xiàn)利益的過程。需要是人與生俱來的，馬克思指出，“需要即人的本性”，即追求利益是人的本性，利益是人一切行為的最初原因和根本動力。從這一意義上說，人類歷史就是人類不斷滿足需要的歷史，就是人類不斷追求利益并不斷實現(xiàn)利益的歷史。需要是多樣性的有層次的，在最基本的生存需要得到滿足后，才可以實現(xiàn)下一個更高級的需要。需要特別指出的是，利益并不只是物質(zhì)上的滿足，還包括精神上的滿足，包括美好理想和崇高價值的滿足。總結(jié)來講，人的需要的本性和需要的多樣性、層次性，決定了人的追求利益的本性和利益的多樣性、層次性。人類有一個共性，就是趨利避害，這是人類的理性。當實現(xiàn)利益的成本或是風險越是小于利益本身時，人們就越是傾向于去實現(xiàn)利益；當實現(xiàn)利益的成本或是風險越是大于利益本身時，人們就越是傾向于回避利益。理性可以避免盲目的追求利益，但是無法抹掉人追求利益的本性。

“民主”源自古希臘，由“人民”和“統(tǒng)治”構(gòu)成，意指人民的統(tǒng)治。雖然民主的概念五花八門，但是“民主是人民的統(tǒng)治”這一民主的基本含義是被廣泛接受和認可的。馬克思主義就直接明確的指出，民主就是人民的統(tǒng)治，在本質(zhì)上就是人民當家作主。

（二）利益是民主的動因，利益是民主的目的

利益和民主是通過權(quán)力發(fā)生緊密聯(lián)系的。民主是人民的統(tǒng)治，實現(xiàn)了統(tǒng)治就意味著擁有了政治權(quán)力。政治權(quán)力在本質(zhì)上是一種強制力量，這種強制力量就是為了實現(xiàn)和維護利益的。民主的本質(zhì)是人民的統(tǒng)治，這意味著權(quán)力屬于人民，政治權(quán)力的最終目的是實現(xiàn)和維護人民的利益。實現(xiàn)了人民民主，人民利益就能更好的得以實現(xiàn)和維護。沒有人民民主，人民利益很難在沒有權(quán)力保障的情況下得到實現(xiàn)和維護。人民民主是人民利益表達和人民利益實現(xiàn)的一個正當性的且強有力的支持。從根本上來講，人民是出于對利益的追求，而不僅僅是對民主本身的追求，人們才會對民主無限追求和無限向往。正如王長江教授指出的那樣：“歸根到底，激發(fā)人民的民主訴求的是利益，有利益就有民主，利益到哪里，民主就擴大到哪里。”

二、人民利益是中國社會主義民主發(fā)展的根本動力

（一）人民當家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)

1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國人民代表大會明確指出，人民當家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)。首先，就民主的主體而言。中國社會主義民主主體的人民，“人民當家作主”中的“人民”，不是少數(shù)人，而是真正的廣大人民群眾。馬克思曾說“‘民主’總是隨著‘人民’的變化而變化”。在歷史上，民主的實際主體“人民”和“人民”確實是不同的。古希臘雅典民主興盛，然而當時的雅典民主也不是真正意義上的民主，而是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的少數(shù)人的民主。雅典民主主體的人民是“公民”，“公民”不包括奴隸、婦女和外邦人，“公民”是少數(shù)，只占雅典總?cè)藬?shù)的十分之一。在后來的奴隸社會、封建社會和資本主義社會，所謂的民主中的“人民”，實質(zhì)上是少數(shù)的奴隸主、封建地主和資本家、大財團。中國社會主義民主不是少數(shù)人的民主，是真正的人民民主。其次，就民主的內(nèi)容而言。中國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力完全屬于人民。人民掌握著國家權(quán)力，人民當家作主就是人民當家作主，這絕不是一句空話。最后，就民主的形式而言。中國社會主義民主是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。中國實行人民代表大會制度，人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，人民通過選舉人民代表在人民代表大會上行使權(quán)力。中國實行協(xié)商民主制度，中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運行的過程中與各民主黨派、民主人士和人民群眾進行廣泛的民主協(xié)商，找到并按照全社會意愿和要求的最大公約辦事。中國在基層和少數(shù)民族居住的地方實行民主自治制度，人民直接參與和管理自己的事務(wù)。這些都是切切實實保障人民當家作主的制度，追求的是民主內(nèi)容和形式的真正統(tǒng)一。美國資本主義是形式上的民主，將民主形式化為“一人一票”的選舉，而選舉又是金錢操縱下的選舉，這不是真正的民主。

