雷云

（中共浙江省委宣傳部，浙江杭州310025）

改革開放與中國共產(chǎn)黨的歷史命運

雷云

（中共浙江省委宣傳部，浙江杭州310025）

新時期最鮮明的特點是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改革開放。它大體上可分為四個階段，每個階段都有著若干最具標志性的事件。從特征和實質(zhì)來概括，第一個階段是開啟歷史的轉(zhuǎn)折，第二個階段是推動歷史的進程，第三個階段是深化歷史的使命，第四個階段是決勝歷史的未來。從中可以看到，黨的歷史命運與改革開放的歷史命運緊緊地聯(lián)在一起，改革開放的歷史命運也就是黨的歷史命運。回顧和梳理新時期的歷史，我們有百倍的信心認為今后實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復興過程中，改革開放、黨的自身建設(shè)和馬克思主義及其中國化事業(yè)一定會獲得更大的勝利。

改革開放；黨的領(lǐng)導和自我凈化；在曲折中前行；決勝未來

新時期最鮮明的特點是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改革開放。改革開放的發(fā)展和前進，也是黨的發(fā)展和前進；改革開放的曲折和艱辛，也是黨的曲折和艱辛；改革開放的遠景和決勝，也是黨的遠景和決勝。一言以蔽之，改革開放的歷史命運，就是黨的歷史命運。黨的歷史命運同改革開放的歷史命運始終緊密相連，難解難分。

大體上說，新時期可分為四個階段：第一個階段是從1978年十一屆三中全會到1982年十二大，第二個階段是從十二大以后到1992年十四大，第三個階段是從十四大以后到2012年十八大，第四個階段是從十八大以后到今天。其中每個階段都有若干標志性事件，在實踐探索和理論概括上都有各自的特點。

一、開啟歷史的轉(zhuǎn)折

在新時期的第一個階段中，最具標志性的事件主要有：

1．1978年12月13日，鄧小平在為十一屆三中全會做準備的中央工作會議上發(fā)表《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話，針對思想僵化和個人崇拜狂熱，闡述解放思想、堅持實事求是的極端重要性，充分肯定真理標準問題的爭論是關(guān)系黨和國家前途命運的思想路線問題和政治問題；針對“文革”中民主集中制備受踐踏和無政府主義泛濫，強調(diào)大大發(fā)揚民主并使之制度化、法律化，以及強化黨規(guī)黨法；鑒于長期以來社會主義缺乏生機和活力，指出如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的事業(yè)就會被葬送；必須打破平均主義分配格局，實行允許一部分人先富起來、以先富帶動后富、最終走向共同富裕的大政策。這個講話是“文革”結(jié)束以后中國面臨向何處去的重大歷史關(guān)頭，沖破“兩個凡是”的禁錮，開辟新時期新道路、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義新理論的宣言書，實際上是十一屆三中全會的主題報告。

2．1978年12月18日至22日的十一屆三中全會，汲取鄧小平講話精神，尤其是在公報中明確提出從1979年起把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，而實現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛而深刻的革命，作出了實行改革開放的戰(zhàn)略決策。三中全會是新中國建立以來最偉大的一次歷史轉(zhuǎn)折，顯示著一個嶄新歷史時期的到來。

3．1979年3月鄧小平《堅持四項基本原則》的講話，主要針對新冒出來的一股右傾思潮，宣布要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政（人民民主專政），堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持馬列主義、毛澤東思想。把這四項基本原則同工作重心轉(zhuǎn)移和改革開放聯(lián)系起來看，已奠定了黨在新時期基本路線的基礎(chǔ)。

