信息動態(tài)

江蘇省全面推進社區(qū)矯正工作標準化

2016年以來，江蘇省司法廳聯(lián)合省質(zhì)量技術監(jiān)督部門和相關法學院校、基層司法行政機關社區(qū)矯正機構，以社區(qū)矯正相關法律法規(guī)為依據(jù)，從監(jiān)督管理、矯正幫扶、基礎保障三個方面，研究制定了37項社區(qū)矯正工作標準并全面試行。

突出規(guī)范執(zhí)法。細化完善社區(qū)矯正接收、宣告、準假、解除（終止）矯正等執(zhí)法環(huán)節(jié)工作標準。堅持以縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正機構為主的執(zhí)法管理理念，執(zhí)法管理主要事項由縣（市、區(qū)）司法局社區(qū)矯正機構承擔，司法所負責日常管理教育工作。堅持執(zhí)法工作只能由社區(qū)矯正執(zhí)法工作者（公務員）承擔。進一步嚴格表揚、提請減刑、決定警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法工作程序。

聚焦創(chuàng)新發(fā)展。一是體現(xiàn)法治思維。加強內(nèi)控機制建設，建立重大執(zhí)法事項法制審核制度；完善外部監(jiān)督機制，規(guī)范社區(qū)矯正機構對檢察機關發(fā)出的糾正違法通知書及檢察建議書的調(diào)查回復工作要求。二是凸顯精細管理。將原有的寬管、普管、嚴管等級管理制度細分為嚴格、從嚴、普通、從寬、寬松三級五等管理制度；規(guī)范信息研判工作，建立大數(shù)據(jù)條件下預測預警預防機制；三是把握發(fā)展方向。將被害人和被害社區(qū)代表對社區(qū)服刑人員的諒解情況納入適用前調(diào)查評估范圍。明確社區(qū)矯正管理教育服務中心及分中心的建設標準，規(guī)范中心及分中心的區(qū)域布局、設施裝備、功能設置、工作要求、人員配備要求，進一步鞏固中心實戰(zhàn)化水平和運行效率。

貼近實戰(zhàn)需求。一是規(guī)范外出準假規(guī)定。明確7天以下由司法所長審批，7天以上由縣（市、區(qū)）司法局分管局長或局長審批。二是完善居住地變更制度。明確居住地變更條件；規(guī)范居住地變更流程和審批權限；建立異議處理工作機制，暢通居住地變更管理。

（司法部社區(qū)矯正管理局）

人民監(jiān)督員選任管理方式改革全面推進

2016年7月以來，各地全面推進人民監(jiān)督員選任管理方式改革，截至2016年11月底，共有25個?。▍^(qū)、市）開展了人民監(jiān)督員選任工作，已選任人民監(jiān)督員13490名，監(jiān)督評議案件2097件，參與檢察機關組織的各類活動2000余人次，改革工作取得了良好成效。

各地按照“建設一支具備較高政治素質(zhì)，具有廣泛代表性和扎實群眾基礎的人民監(jiān)督員隊伍”的要求，嚴格把握人民監(jiān)督員選任條件，調(diào)整優(yōu)化人民監(jiān)督員隊伍結構。目前，天津、遼寧、河南、廣東、四川、云南和新疆生產(chǎn)建設兵團仍在研究制定工作意見或方案，尚未開始選任。

選任工作結束后，各地普遍舉辦了初任培訓班，為人民監(jiān)督員發(fā)放參考書籍，內(nèi)蒙、浙江、山東等地還創(chuàng)辦《人民監(jiān)督員通訊》《人民監(jiān)督員工作?？返入s志。各地建立了人民監(jiān)督員履職臺賬，及時掌握人民監(jiān)督員履職情況。

對于需要監(jiān)督評議的案件，司法行政機關利用信息化手段，及時組織抽選人民監(jiān)督員，保障人民監(jiān)督員獨立、公正開展監(jiān)督。各地探索建立了人民監(jiān)督員查閱案件臺賬制度、人民監(jiān)督員接待日、人民監(jiān)督員監(jiān)督事項告知制度，形成人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查、案件評查、參加聽證會等機制，將人民監(jiān)督員“希望知情”與檢察機關“保障知情”有機統(tǒng)一起來，拓寬知情渠道，發(fā)揮監(jiān)督作用。

司法部黨組高度重視人民監(jiān)督員選任管理方式改革工作，研究決定在部法制司設立人民監(jiān)督員工作辦公室，指導地方開展人民監(jiān)督員選任管理工作。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）主動爭取黨委政府及編制部門的支持，協(xié)調(diào)解決人民監(jiān)督員選任管理工作機構和人員編制。

各地積極協(xié)調(diào)財政部門，將人民監(jiān)督員選任管理及履職相關工作經(jīng)費納入同級財政預算。目前，已開展選任工作的省（區(qū)、市）司法廳（局）普遍將人民監(jiān)督員工作經(jīng)費納入了財政預算，市級層面也不同程度地解決了工作經(jīng)費。

推進人民監(jiān)督員選任管理信息化建設。運用信息化建設增強人民監(jiān)督員履職抽選的公正性，提升選任管理工作質(zhì)量和效率。

（司法部法制司）