（二）人民利益推動著中國社會主義民主的發(fā)展

人民利益推動下爭取人民民主，建立人民當家作主的新中國。近代中國的狀況是，內(nèi)有封建壓迫，外有強敵入侵，人民處在水深火熱中，沒有人民的利益，人民民主無從談起。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民推翻清朝政府，結(jié)束封建專制；一致對外，全國抗日，實現(xiàn)了人民當家作主，根本原因就是始終堅持人民利益。

計劃經(jīng)濟抑制人民追求利益的積極性，阻礙了社會主義民主政治發(fā)展。建國后，人民最大的利益是實現(xiàn)溫飽。國家在政策上，實施高度集中的計劃經(jīng)濟體制，集中力量辦大事，促進了中國社會主義的發(fā)展。然而，由于實行計劃經(jīng)濟，國家?guī)缀醢鼣埩艘磺猩a(chǎn)，人民利益的唯一來源就是國家。而國家在利益分配上強調(diào)國家利益、集體利益至上，個人利益必須讓位于國家和集體；個人利益分配強調(diào)的是平等、均衡。在長期的計劃經(jīng)濟體制下，人民自主競爭獲得個人利益的積極性受到了壓制。三年改造，國家靠強制力建立了基本的社會主義民主制度，人民民主是不活躍的，社會主義民主發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。

市場經(jīng)濟重新激活了人民利益追求的積極性，促進了社會主義民主政治繁榮。改革開放前，中國的社會主義民主政治制度基本是憑借著國家意志的強制力建立的；改革開放后，中國社會主義民主政治的發(fā)展主要靠人民利益的推動。市場經(jīng)濟重新激活了人民對利益的追求，人民實現(xiàn)了低層次的生存、生理的需要，漸漸地就會上升到追求人民當家作主的需要，社會主義民主也即隨之發(fā)展。在人民利益的推動下，改革開放30多年來，社會主義民主政治實現(xiàn)了大繁榮大發(fā)展，體現(xiàn)在人民代表大會制度取得了巨大成就，體現(xiàn)在協(xié)商民主制度取得了重大成果，體現(xiàn)在黨內(nèi)民主建設(shè)取得了不小的成績，體現(xiàn)在基層民主自治成效顯著。

三、中國社會主義民主在發(fā)展中存在的階段性問題

（一）民主的落實有差距

目前，不論是西方資本主義國家還是社會主義國家，大都選擇民主政治制度。自建國以來，黨和人民一直致力于發(fā)展民主政治。民主發(fā)展至今，雖然強調(diào)中國社會主義民主更具有優(yōu)越性，但在民主發(fā)展的某些方面進展緩慢?，F(xiàn)今，社會主義民主某些方面存在的不足主要體現(xiàn)在：人權(quán)保護力度有待進一步加強，中央和地方各級人民代表大會的實際影響有待進一步增強，基層群眾對權(quán)力監(jiān)督效果不佳，協(xié)商民主存在差距等。這幾方面有一個共同的特征，就是基層民主力量不強大。民主系統(tǒng)應(yīng)該是一個閉合回路，基層人民選舉并監(jiān)督產(chǎn)生權(quán)力機關(guān)，權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生執(zhí)行機關(guān)，執(zhí)行機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)基層人民。在整個環(huán)閉合回路中，基層人民對權(quán)力監(jiān)督這一環(huán)節(jié)最為基礎(chǔ)和重要。但是在現(xiàn)實生活中，基層人民幾乎無法對權(quán)力進行有效監(jiān)督和控制。

（二）下對上民主監(jiān)督略顯無力

中國自古以來實行中央集權(quán)制，兩千多年從中央到地方、從上到下的命令傳達體制塑造出百姓逆來順受的心理慣性。百姓習慣于聽從上級命令，絕大多數(shù)都心甘情愿做個穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)捻樏瘛v史上也少有揭竿而起的“造反派”，究其原因是自身利益被盤剝得體無完膚。但凡能夠保持一時的穩(wěn)定，百姓都會選擇忍氣吞聲、默默承受。就是在這樣的歷史因素作用下，現(xiàn)在的人民仍然抱持著多一事不如少一事的態(tài)度，只要自己的切身利益沒有受到威脅，就用冷漠對待政治。具體表現(xiàn)在：對政治參與的消極情緒和不作為，進而演化為民主監(jiān)督的無序性結(jié)構(gòu)和監(jiān)督軟弱無力。舉例來說，我國憲法規(guī)定，我國公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但在實際操作中，選民往往并沒有意識到自己手中選票的重要性，“選與不選一個樣，選A選B一個樣”的思維普遍存在著。這樣看來，人民對民主參與都缺乏應(yīng)有的熱情，更不用奢望民主監(jiān)督能夠給力了。還有很重要的一個方面，就是人民的政治素養(yǎng)不夠高，不能通過科學(xué)合理的方式進行民主監(jiān)督，結(jié)果只能是事倍功半，最終導(dǎo)致自己的政治訴求無法實現(xiàn)。