4．1981年6月十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。它的最大亮點是在肯定毛澤東功績是第一位的前提下，系統(tǒng)批評他在晚年的嚴重錯誤，徹底否定“文革”及其以前的“左”傾路線，在一系列最重大理論和實踐問題特別是“以階級斗爭為綱”“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”問題上澄清混亂，明辨是非，為統(tǒng)一全黨思想認識提供了強大理論武器?！稕Q議》的突出貢獻是科學評價了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的科學體系，并根據(jù)“文革”的深刻教訓和三中全會以來的新鮮經(jīng)驗，把適合中國情況的現(xiàn)代化建設(shè)道路的內(nèi)容概括為十個“主要點”，實質(zhì)上是為后來形成中國特色社會主義理論構(gòu)建了一個最初框架?！稕Q議》標志著黨完成了指導思想上的撥亂反正，實現(xiàn)了歷史性的偉大轉(zhuǎn)變：在思想上堅決沖破教條主義和個人崇拜的嚴重束縛，重新確立馬克思主義思想路線；結(jié)束了長時期的社會動亂，初步實現(xiàn)了安定團結(jié)、生動活潑的政治局面；社會主義的民主和法制開始逐步健全，各民族的平等團結(jié)關(guān)系重新獲得加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有了進一步擴大；果斷地實行工作重心轉(zhuǎn)移，堅決清除長期以來“左”的錯誤，正確貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，使我國經(jīng)濟度過最困難時期，走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。與此同時，教科文衛(wèi)工作也正在走上正軌并得到一定的發(fā)展，呈現(xiàn)出初步的繁榮景象；黨同知識分子的關(guān)系有了很大改善，工、農(nóng)、知識分子三支社會基本力量之間的團結(jié)狀況也比較良好。

在這個階段，黨在制定和實施一系列方針政策過程中，力求符合客觀實際，防止一種傾向掩蓋另一種傾向，及時而正確地開展了反對“左”和右的錯誤傾向的兩條戰(zhàn)線思想斗爭。經(jīng)過十年內(nèi)亂，積重難返，應(yīng)興應(yīng)革的事項頭緒紛繁，新的工作又難免遇到新的問題。黨必須分清輕重緩急，有秩序地逐步解決各種問題，尤其是改革的難題。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟工作上，首先抓住農(nóng)業(yè)這一環(huán)，著重克服過去指導上長期存在的“左”傾錯誤，恢復和擴大農(nóng)村社隊的自主權(quán)，恢復自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易，逐步實行各種形式聯(lián)產(chǎn)計酬責任制，隨后又解決了多種經(jīng)營的方針問題，使農(nóng)業(yè)面貌很快改觀，由原來的停滯不前變得欣欣向榮。隨著農(nóng)業(yè)狀況的改善，調(diào)整了工業(yè)結(jié)構(gòu)，著重解決輕重工業(yè)比例失調(diào)問題；還調(diào)整了積累和消費的比例，壓縮了過大的基建規(guī)模。

這是一個在重新確立的馬克思主義思想路線指引下，對社會主義進行再認識，開啟改革開放并初見成效的階段。黨自身也經(jīng)受洗禮和不斷凈化。粉碎“四人幫”后人民對黨寄以厚望，他們要求撥亂反正，要求安定團結(jié)，要求集中力量搞建設(shè)。黨正是集中人民的意志，適應(yīng)歷史的潮流，制定正確的政策，才使中國的社會主義事業(yè)回歸到康莊大道。

二、推動歷史的進程

在新時期的第二個階段中，最具標志性的事件主要有：

1．在1982年9月十二大上，鄧小平提出“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”重大命題。后來他又多次闡述“中國式現(xiàn)代化”的涵義及其發(fā)展戰(zhàn)略。從此，建設(shè)有中國特色社會主義成為黨在新時期一切工作的總思路、總方向、總目標，“中國式社會主義”“中國式現(xiàn)代化建設(shè)”“中國式改革開放”，亦即“中國道路”或“中國模式”的內(nèi)涵和框架漸趨清晰，“中國特色社會主義”開始成為黨始終高揚的旗幟。大會聽取了胡耀邦《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報告，還通過了糾正“左”傾錯誤的《中國共產(chǎn)黨章程》。新黨章有許多新內(nèi)容新特點，尤其是首次規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的極其重要的原則。大會閉幕后，在一中全會上產(chǎn)生了以胡耀邦為總書記的黨中央。

2．1982年12月，第五屆全國人大第五次會議通過并公布《中華人民共和國憲法》，在“序言”中確認黨的領(lǐng)導地位，指出今后國家的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化。它對我國各項基本制度作出明確規(guī)定，尤為矚目的是確認城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟的合法性和市場調(diào)節(jié)在國家計劃中的輔助作用。這部憲法是對1954年第一部憲法的繼承和發(fā)展，是對“文革”年代制定的憲法的否定。它體現(xiàn)了改革的精神，從法律上徹底否決了“以階級斗爭為綱”。

