許樹森

（中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司 工會(huì)，北京 100011）

工會(huì)工作在“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮作用的實(shí)踐探索
—— 以中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司為例

許樹森

（中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司 工會(huì)，北京 100011）

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，越來越多的中國企業(yè)走出國門，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也推動(dòng)了東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，“走出去”的境外中資企業(yè)由于受東道國法律限制，無法按照中國模式組建工會(huì)，多數(shù)當(dāng)?shù)貑T工參加了當(dāng)?shù)毓?huì)組織，產(chǎn)生許多問題。為實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作對(duì)境外企業(yè)的有效覆蓋，調(diào)動(dòng)中外雙方員工的積極性，中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司工會(huì)在民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)、維護(hù)員工權(quán)益以及建立溝通對(duì)話機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

一帶一路；境外企業(yè)；工會(huì)工作

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，越來越多的中國企業(yè)邁出國門，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合日趨加深，在提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也直接提升了項(xiàng)目所在國的工業(yè)水平、就業(yè)水平和產(chǎn)出能力，為所在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到所在國普遍歡迎。但同時(shí)也應(yīng)該看到，這些“走出去”的境外中資企業(yè)由于受東道國法律限制，無法按照中國模式組建工會(huì)，而當(dāng)?shù)貑T工又大多數(shù)參加了當(dāng)?shù)毓?huì)組織，因此造成中方員工權(quán)益維護(hù)、民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽等還存在空白，工會(huì)工作服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系的作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。本文擬以中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國有色集團(tuán)或集團(tuán)公司）“走出去”18年經(jīng)營實(shí)體企業(yè)的歷程為例，就工會(huì)工作如何在境外企業(yè)發(fā)揮作用進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

一、中國有色集團(tuán)“走出去”概況

中國有色集團(tuán)成立于1983年，目前已發(fā)展為有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑工程和相關(guān)貿(mào)易及服務(wù)三大主業(yè)，業(yè)務(wù)遍布80多個(gè)國家和地區(qū)，包括“一帶一路”沿線20多個(gè)國家，產(chǎn)品涉及40余個(gè)有色金屬品種，是中國有色金屬工業(yè)最早“走出去”并成功開展國際投資與合作的中央企業(yè)之一，位居2016年“世界500強(qiáng)”第386位。截至2016年底，中國有色集團(tuán)對(duì)外投資累計(jì)超過30億美元，在境外實(shí)體出資企業(yè)工作的中方員工1200余人，聘用當(dāng)?shù)貑T工12500余人，實(shí)際管控的境外實(shí)體企業(yè)有19座礦山、6座冶煉廠、1個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。其中比較有代表性的投資項(xiàng)目是：贊比亞的中色非洲礦業(yè)有限公司、謙比希銅冶煉有限公司、中色盧安夏銅業(yè)有限公司、謙比希濕法冶煉有限公司和贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)；剛果（金）的馬本德濕法冶煉廠、利卡希濕法冶煉廠；緬甸的達(dá)貢山鎳礦；蒙古的鑫都礦業(yè)；塔吉克斯坦在建的帕魯特金礦。這些投資項(xiàng)目，很多都開創(chuàng)了所在國有色金屬工業(yè)領(lǐng)域諸多“第一”和“之最”，被列為中國與所在國經(jīng)濟(jì)合作的典范項(xiàng)目。

二、境外企業(yè)開展工會(huì)工作的主要障礙

與中國企業(yè)“走出去”熱火朝天的勢(shì)頭相比，絕大部分境外企業(yè)在工會(huì)工作方面卻相當(dāng)“低調(diào)”。究其原委，主要是境外企業(yè)在開展工會(huì)相關(guān)工作存在以下障礙：

（一）組織的“缺位”

根據(jù)中國《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》的規(guī)定，境外企業(yè)尚不能按照中國法律和運(yùn)作模式組建工會(huì)；同時(shí)，按照項(xiàng)目所在國的法律規(guī)定，外資企業(yè)（中資企業(yè)）內(nèi)設(shè)立的當(dāng)?shù)毓?huì)組織通常只吸收本地員工為會(huì)員，視外方管理層人員為“資方”，這就導(dǎo)致中方員工既不能單獨(dú)組建工會(huì)、也不能加入當(dāng)?shù)毓?huì)組織的情況。這是境外企業(yè)與工會(huì)相關(guān)的工作不能順利開展的根本原因。