（三）權(quán)力腐敗

權(quán)力腐敗，指的是借助公共權(quán)力的外衣來謀取個人私利，即權(quán)力的錯位，從而導(dǎo)致國家政治生活的病態(tài)發(fā)展。公權(quán)力是由人民讓渡出來一部分私權(quán)力形成的。而掌控一定公權(quán)力的機關(guān)和個人不顧公權(quán)力的本質(zhì)和原則，將公共權(quán)力私有化，并濫用權(quán)力，腐敗就此產(chǎn)生。以權(quán)謀私是權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)，具體來說包括公款吃喝、權(quán)錢交易、權(quán)力缺位甚至越位等問題。少數(shù)人員奉行個人專斷，以手中掌握的權(quán)力為籌碼，看準了國家政策的空子，大肆斂財；或者在其位不謀其政，只是搞些應(yīng)付上級的政績工程。在我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程中，由于市場經(jīng)濟自身具有開放性靈活性，而我們又恰逢處于對其一知半解進行摸索的階段，所以對奢靡之風的侵蝕難以招架，極易滋生腐敗。更為可怕的是，近年來官員腐敗現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)了由暗轉(zhuǎn)明的趨勢。有些官員公然索要財物，有些部門公然借助各種由頭為官員提供特殊福利。權(quán)力腐敗不僅不利于國家的政治穩(wěn)定，更是對民心的巨大消耗，對社會主義建設(shè)有百害而無一利。

四、中國社會主義民主階段性問題的解決對策

民主問題是判斷一個社會成熟與否的重要指標。民主程度越深入，社會越進步。社會主義社會的民主必須以人人平等為基礎(chǔ)，也就是說，社會主義民主社會重視每一個人，重視每一個人的利益訴求。

從古至今，無論中國還是外國，政府官僚體系出現(xiàn)腐敗一直以來都是一個難以避免的問題。究其原因，不外乎人類與生俱來的貪婪屬性以及對金錢的盲目追逐兩個主要方面。權(quán)力一旦被掌握在個人手中，由于人類本身所具有的貪婪性和利益排他性，為了實現(xiàn)自身利益的最大化，往往會憑借手中的權(quán)力做出一些逾越之舉。另一方面，在商品社會金本位思想影響下，權(quán)力掌控者很容易淪為金錢的奴隸，墮入沉淪的深淵。我國實行有中國特色的社會主義制度，堅持依法治國，致力于建設(shè)社會主義法制社會，目的就在于用法律規(guī)范權(quán)力控制者的行為。但從現(xiàn)實來看，想要控制、引導(dǎo)人性并不容易。遇事人人都會選擇趨利避害，只要掌權(quán)者發(fā)現(xiàn)法律、制度存在一點點不完善的地方，他們的私心有機可乘，就會鋌而走險鉆政策的空子。追求利益本無可厚非，但是君子愛財取之有道。如果認為掌握了權(quán)力就等于掌握了生財妙門，而不是一門心思想著造福群眾，那這樣的人在仕途上一定不會有什么前途可言。

當前我國民主發(fā)展中遇到的問題，不論是民主流于形式、下對上監(jiān)督無力還是權(quán)力出現(xiàn)腐敗，內(nèi)在動因都是人民利益的驅(qū)使。當人民利益受到威脅時，人民便開始奮起反抗，保衛(wèi)自己的利益。人民反抗的過程，正是爭取個人政治權(quán)力的過程，也是一個社會民主進步的過程。這里可以分為兩種情況：一種是受到威脅的個人利益特別大，大到足以讓人民甘愿承擔反抗所帶來的風險；另一種是有可能受損的個人利益相對而言不大，人民認為不值得為了一點點利益而冒更大的風險。在第一種情況下，人民愿意起來反抗，一般來說是基于這樣的考慮：“不反抗就只能任人宰割，反抗還有一線生機，為什么不能放手一搏呢”。在這種想法的驅(qū)策下，人民為爭取個人權(quán)力而勇敢做出話語表達，雖然無奈，但在客觀上也確實促進了社會主義民主的發(fā)展。

不論是由于受到的損失特別大所以選擇抗爭，還是考慮到風險太大放棄抗爭，其本質(zhì)都是在做利益選擇。天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。千百年前的先賢哲人早已道出了其中玄機。馬克思也曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！倍l(fā)展社會主義民主政治，就是要保障人民的權(quán)利。不可否認，人民利益是社會主義民主發(fā)展的根本動力。