3．1983年10月十二屆二中全會作出《關(guān)于整黨的決定》，肯定十一屆三中全會以來通過撥亂反正，解決了許多歷史遺留的重大問題，黨的狀況有了明顯改善，但還來不及針對黨在思想、作風、組織上的嚴重不純問題進行全面系統(tǒng)的整頓，在實行對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的新歷史條件下，目前黨內(nèi)仍存在許多嚴重的問題，同我們面臨的新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。這就是整黨的必要性和緊迫性所在。這次整黨的任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織，最后要鄭重地進行黨員登記。這是新時期第一個關(guān)于從嚴治黨的文件。鄧小平在全會上的講話指出，整黨不能走過場。要通過整黨，把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心。這實際上是提出了新時期黨的建設(shè)的總目標。

4．1984年10月十二屆三中全會通過《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，提出進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐。它突破了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認中國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。這個決定是新時期指導中國經(jīng)濟體制改革的第一個文件，鄧小平稱它“是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學”，好就好在它“解釋了什么是社會主義，有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話”。[1]83，91

5．1986年9月十二屆六中全會《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》，首次提出我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，是經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和精神文明建設(shè)互相配合，互相促進，實即三位一體；確定了精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、性質(zhì)方向和根本任務(wù)。它還首次把建設(shè)有中國特色的社會主義稱為現(xiàn)階段我國各族人民的共同理想，并闡明了它與黨的共產(chǎn)主義最高理想的辯證關(guān)系。這是新時期關(guān)于精神文明建設(shè)的第一個指導性文件。

6．1986年底和1987年初，許多城市發(fā)生了學生鬧事事件，即所謂“學潮”，矛頭直指四項基本原則。鄧小平就此發(fā)表多次談話，提出要旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化，強調(diào)中國只能走社會主義道路，要中國全盤西化走資本主義道路是不可能的。他指出學生鬧事根本上反映了我們領(lǐng)導上的軟弱，對自由化思潮反對不力。在上述背景下，1987年1月16日中央作重大人事調(diào)整，胡耀邦辭去總書記職務(wù)。不過鄧小平指出：“我們既有‘左’的干擾，也有右的干擾，但最大的危險還是‘左’?！盵1]229

7．1987年10月的十三大報告，以《沿著有中國特色的社會主義道路前進》為題，系統(tǒng)闡發(fā)了社會主義初級階段理論，明確提出黨在初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，指出初級階段是全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的階段。報告肯定十一屆三中全會以來黨在對社會主義再認識過程中，在哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義等方面，發(fā)展了一系列科學理論觀點，并把這些觀點概括為十二條，指出它們構(gòu)成了建設(shè)有中國特色的社會主義理論的輪廓，初步回答了我國社會主義建設(shè)的階段、任務(wù)、動力、條件、布局和國際環(huán)境等基本問題，規(guī)劃了我們前進的科學軌道。報告據(jù)此系統(tǒng)闡述了生產(chǎn)力標準理論，指出核心問題是必須破除離開生產(chǎn)力來抽象談?wù)撋鐣髁x的歷史唯心主義觀念，從根本上劃清科學社會主義同種種空想社會主義的界限。報告還提出要在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。大會并通過了《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》。

8．1989年6月初發(fā)生了“6·4”事件，但被迅速平定了。鄧小平說這場風波遲早要來，這是由國際的大氣候和中國自己的小氣候決定的。這次事件的性質(zhì)是資產(chǎn)階級自由化和四個堅持的對立。十年最大的失誤是思想政治教育。四項基本原則和改革開放都堅持得不夠。要總結(jié)現(xiàn)在，看到未來。

9．1989年6月24日，十三屆四中全會撤銷趙紫陽的總書記等職務(wù)，選舉江澤民為總書記，開始形成以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體。6月16日鄧小平同幾位中央負責同志談話，指出當前不能搞比如對市場、計劃等理論問題的討論，而要干幾件使人民高興的實事，第一，經(jīng)濟不能滑坡，第二，更大膽地改革開放和抓緊懲治腐敗。這樣就更能獲得人心。他還強調(diào)：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了?！盵1]314為落實鄧小平談話精神，1990年3月十三屆六中全會作出《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。這是直接針對前不久發(fā)生國內(nèi)政治風波嚴重教訓進行深刻反思和總結(jié)而制定的新時期第二個關(guān)于從嚴治黨的文件。它從黨的現(xiàn)狀出發(fā)提出了七個方面舉措，號召在黨內(nèi)普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育，以劃清歷史唯物主義和歷史唯心主義的界限。