（二）角色的“缺位”

境外企業(yè)在經(jīng)營過程中，中方員工通常在企業(yè)是核心管理層和業(yè)務(wù)骨干，人員非常精干；并且由于工會(huì)組織的“缺位”，通常難以做到設(shè)置專門的崗位、工作人員從事工會(huì)相關(guān)工作。這是境外企業(yè)以中方員工為對(duì)象的工會(huì)工作難以順利開展的重要原因。

（三）意識(shí)的“缺位”

通常，境外企業(yè)中方管理人員每年要與當(dāng)?shù)毓?huì)組織就當(dāng)?shù)毓と斯べY問題進(jìn)行勞資談判，談判結(jié)果直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和可持續(xù)發(fā)展，中方管理層在此種情況下再抽出時(shí)間與精力在中方員工中組建工會(huì)并開展工作，面臨較大困難。此外，受組織、角色“缺位”等客觀條件的限制，對(duì)工會(huì)組織如何發(fā)揮作用，中方管理人員一般也缺乏系統(tǒng)性、全面性思考，也導(dǎo)致了思想上對(duì)工會(huì)工作的淡化。

三、中國有色集團(tuán)的探索與實(shí)踐

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，在深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)程中，如何克服上述障礙，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作對(duì)境外企業(yè)的有效覆蓋，妥善處理中方員工的權(quán)益維護(hù)，有效調(diào)動(dòng)中外雙方員工的積極性，使企業(yè)不僅“走出去”，而且站得住，走得好，是境外企業(yè)普遍面臨的一個(gè)新的問題，也是中國有色集團(tuán)工會(huì)近幾年探索研究的一個(gè)重點(diǎn)問題。實(shí)踐中，集團(tuán)公司工會(huì)依托境外出資企業(yè)黨組織力量解決工會(huì)工作組織、角色“缺位”問題，就工會(huì)工作服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略做了以下幾方面的探索。

（一）民主管理的覆蓋

中國《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》對(duì)境外企業(yè)參與中國境內(nèi)母公司的民主管理尚無明確規(guī)定；然而，基于“全球化”經(jīng)營管理的角度，需要境外出資企業(yè)對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)營管理有相應(yīng)的參與渠道。為此，集團(tuán)公司積極創(chuàng)新，不斷拓寬境外出資企業(yè)員工參與民主管理的渠道。（1）職代會(huì)。由于境外出資企業(yè)無中方員工工會(huì)，不組織召開職代會(huì)，沒有相應(yīng)的渠道推選為集團(tuán)公司職工代表，因此，在制定集團(tuán)公司職代會(huì)實(shí)施細(xì)則時(shí)，規(guī)定采取境外出資企業(yè)派出列席代表的方式，參與集團(tuán)公司的民主管理；列席代表除沒有投票權(quán)外，其他權(quán)利都與正式代表相同，包括審議權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等，妥善解決了境外出資企業(yè)參加集團(tuán)公司職代會(huì)的渠道問題。（2）代表提案。每次召開職代會(huì)前，集團(tuán)公司工會(huì)向包括列席代表在內(nèi)的所有會(huì)議代表征集提案，提出辦理建議并落實(shí)辦理部門，辦結(jié)后及時(shí)向代表反饋。通過代表提案，妥善解決了境外相關(guān)出資企業(yè)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)、境外出資企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、中方員工定期輪換等事關(guān)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。（3）巡視檢查工作。在開展職工代表巡視檢查工作時(shí)，不僅派出境內(nèi)企業(yè)職工代表巡視境外企業(yè)，也派出境外企業(yè)列席代表巡視國內(nèi)企業(yè)，境內(nèi)和境外企業(yè)有效聯(lián)動(dòng)，互通有無，實(shí)現(xiàn)集群式、抱團(tuán)式發(fā)展。通過巡視檢查工作的帶動(dòng)作用，集團(tuán)公司境內(nèi)與境外出資企業(yè)大多數(shù)都形成了合作協(xié)議，提高了集團(tuán)公司統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的水平。