（一）用制度保障社會主義民主

民主政治的核心就是人民當家作主，而人民民主權(quán)利的實現(xiàn)需要得到制度上的保障。自建國以來，我國先后確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層民主自治制度等一系列民主制度，雖然在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題并及時做出了修改，但總體來看還需要繼續(xù)完善。

腐敗得以抑制、民主得以實現(xiàn)，在很大程度上要靠對權(quán)力的制約和監(jiān)督。實行行政公開制度是對權(quán)力最好的監(jiān)督措施。我國憲法規(guī)定國家的一切權(quán)力屬于人民，人民擁有知情權(quán)是確保這項權(quán)利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此早在黨的十六大就明確提出推行政務(wù)公開制度。政務(wù)公開制度有利于公民參政議政的實現(xiàn)，更是維護自身合法權(quán)益、建設(shè)廉潔政府的需要。通過對行政公開制度的立法建設(shè)、內(nèi)涵研究來逐步擴大公開范圍、創(chuàng)新公開方式，最終實現(xiàn)社會主義民主。

民主制度的不健全致使少數(shù)人民通過反抗這種被動的方式來推動民主進程的發(fā)展。因此，推進我國社會主義民主積極健康發(fā)展，必須要通過加強制度建設(shè)來完成。在進一步完善我國民主制度的同時，要加強法制建設(shè)，使人民有法可依，真正實現(xiàn)將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實現(xiàn)人民群眾當家作主。

（二）提高人民的政治參與素養(yǎng)和能力

我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當家作主。既然人民是國家的主人，就應(yīng)該積極參政議政，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。然而在實際生活中，有一些人冷漠對待政治生活，用一種無所謂的態(tài)度參與其中，以為這樣可以逃避對社會現(xiàn)狀的不滿，實則更不利于社會主義民主的發(fā)展，反而是民主發(fā)展進程中的掣肘。因此，提高人民當家作主的意識和積極性，提高人民的政治參與素養(yǎng)和能力，對擴大公民有序的政治參與顯得尤為重要和迫切。

民主政治的實現(xiàn)依賴人身、思想和言論獲得極大自由，因此要解放人的思想，提高人民的政治參與熱情。人民的參與性是衡量民主政治發(fā)展的一大標準。增強公民意識，也就是強勢灌注主人翁意識，讓人民在政治參與過程中變被動為主動，最大程度的發(fā)揮積極主動性，為社會主義民主建設(shè)出力。

人民的政治參與素養(yǎng)主要指的是理論素養(yǎng)、紀律素養(yǎng)、道德素養(yǎng)等。只有掌握了社會主義民主相關(guān)的理論知識，牢牢把握住參與政治的紀律要求，以高尚的道德標準要求自己，才能不斷提高自身的政治參與素養(yǎng)與能力，進而促進政治體制改革，更好地發(fā)展社會主義民主政治。

（三）用利益引導(dǎo)社會主義民主

社會主義民主政治建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要方面，也是堅持不懈推進人民民主的必然要求。民主的內(nèi)在本質(zhì)就是對人民利益的充分保障。除了通過制度、立法等方面來實現(xiàn)社會主義民主，更應(yīng)該把好民主發(fā)展根本動力的脈，也就是以人民利益為根本出發(fā)點刺激、推動民主建設(shè)。

由于我國的民主問題有其特殊性，因此需要具體問題具體分析。針對人民群眾在保障自身利益和承擔反抗風險的權(quán)衡中搖擺不定的情況，最好的辦法就如毛澤東所言：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！睋Q句話說，也就是讓政府行動起來，給予人民一定的利益刺激，消除他們的后顧之憂，并將反抗風險降到最低，讓他們敢于發(fā)聲，敢于反抗，敢于爭取和維護自己的權(quán)力。

在新的歷史階段，社會階層出現(xiàn)分化的背景下，社會利益的分配成為牽一發(fā)而動全身的引爆點。人民普遍處于觀望狀態(tài)，如果利益分配符合自身的預(yù)期設(shè)定，就默不作聲。一旦利益協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)與預(yù)料中不對應(yīng)的情況，就會聯(lián)合一批出現(xiàn)相同狀況的人，與之對抗。因此群體性突發(fā)事件近年來呈現(xiàn)增長態(tài)勢，這也是利益博弈的結(jié)果。綜合來看，這對我國社會主義民主建設(shè)還是有好處的。

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責任編輯：康璇

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10.3969/j.issn.1009-6922.2017.01.07

1009-6922（2017）01-24-04

2016-12-05

蘇童（1991-），女，山東臨沂人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國化。