10．1989年國內(nèi)政治風波過后不久，1991年國際上發(fā)生了“蘇東事件”。黨內(nèi)外一些人要求把反和平演變作為中心任務(wù)的呼聲強烈，多年來一直存在的關(guān)于改革開放“姓社姓資”的爭論再次成為熱點。在此關(guān)鍵時刻，1992年春鄧小平發(fā)表震撼人心的南方談話，強調(diào)堅持黨的基本路線一百年不動搖，指出計劃和市場都是經(jīng)濟手段，闡述了社會主義的本質(zhì)和“三個有利于”標準，肯定中國要警惕右，但主要是防止“左”，作出“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，還提出兩個文明建設(shè)都搞好才是有中國特色的社會主義，把反對腐敗貫穿于改革開放全過程，警告中國要出問題還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。這個談話是在國際國內(nèi)政治風波嚴峻考驗的重大歷史關(guān)頭，堅持十一屆三中全會以來的理論和路線，深刻回答長期以來束縛人們思想的許多重大認識問題，把改革開放推進到新階段的又一個解放思想、實事求是的宣言書。

總起來看，這個階段中遇到的“麻煩”和干擾比較多，曲折和艱辛尤為明顯。但由于黨采取了及時而正確的舉措，改革開放還是在探索中不斷推進，最突出的是克服種種困難，終于保持了社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和人民得益。因而人民擁護改革開放及其領(lǐng)導者中國共產(chǎn)黨。當然也存在一些嚴重問題，最主要的是腐敗之風繼續(xù)蔓延和貧富懸殊現(xiàn)象不斷加劇。

這個階段黨在理論概括上成果顯著。如果說十三大報告的有關(guān)闡述意味著建設(shè)有中國特色社會主義理論初具雛形，那么鄧小平南方談話作出的一系列重大論斷標志著這一理論已有了比較完整系統(tǒng)的形態(tài)。這是在“第二次結(jié)合”中的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨戰(zhàn)勝曲折、扭轉(zhuǎn)危局的行動指南。

三、深化歷史的使命

在新時期的第三個階段中，最具標志性的事件主要有：

1．1992年10月的十四大，江澤民作《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報告。大會有兩個最大亮點：一是從九個方面概括了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容，指出它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，用新的思想、觀點，繼承和發(fā)展了馬克思主義，確立了它在全黨的指導地位。二是根據(jù)鄧小平南方談話精神，明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。大會還通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。

2．1993年11月十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，分析了我國經(jīng)濟體制改革面臨的新形勢和新任務(wù)，從八個方面制定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的方案，提出在本世紀末初步建立這一體制的目標要求。這是新時期指導中國經(jīng)濟體制改革的第二個文件。1994年9月，十四屆四中全會作出《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，指出黨必須在改革開放新形勢下認識、加強和提高自己，并把加強黨的組織建設(shè)作為突出的環(huán)節(jié)。這是新時期關(guān)于從嚴治黨的第三個文件。1996年10月，十四屆六中全會作出《關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，闡發(fā)了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下建設(shè)社會主義精神文明的意義、內(nèi)容和舉措，并強調(diào)加強精神文明建設(shè)首先要從嚴治黨，搞好黨風。這是新時期關(guān)于精神文明建設(shè)的第二個指導性文件。

3．在1997年9月的十五大上，江澤民作《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀》的報告，首次提出“兩個一百年”的奮斗目標。報告把建設(shè)有中國特色社會主義理論命名為鄧小平理論，正式列入黨的指導思想。指出旗幟問題至關(guān)緊要，旗幟就是方向，旗幟就是形象。鄧小平理論就是黨必須高舉的偉大旗幟。這一理論既是比較完備、又是需要從各個方面進一步豐富發(fā)展的科學體系。報告分別闡明了有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的基本目標和基本政策，三者有機統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，形成經(jīng)濟、政治、文化三個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的三位一體總體布局。還首次提出依法治國基本方略，把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確定為我國現(xiàn)階段的一項基本經(jīng)濟制度。在論述黨建問題時，指出以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導集體，圍繞在改革開放條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，提出了面向新世紀繼續(xù)推進這一工程的總目標是：把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列、領(lǐng)導全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。在作了部分修改后，大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。為貫徹從嚴治黨精神，1998年11月中央決定在今明兩年內(nèi)要集中一段時間，在縣級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中，深入開展以“講學習、講政治、講正氣”即“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育活動。