（二）集團(tuán)工會(huì)活動(dòng)的延伸

目前，中國有色集團(tuán)境外出資企業(yè)的資產(chǎn)、收入和利潤分別占到母公司整體的50%、60%和70%，是集團(tuán)公司全球化經(jīng)營的核心骨干。只有把這些出資企業(yè)的潛力最大限度挖掘出來，把這些企業(yè)員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，才能在更高層次上參與全球資源配置?；诖?，集團(tuán)公司工會(huì)把境外出資企業(yè)納入工會(huì)活動(dòng)體系，為境外出資企業(yè)凝聚發(fā)展正能量。（1）勞動(dòng)競(jìng)賽。集團(tuán)公司工會(huì)2010年啟動(dòng)了以“加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大跨越”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽，將競(jìng)賽范圍覆蓋至所有境外出資企業(yè)；以勞動(dòng)競(jìng)賽為依托，迄今為止開展了三屆紅旗班組、勞動(dòng)模范評(píng)比表彰活動(dòng)，共有20個(gè)境外出資企業(yè)班組、15名境外出資企業(yè)員工獲得表彰。為把勞動(dòng)競(jìng)賽層次進(jìn)一步提升，集團(tuán)公司工會(huì)還聯(lián)合中國機(jī)冶建材工會(huì)，在境外出資企業(yè)相對(duì)聚集的贊比亞，以所屬的贊比亞中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)為依托，吸收入?yún)^(qū)的28家中資企業(yè)開展區(qū)域性勞動(dòng)競(jìng)賽，更深層次、更大范圍地調(diào)動(dòng)中外員工的積極性，推動(dòng)駐贊比亞各出資企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（2）合理化建議征集活動(dòng)。集團(tuán)公司工會(huì)分專題連續(xù)多年開展職工合理化建議征集與評(píng)選活動(dòng)，積極吸收境外出資企業(yè)中方員工參加。特別是2013年以來，集團(tuán)公司工會(huì)針對(duì)有色金屬行業(yè)低迷、境內(nèi)外出資企業(yè)效益大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，開展了以提產(chǎn)量、提效益、降成本即“兩提一降”為主題的合理化建議活動(dòng)，各境外出資企業(yè)中方員工積極踴躍參加，所提建議為企業(yè)創(chuàng)造了良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為集團(tuán)公司提質(zhì)增效起到了積極的推動(dòng)作用。在集團(tuán)公司工會(huì)的影響帶動(dòng)下，境外出資企業(yè)也組織當(dāng)?shù)貑T工開展合理化建議活動(dòng)，積極把中國工會(huì)工作理念滲透到當(dāng)?shù)毓?huì)組織。（3）安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。集團(tuán)公司所屬境外出資企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)往往比國內(nèi)更加嚴(yán)格，基于此，集團(tuán)公司工會(huì)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一道，積極部署在境外出資企業(yè)開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，為企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展保駕護(hù)航。這項(xiàng)活動(dòng)以當(dāng)?shù)貑T工為主，在多年的堅(jiān)持和積極推動(dòng)下，境外出資企業(yè)多年保持了安全生產(chǎn)良好記錄，中色非洲礦業(yè)有限公司應(yīng)急救援代表隊(duì)連續(xù)兩年奪得贊比亞全國礦山應(yīng)急救援競(jìng)賽第一名。（4）企業(yè)文化建設(shè)。集團(tuán)公司工會(huì)與黨群部門一道，在境外出資企業(yè)開展企業(yè)文化大討論，充實(shí)完善企業(yè)文化內(nèi)容。每逢重大節(jié)假日，都會(huì)組織慶典活動(dòng)和文藝演出、足球比賽等形式多樣的文體活動(dòng)，中外員工同臺(tái)亮相，企業(yè)凝聚力大大增強(qiáng)。

（三）中方員工權(quán)益的代表和維護(hù)