4．2000年2月江澤民首次提出“三個代表”，2001年“七一”講話對它作了系統(tǒng)闡述，形成了“三個代表”重要思想，在世紀之交錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下，創(chuàng)造性地進一步回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題。2001年9月十五屆六中全會《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》以此為指導，針對黨風方面存在的嚴重問題，提出“八個堅持、八個反對”。這是新時期關(guān)于從嚴治黨的第四個文件。

5．2002年11月的十六大報告，以《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》為題，核心是以“三個代表”重要思想為指導，論述全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)。報告在講到堅持和完善基本經(jīng)濟制度時，提出了必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針；在講到文化建設(shè)時，提出依法治國和以德治國相輔相成。這次大會還正式把“三個代表”重要思想列入黨必須長期堅持的指導思想，并經(jīng)過部分修改后通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。大會順利實現(xiàn)新老交替，在一中全會上產(chǎn)生了以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央。

6．2003年10月十六屆三中全會作出《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。這是新時期指導中國經(jīng)濟體制改革的第三個文件。它在充分肯定我國經(jīng)濟體制改革取得重大進展的同時，指出也存在不少問題，首次有針對性地提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。后經(jīng)胡錦濤多次闡發(fā)，形成了科學發(fā)展觀，并明確它的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。2004年9月十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，首次作出“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”重大論斷，直面黨內(nèi)存在的嚴重問題，提出從五個方面提高黨的執(zhí)政能力。這是新時期關(guān)于從嚴治黨的第五個文件。2004年11月，中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，目標要求是提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作。2006年10月十六屆六中全會作出《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，也是我們黨不懈奮斗的目標，并對當前構(gòu)建和諧社會的工作內(nèi)容作了全面部署。決定還提出“建設(shè)社會主義核心價值體系”重大命題，規(guī)定把馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，作為它的基本內(nèi)容。

7．2004年3月，第十屆全國人大第二次會議通過《中華人民共和國憲法》。它保持1982年憲法的基本框架，但根據(jù)形勢發(fā)展先后作了四次修正，使之更能體現(xiàn)改革開放的精神和要求，特別是從法律上肯定了現(xiàn)階段基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟。

8．2007年10月，胡錦濤在十七大上作《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告，指出新時期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時俱進；在改革開放中黨取得了“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，也就是在基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)基礎(chǔ)上形成的基本經(jīng)驗，從“三個基本”發(fā)展為“四個基本”，不斷探索和回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題；改革開放以來取得一切成績和進步的原因，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系；中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。報告首次把“和諧”納入“道路”的內(nèi)容，指出我們的目標是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。報告對如何深入貫徹落實科學發(fā)展觀作了系統(tǒng)闡述，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標從各個方面提出了新要求，其中一個重要特點是把社會建設(shè)也包括進去，從而使總體布局從三位一體發(fā)展為四位一體。大會還通過了新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》。2008年9月，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展為具體目標要求。

9．2008年12月，中央舉行紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年大會，胡錦濤在講話中全面回顧30年來積累的寶貴經(jīng)驗，對十七大上總結(jié)的“十個結(jié)合”分別作了系統(tǒng)展開，指出這些經(jīng)驗歸結(jié)起來就是創(chuàng)造性地探索和回答了十七大指出的三個基本問題，而其總前提是要弄清楚什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義。他還強調(diào)為了實現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標，必須“不動搖、不懈怠、不折騰”，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，“不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑”，繼續(xù)奮勇推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

10．2009年9月十七屆四中全會作出《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，分析了黨內(nèi)存在不符合黨的性質(zhì)和宗旨的六個方面主要表現(xiàn)，指出全黨必須牢記，“過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有”，黨面臨的考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫?！稕Q定》提出堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平。這就明確了新時期黨的建設(shè)的總體布局。同時根據(jù)形勢的發(fā)展，對黨的建設(shè)總目標作了新的表述：進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。此外，《決定》還首次提出“不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化”和“建設(shè)馬克思主義學習型政黨”的任務(wù)。這是新時期關(guān)于從嚴治黨的第六個文件。

11．在2011年7月1日慶祝建黨九十周年大會上，胡錦濤在講話中首次提出“確立了中國特色社會主義制度”重大范疇。從此，中國特色社會主義的內(nèi)涵發(fā)展為中國特色社會主義道路、理論體系、制度三位一體。講話還強調(diào)指出執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四大考驗”，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，更加尖銳地擺在全黨面前，重申落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

12．2011年10月十七屆六中全會《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定》，指出文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，從而確定了它的戰(zhàn)略地位?！稕Q定》提出“中國特色社會主義文化發(fā)展道路”重大命題，強調(diào)文化是民族的血脈，是人民的精神家園，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件，其基本精神與前兩個關(guān)于精神文明的決議一脈相承，實質(zhì)上是新時期指導精神文明建設(shè)的第三個文件。它為我國在新條件下實現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮指明了目標、方向和途徑。

概括起來說，這個階段的改革開放取得許多重大突破，我國的經(jīng)濟實力、綜合國力、人民生活、國際影響都上了一個大臺階，民主法制、文化、社會等各方面建設(shè)都有新的成就。黨的自身狀況也有所改善，尤其是黨中央對黨肩負的歷史使命有更加深刻的認識，領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力不斷增強。但是存在的問題也相當嚴重，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，資源環(huán)境約束加劇，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨，居民收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多等。特別是腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”越刮越猛，成為黨內(nèi)黨外發(fā)生日益嚴重的信仰危機、信念危機和信任危機的一個重要原因。

這個階段黨在理論上不斷創(chuàng)新取得重大成果，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想再到科學發(fā)展觀，構(gòu)建了中國特色社會主義理論體系；從黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)“三個基本”，到再加上基本經(jīng)驗的“四個基本”，形成了21世紀中國的馬克思主義。改革開放中出現(xiàn)的問題，都是這樣那樣地對它的背離和違反的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨是一個理論上日益成熟的黨，它有信心也有能力運用21世紀中國的馬克思主義，逐步克服前進道路上的障礙和困難，在未來的歷史進程中奪取決定性的勝利。

四、決勝歷史的未來

新時期第四個階段還只有四年時間，但已經(jīng)有幾個值得大書一筆的最具標志性的事件，主要是：

1．在2012年11月的十八大上，胡錦濤作《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，指出科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，把它正式列為黨的指導思想；對中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內(nèi)涵作了進一步深刻闡述，指出道路是實現(xiàn)途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐；在“道路”中納入生態(tài)文明建設(shè)，把總體布局由“四位一體”進而拓展為“五位一體”；強調(diào)我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路；指出建設(shè)中國特色社會主義總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。報告提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，要牢牢把握以“八個必須堅持”為內(nèi)容的“基本要求”，并使之成為全黨全民的共同信念。其中強調(diào)必須堅持共同富裕道路，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。這“八個必須堅持”是對十七大總結(jié)的“十個結(jié)合”基本經(jīng)驗的繼承和發(fā)揮，從而由“四個基本”發(fā)展為“五個基本”。關(guān)于小康社會，從十六大和十七大的“建設(shè)”到十八大的“建成”，雖是一字之差，卻反映了黨的歷史使命的重大變化。十八大并對全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標、內(nèi)容和舉措作了部署，表達了決勝的信心。在文化建設(shè)上，整合各方面意見概括了富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善三個層面、十二個詞、二十四個字的社會主義核心價值觀。在黨建方面，最后還特別提出了全面提高黨的建設(shè)科學化水平的任務(wù)。大會經(jīng)過修改通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，并順利實現(xiàn)新老交替，在一中全會上產(chǎn)生了以習近平為總書記的新一屆黨中央。

2．2012年11月29日，習近平甫一履新就在參觀《復興之路》展覽時說，現(xiàn)在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時候都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標，并指出這是中華民族近代以來最偉大的夢想。歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好?！爸袊鴫簟笔菍ㄔO(shè)中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)的形象化表述，易為最廣大人民群眾所理解和接受，使之感受到“中國夢”也是“我的夢”，使個人的夢想與國家和民族的夢想一致起來，為實現(xiàn)“兩個一百年”而貢獻自己的力量。

3．2013年5月中央決定，從下半年起用一年半時間，自上而下分兩批在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，主要目的是圍繞保持黨的先進性和純潔性，狠剎“四風”，把作風建設(shè)放在突出位置，以作風建設(shè)新成效凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。這次活動取得明顯成效，習近平在2014年10月的總結(jié)大會上，系統(tǒng)概括了它的五大成果，其中之一是“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。這次大會宣示了全面從嚴治黨的精神。