在境外出資企業(yè)工作的中方員工，長年工作在外，短則3－5年，長則8－10年，遠(yuǎn)離祖國和親人，生活單調(diào)、信息閉塞、環(huán)境艱苦，有很多在國內(nèi)工作所不能體會(huì)到的現(xiàn)實(shí)問題，集團(tuán)公司各級(jí)工會(huì)組織積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時(shí)了解和反映中方員工的正常訴求，力所能及地解決中方派出員工的現(xiàn)實(shí)困難。（1）建立定期回國探親制度。在集團(tuán)公司各級(jí)工會(huì)組織積極推動(dòng)下，境外出資企業(yè)普遍制訂員工定期回國探親制度，定期安排中方員工回國探親；對(duì)確因工作需要長時(shí)間無法回國探親的，安排有條件的家屬到境外出資企業(yè)工作，有效地穩(wěn)定和凝聚了中方員工隊(duì)伍。（2）改善中方員工生活條件。在為中方員工安裝收看中文頻道和影視節(jié)目的閉路電視、安裝互聯(lián)網(wǎng)解決員工與家人視頻通訊的基礎(chǔ)上，在中方員工生活基地建立體育場(chǎng)館，設(shè)置籃球、乒乓球、羽毛球、臺(tái)球、棋牌等室內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)所，定期舉辦比賽活動(dòng)；集團(tuán)公司工會(huì)為這些場(chǎng)所贈(zèng)送了部分活動(dòng)器材，使員工在工作之余能夠得到很好的休息與鍛煉。（3）解決中方員工后顧之憂。為解決境外出資企業(yè)中方員工參加大病統(tǒng)籌的困難，集團(tuán)公司工會(huì)吸收中方員工參加集團(tuán)公司在京企業(yè)醫(yī)療幫扶基金，截至目前已有2名患癌癥的中方員工得到幫扶，共獲得幫扶款28萬元，在境外出資企業(yè)產(chǎn)生了較好反響，激發(fā)了中方員工扎根海外、資源報(bào)國的斗志。在維護(hù)中方員工合法權(quán)益的同時(shí)，集團(tuán)公司工會(huì)也注重當(dāng)?shù)貑T工的權(quán)益維護(hù)，積極推動(dòng)境外出資企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況為外方員工辦實(shí)事、解難題，大多數(shù)境外出資企業(yè)都建立了工資定期增長機(jī)制，為當(dāng)?shù)貑T工提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，有條件的還為當(dāng)?shù)貑T工建立宿舍，當(dāng)?shù)貑T工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感普遍都比較高。