4．十八大后以解決作風問題為切入點和突破口，掀起了聲勢浩大的反腐風暴。習近平在歷次中紀委全會上講話的核心，就是堅持推進黨風廉政建設(shè)，不斷把反腐敗斗爭引向深入。他強調(diào)“老虎”“蒼蠅”一起打，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕之勇氣舉起反腐利劍，形成強大震懾。幾年來，揪出了一大批“老虎”，光是副部級以上高官就有一百余人，其中包括周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等國級和副國級人物。至于“蒼蠅”，更是不計其數(shù)。反腐敗斗爭出現(xiàn)新的重大轉(zhuǎn)折，開始形成了勢不可當?shù)臎坝坷顺焙筒豢赡孓D(zhuǎn)的大氣候。

5．2013年11月十八屆三中全會作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平在“說明”中指出，當前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，解決問題的關(guān)鍵在于深化改革?！稕Q定》就全面深化改革制定了總目標、路線圖和時間表。它在理論上有兩個突出亮點：一是提出了總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是把市場在資源配置中的作用從過去的“基礎(chǔ)性”修改為“決定性”，同時要更好發(fā)揮政府作用，這是十四大以來不斷探索市場經(jīng)濟新定位的一個重大突破。

6．2014年10月十八屆四中全會作出《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，重申堅持依法治國基本方略，宣布推進全面依法治國的總目標，確認憲法作為國家根本法的至高無上地位，制定全面推進依法治國的路線圖，強調(diào)從中國實際出發(fā)走中國特色社會主義法治道路，提出貫徹中國特色社會主義法治理論。這就使法治建設(shè)在改革開放以來歷史轉(zhuǎn)折中取得重大成就基礎(chǔ)上，圍繞五位一體總布局實現(xiàn)了新的歷史性跨越。

7．2014年12月習近平在江蘇調(diào)研時，第一次將“四個全面”并提。2015年2月，他在省部級主要領(lǐng)導干部依法治國研討班上，首次把“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”的提出，使黨和國家事業(yè)的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，黨中央治國理政總體框架更加完整，日臻成熟?！八膫€全面”既是重大戰(zhàn)略布局，又體現(xiàn)治國理政重要戰(zhàn)略思想，為中國特色社會主義理論體系注入新的內(nèi)涵，實踐上成為當前和今后黨和國家一切工作的總綱。

8．2015年10月十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，指出要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新的發(fā)展理念作為制定“十三五”規(guī)劃的基本準繩。其中創(chuàng)新是第一動力，共享是最終歸宿。五大發(fā)展理念歸結(jié)到一點，就是科學發(fā)展的理念。它是在新歷史條件下對科學發(fā)展觀的進一步深化和提升，是科學發(fā)展觀的邏輯延伸和進一步貫徹落實。列寧說過，“馬克思主義中有決定意義的東西，即馬克思主義的革命辯證法”，[2]343而辯證法“即最完備最深刻最無片面性的關(guān)于發(fā)展的學說”，[2]334是馬克思主義的“活的靈魂”和“根本的理論基礎(chǔ)”。[2]341科學發(fā)展觀和五大發(fā)展理念，正是涉及了馬克思主義中最核心的部分。

9．2016年3月4日，習近平在會見參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員時指出，我國非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，重申它在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們“兩個毫不動搖”政策沒有變，我們致力于為它的發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。這些話實質(zhì)是對當年列寧關(guān)于利用資本主義建設(shè)和鞏固社會主義、使“私人資本主義能成為社會主義的幫手”[3]229科學論斷的繼承，也是對毛澤東曾在1956年提出的“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”的“新經(jīng)濟政策”[4]170的回歸，更是對鄧小平以“三個有利于”作為判斷改革開放是非得失的主要標準重要論述[1]372的發(fā)揮，對于當下繼續(xù)全面深化改革、準備實施“十三五”規(guī)劃、加快推進中國特色社會主義建設(shè)來說，其意義非同尋常，故而也應(yīng)視為一個標志性事件。

10.2016 年10月十八屆六中全會以全面推進從嚴治黨為主題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個文件，顯示了黨中央全面從嚴治黨的決勝勇氣和鐵的手腕。全會還第一次正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，體現(xiàn)了黨和國家的根本利益。