（四）對(duì)話溝通機(jī)制的建立

集團(tuán)公司每一項(xiàng)成功的投資項(xiàng)目都離不開與投資所在國建立起的良好對(duì)話交流機(jī)制，包括與當(dāng)?shù)毓?huì)組織的對(duì)話交流機(jī)制。在贊比亞等當(dāng)?shù)毓?huì)組織力量比較強(qiáng)大的國家，與當(dāng)?shù)毓?huì)有關(guān)的問題若處理不當(dāng)，極有可能演變成制約企業(yè)發(fā)展的重大問題，如每年的勞資談判處理不好就會(huì)使企業(yè)的用工成本飆升，甚至把企業(yè)拖垮。為此，集團(tuán)公司工會(huì)做了以下幾方面的努力：（1）與境外出資企業(yè)當(dāng)?shù)毓?huì)組織建立友好關(guān)系。每年，集團(tuán)公司工會(huì)都邀請(qǐng)境外出資企業(yè)當(dāng)?shù)毓?huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人到中國，參觀中國改革發(fā)展成就，向他們介紹宣傳“只有企業(yè)發(fā)展，職工才能得實(shí)惠”的理念，爭(zhēng)取他們?cè)趧谫Y談判問題上對(duì)我方立場(chǎng)的理解。境外出資企業(yè)也定期與當(dāng)?shù)毓?huì)組織進(jìn)行溝通交流，凡涉及當(dāng)?shù)貑T工利益的管理措施，如勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)、安全衛(wèi)生等，都會(huì)聽取工會(huì)意見；人事部門每月與當(dāng)?shù)毓?huì)召開例會(huì)，通報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及擬執(zhí)行的一些管理措施；對(duì)于一些重大的勞資關(guān)系事項(xiàng)，還邀請(qǐng)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，共同溝通商議。（2）主動(dòng)參與對(duì)話交流。集團(tuán)公司工會(huì)利用一切機(jī)會(huì)，向重點(diǎn)投資區(qū)域國家宣傳中國工會(huì)工作的理念，介紹中國有色集團(tuán)在境外投資發(fā)展實(shí)踐，讓盡可能多的外國工會(huì)組織理解中國企業(yè)的管理理念、發(fā)展理念和企業(yè)文化，支持中國有色集團(tuán)境外出資企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。集團(tuán)公司工會(huì)積極參與投資所在國駐華機(jī)構(gòu)的各種活動(dòng)，介紹中國有色集團(tuán)在境外投資的基本情況和堅(jiān)持“互利共贏”的投資理念。2014年5月，集團(tuán)公司工會(huì)參加了由全國總工會(huì)組織的“中非工會(huì)跨國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)作用研討會(huì)”，向納米比亞等9個(gè)非洲英語國家的工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人介紹了集團(tuán)公司境外企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的實(shí)踐，得到與會(huì)代表的一致好評(píng)，贊比亞的工會(huì)代表表示如果在贊外資企業(yè)都像中國有色集團(tuán)那樣，就不會(huì)發(fā)生矛盾和糾紛；蘇丹的工會(huì)代表強(qiáng)烈表達(dá)了歡迎中國有色集團(tuán)到蘇丹投資發(fā)展的愿望。（3）不斷拓寬境內(nèi)中方員工與境外當(dāng)?shù)貑T工的溝通渠道。集團(tuán)公司工會(huì)堅(jiān)持每年選拔當(dāng)?shù)貒业膬?yōu)秀員工來中國參觀學(xué)習(xí)，與國內(nèi)中方員工座談交流，開展足球比賽等文體活動(dòng)，中外方員工建立了和諧融洽關(guān)系。2016年10月，集團(tuán)公司工會(huì)選派了20名贊比亞出資企業(yè)的當(dāng)?shù)貑T工，參加全國總工會(huì)舉辦的“中國工會(huì)‘一帶一路’人文交流——中贊經(jīng)貿(mào)合作區(qū)‘勞動(dòng)美’班組長友好交流營”活動(dòng)，活動(dòng)的成功舉辦，將進(jìn)一步促進(jìn)集團(tuán)公司在贊比亞出資企業(yè)的健康發(fā)展。

四、境外企業(yè)開展工會(huì)工作應(yīng)堅(jiān)守的基本理念

境外企業(yè)工會(huì)工作如何為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略保駕護(hù)航、增添動(dòng)力，應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的基本理念，與所在國和企業(yè)實(shí)際情況密切相關(guān)，需要具體問題具體分析。就中國有色集團(tuán)的實(shí)踐而言，應(yīng)該堅(jiān)持以下工作理念。

（一）不等不靠，主動(dòng)作為

在境外開展工會(huì)工作，很多都沒有明確的法律、法規(guī)可以依據(jù)，也沒有既定的模式可以遵循。但“走出去”的中資企業(yè)和中方派出員工卻有這方面的客觀現(xiàn)實(shí)需要，如果被動(dòng)等待，相關(guān)工作跟進(jìn)不及時(shí)，勢(shì)必會(huì)影響中方派出員工的積極性，從而影響企業(yè)的投資經(jīng)營。中國有色集團(tuán)在這方面秉持的一個(gè)理念就是先探索性做起來，實(shí)現(xiàn)基本工作上的覆蓋，再根據(jù)條件逐步完善。中國有色集團(tuán)在境外出資企業(yè)開展民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽等探索性工作并取得一定成效，正是基于這個(gè)理念，先行一步的結(jié)果。

（二）結(jié)合實(shí)際，靈活處理

在境外開展工會(huì)工作，面臨著完全迥異于國內(nèi)的環(huán)境，不能生搬硬套國內(nèi)的方式，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，靈活進(jìn)行處理。比如，中國有色集團(tuán)在吸收中方派出員工加入在京企業(yè)醫(yī)療幫扶基金時(shí)，因?yàn)榫惩獬鲑Y企業(yè)無中方員工的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由工會(huì)組織負(fù)擔(dān)的這部分費(fèi)用就由企業(yè)承擔(dān)；在評(píng)選集團(tuán)公司紅旗班組時(shí)，由于境外出資企業(yè)最基層生產(chǎn)單位為車間，核心管理人員是中方員工，針對(duì)中方員工的紅旗班組就授予車間的管理部，針對(duì)外籍員工就評(píng)選“洋勞?！保辉诰挼檫_(dá)貢山鎳礦，中緬員工既沒有工會(huì)組織，也沒有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)就分別建起了中緬員工的“互助會(huì)”，用以解決工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。這些因地制宜的做法，為境外出資企業(yè)順利開展相關(guān)工會(huì)工作提供了基本保障。