這個階段雖然為時不長，但在更為復雜嚴峻的形勢下，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。各個領(lǐng)域改革有序推進，各項體制機制不斷完善。經(jīng)濟運行在新常態(tài)下保持中速，仍在國際上領(lǐng)先，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二。法治、文化、社會、生態(tài)等各方面建設(shè)都有明顯進步。特別令人高興的是黨在作風建設(shè)和反腐敗斗爭中態(tài)度堅決，出手不凡，鐵腕治理，成效斐然，政治生態(tài)明顯改善，社會矛盾有所緩解，黨風政風大為改觀，黨心民心為之大振。但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。特別是在進入新常態(tài)后經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展方式粗放、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、功能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。在黨的自身狀況方面，一些“老虎”“蒼蠅”隱藏很深，有的還拒不收手，繼續(xù)作奸犯科，反腐敗斗爭形勢依然十分嚴峻；從中央和省級巡視組反饋情況看，已出現(xiàn)“四風”反彈現(xiàn)象，作風建設(shè)永遠在路上，實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)還任重道遠。

這個階段黨在理論概括上又作出重大創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在十八大報告和十八屆三中、四中、五中、六中全會的主要文獻中，體現(xiàn)在習近平系列重要講話中。這些文獻和講話在新形勢下提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成為一個相對系統(tǒng)完整的治國理政新理念，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，把21世紀中國的馬克思主義推進到一個新的境界。

結(jié)語

在迎接十九大召開之際，對新時期的歷史作分階段、粗線條的梳理，從歷次黨代表大會和中央全會文獻，特別是關(guān)于經(jīng)濟體制改革的三個文件、關(guān)于精神文明建設(shè)（包括文化建設(shè)）的三個文件、關(guān)于全面深化改革和全面推進依法治國的兩個文件、關(guān)于全面從嚴治黨的八個文件中，可以看到改革開放是如何在黨的領(lǐng)導下由淺入深、由局部到全面一步步地走過來的，黨自身是如何在這個過程中不斷自我革新、自我凈化、自我完善的，黨的理論是如何在改革開放的探索實踐中與時俱進的，黨的歷史命運是如何與改革開放的歷史命運緊緊地聯(lián)在一起的，顯然具有重要現(xiàn)實意義。1913年3月，列寧為紀念馬克思逝世30周年而寫的《馬克思學說的歷史命運》一文，認為馬克思學說自1844年出現(xiàn)以后經(jīng)歷了三個時期，其中每一個時期都使它獲得了新的證明和新的勝利，并預言：“即將來臨的歷史時期，定會使馬克思主義這個無產(chǎn)階級的學說獲得更大的勝利?！盵5]308這個預言后來果然被俄國十月革命所證實了。本文學習借鑒列寧的分析法系統(tǒng)回顧新時期改革開放和黨自身發(fā)展進步的歷史，得出這樣的結(jié)論：在新時期的每個階段，馬克思主義及其中國化偉大成果都獲得了新的證明和新的勝利，而且由于經(jīng)濟和政治、物質(zhì)和精神各方面已奠定了強大基礎(chǔ)，由于有以習近平同志為核心的黨中央堅強有力的領(lǐng)導，由于有廣大人民的擁護和支持，可以信心百倍地認為在今后實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興過程中，定會使改革開放、黨的建設(shè)和馬克思主義及其中國化事業(yè)獲得更大的勝利。

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]列寧專題文集·論辯證唯物主義和歷史唯物主義[M].北京：人民出版社，2009.

[3]列寧專題文集·論社會主義[M].北京：人民出版社，2009.

[4]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[5]列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[責任編輯：郭彥英]

The Reform and Opening-up and the Historical Fate of the CPC

LEI Yun
（Publicity Department,Zhejiang Provincial Committee of CPC,Hangzhou 310025,Zhejiang,China）

The reform and opening-up policy led by the Party is the most outstanding characteristic in the new historical period.It can be divided into four historical phases that marked by different events of historical significance.In terms of the feature and nature of historical events,the first stage of the reform created new prospects for the Party and the second stage paved the way for the Party’s development.During the third and fourth historical phases,the Party finally accomplished the historical mission and achieved great success in socialist modernization.Thus,the historical fate of the Party and the reform had been closely tied together.With a review of the history of reform in the new historical period,we believe with great confidence that China will achieve new victories in the reform and opening-up,the self-governance of the Party and achievement in adapting Marxism to China’s conditions by pursuing the“Two Centenary Goals”and the rejuvenation of the Chinese nation.

the reform and opening-up;the leadership of the Party and its self-purification;a lengthy process of advances and setbacks;victories in the future

D232；D616

A

1674-0955（2017）02-0056-09

2016-11-05

雷云，男，浙江臨安人，研究員，中國科學社會主義學會顧問，浙江省科學社會主義學會名譽會長，中共浙江省委宣傳部原副部長，浙江省社會科學界聯(lián)合會原主席、黨組書記。