（三）廣泛接觸，溝通對(duì)話

與當(dāng)?shù)卣凸?huì)組織、當(dāng)?shù)貑T工建立良好的溝通對(duì)話機(jī)制，是境外企業(yè)開展工會(huì)工作取得成效的關(guān)鍵。從中國有色集團(tuán)的實(shí)踐看，正是擯棄了“資方”心態(tài)，著眼于“合作共贏”、“平等互利”，與所在國各方和當(dāng)?shù)貑T工建立起了良好的交流平臺(tái)，積極輸出中方投資經(jīng)營理念和工會(huì)工作價(jià)值，境外出資企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營決策才能取得所在國各方和當(dāng)?shù)貑T工的理解和支持，企業(yè)才得以持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四是人文關(guān)懷，傳遞影響。增強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工的歸屬感和認(rèn)同感，是境外企業(yè)團(tuán)結(jié)凝聚當(dāng)?shù)貑T工、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的關(guān)鍵。在境外企業(yè)開展工會(huì)工作從表面上看是為了維護(hù)中方派出員工的利益，最根本的還是通過中方派出員工的良好作風(fēng)影響和帶動(dòng)當(dāng)?shù)貑T工。對(duì)當(dāng)?shù)貑T工給予較高水平的人文關(guān)懷，是中國有色集團(tuán)在境外投資發(fā)展的基本原則之一。如前所述，在吸收中方派出員工參加集團(tuán)公司在京出資企業(yè)醫(yī)療幫扶基金時(shí)，當(dāng)?shù)貑T工雖然無法加入，但遇到重大突發(fā)事故導(dǎo)致生活困難，出資企業(yè)通常會(huì)組織中方員工為其捐款。此外，境外出資企業(yè)在經(jīng)營管理中，最大限度地為當(dāng)?shù)貑T工提供住房、醫(yī)療、生活福利等方面的保障，力所能及地為當(dāng)?shù)貑T工解決生活中的實(shí)際困難，也切實(shí)讓當(dāng)?shù)貑T工從內(nèi)心深處對(duì)企業(yè)有歸屬感和認(rèn)同感，工作積極性也逐步提高，企業(yè)遇到生產(chǎn)上的問題時(shí)，不再是事不關(guān)己、高高掛起的狀態(tài)，而是主動(dòng)靠上前去，積極解決問題。這一變化，最主要的是企業(yè)真正從人文上給予當(dāng)?shù)貑T工的關(guān)懷。

［責(zé)任編輯：簡(jiǎn) 潔］

Practical Exploration of the Role of Trade Union Work in the"Go out" Strategy—Taking CNMC as Example

XU Shusen
(China Nonferrous Metal Mining (Group) Co., Ltd, Beijing 100011, China)

Along with the continuous advance of the Belt and Road strategy, more and more Chinese enterprises go out and contribute to the economic development of our country, also promote the economic development of the host countries. Meanwhile, due to the legal restrictions of the host countries, the “go out” Chinese enterprises are unable to follow the Chinese model of forming trade unions, and most of the local staff join in the local trade unions, resulting in many problems. In order to realize the effective coverage of the trade union work on overseas enterprises, mobilize the enthusiasm of both Chinese and foreign employees of CNMC, the union makes positive exploration in democratic management, labor contest, safety in production, maintaining employee rights and interests, the establishment of a dialogue mechanism and so on, providing successful experience for reference.

the Belt and Road; enterprise abroad; trade union work

D412.6

A

1673-2375（2017）01-0060-05

2016-11-16

許樹森（1957—），男，遼寧北鎮(zhèn)人，碩士，中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記，高級(jí)政工師。