律師協(xié)會(huì)

管理體制以及律師協(xié)會(huì)屬性定位的反思，并在此基礎(chǔ)上對(duì)律師執(zhí)業(yè)糾紛司法實(shí)踐中出現(xiàn)的“同案不同判”提出破解之道①本文所稱的“律師執(zhí)業(yè)利益沖突”是指律師在執(zhí)業(yè)過程中因自身利益或者律師對(duì)其他委托人以及第三人承擔(dān)的職責(zé)或與其存在的利益關(guān)系可能會(huì)對(duì)現(xiàn)委托人的利益產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或造成的不利影響。本文所使用的“適用”一詞則專指“國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)”。。一、律師執(zhí)業(yè)利益沖突規(guī)范的適用情況分析2016 年，在“楊某珍、唐某民民間借貸糾紛

(二)完善的律師協(xié)會(huì)規(guī)范一個(gè)強(qiáng)大和獨(dú)立的律師協(xié)會(huì)能夠保護(hù)律師的利益,促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。吉國(guó)的法律專業(yè)在蘇聯(lián)時(shí)期建立起來,蘇聯(lián)解體后,在1999年進(jìn)行了重大改革,律師行業(yè)主要依靠律師協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。律師協(xié)會(huì)是一個(gè)自治的專業(yè)團(tuán)體,主要職能是確保專業(yè)的獨(dú)立性和保護(hù)律師的權(quán)益。吉國(guó)律師協(xié)會(huì)在組織和法律形式上擁有32個(gè)地區(qū)律師協(xié)會(huì)。《吉爾吉斯共和國(guó)憲法》對(duì)中央律師協(xié)會(huì)和地區(qū)律師協(xié)會(huì)的職能進(jìn)行了相對(duì)明確的區(qū)分。會(huì)員費(fèi)支付給地方律師協(xié)會(huì),而不是中央律師協(xié)會(huì)。吉國(guó)律師協(xié)會(huì)包括

代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京金城同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任］習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹撁茉诜ㄖ谓ㄔO(shè)方面表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求與社會(huì)提供的法律服務(wù)供給不平衡的問題。近年來，各地方各部門積極推進(jìn)現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè)以消除和化解我國(guó)在法治建設(shè)方面的主要矛盾，但現(xiàn)有公共法律服務(wù)體系仍難以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和

三條規(guī)定：“律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。全國(guó)設(shè)立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)?！笨梢?，律師協(xié)會(huì)是根據(jù)律師法設(shè)立，屬法定的社會(huì)團(tuán)體法人?！堵蓭煼ā返谒氖臈l規(guī)定：“全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案。地方律師協(xié)會(huì)章程由地方會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)同級(jí)司法行政部門備案。地方律師協(xié)會(huì)章程不得與全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程相抵觸。”進(jìn)一步可見，律師協(xié)會(huì)的管理主要依據(jù)全國(guó)律師

用法律服務(wù)的律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、律師、個(gè)人、法人和其他組織。第八條國(guó)際合作政府支持與境外各國(guó)、各地區(qū)及國(guó)際組織就律師經(jīng)驗(yàn)交流、隊(duì)伍建設(shè)、技能提升、業(yè)務(wù)協(xié)作等問題展開交流與合作，履行老撾?yún)⑴c的律師工作相關(guān)的國(guó)際條約和協(xié)定。第二章 律師第九條律師條件（修訂）申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有老撾國(guó)籍，年滿二十五周歲；（二）品行良好、誠(chéng)實(shí)公道，忠于國(guó)家和人民；（三）具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷；（四）通過律師職業(yè)培訓(xùn)；（五）通過律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)；（六）通過律師

報(bào)道稱，東京律師協(xié)會(huì)一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，過去5年，超六成外國(guó)人曾接受日本警方的調(diào)查詢問。東京律師協(xié)會(huì)認(rèn)為，該結(jié)果顯示，日本警方存在種族偏見。據(jù)悉，東京律師協(xié)會(huì)是在收到大量因外裔容貌遭到警方盤問的投訴后進(jìn)行的調(diào)查。其中,50.4%的受訪者表示在過去5年接受過“2-5次”盤問，10.8%的受訪者表示接受過站-9次”盤問,11.5%的受訪者表示接受過“10次以上”盤問。與此同時(shí)，超七成受訪者表示對(duì)警方盤問感到“不舒服”；超八成受訪者認(rèn)為，之所以受到警方盤問，主要是

其在中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)成立后，律師協(xié)會(huì)對(duì)律師行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)制和自律步伐迅速加快。在國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，律師行業(yè)的管理也逐步形成司法行政機(jī)關(guān)宏觀指導(dǎo)與律師協(xié)會(huì)自律管理的“雙結(jié)合”管理模式。關(guān)鍵詞：律師協(xié)會(huì);市場(chǎng);自律一、建國(guó)后我國(guó)律師行業(yè)的發(fā)展歷程新中國(guó)成立后，黨中央提出“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，與國(guó)民黨統(tǒng)治相關(guān)的《六法全書》舊法統(tǒng)隨即被廢止，與之相關(guān)的律師制度亦被停擺。1954年我國(guó)頒布了第一部《憲法》，該部《憲法》對(duì)國(guó)家的司法運(yùn)行

文鵬訴深圳市律師協(xié)會(huì)、廣東省律師協(xié)會(huì)一案，由深圳市福田區(qū)人民法院受理(以下簡(jiǎn)稱“張文鵬案”)?！皬埼涅i案”再次引起了人們對(duì)實(shí)習(xí)律師培訓(xùn)考核制度的關(guān)注(1)張文鵬訴深圳市律師協(xié)會(huì)、廣東省律師協(xié)會(huì)一案，由深圳市鹽田區(qū)人民法院受理，案號(hào)為2019粵0308行初2906號(hào)，立案日期2019年9月30日，承辦部門為鹽田區(qū)人民法院行政審判第二庭。。對(duì)近年來有關(guān)實(shí)習(xí)律師實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)考核及律師協(xié)會(huì)在其中的職能等相關(guān)問題的研究進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有研究對(duì)該問題進(jìn)行仔細(xì)討論。原

報(bào)道，福岡縣律師協(xié)會(huì)近日針對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校存在的“黑心校規(guī)”展開相關(guān)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，超過80%的學(xué)校明確規(guī)定學(xué)生只能穿“白色內(nèi)衣”。報(bào)道稱，福岡縣有57所學(xué)校明確規(guī)定學(xué)生內(nèi)衣顏色。有數(shù)十名家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)一步反映，學(xué)生內(nèi)衣顏色違規(guī)不僅被要求脫掉內(nèi)衣，還要在走廊上站成一排，解開上衣的胸部位置以供檢查。若學(xué)生敢對(duì)校規(guī)有意見，老師便以成績(jī)作為要挾令其“三緘其口”。律師協(xié)會(huì)認(rèn)為，這些校規(guī)非?；闹嚕踔辽嫦忧址溉藱?quán)。當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)已責(zé)令這些學(xué)校盡快修改不合理校規(guī)?！ɡ钣?/div>

環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-12-252020-12-25

精神，貴陽市律師協(xié)會(huì)深入基層律所，積極聽取廣大律師意見。通過對(duì)律所的走訪，不僅實(shí)現(xiàn)了律協(xié)與律所、律師的良好互動(dòng)與感情交流，還切實(shí)了解到了協(xié)會(huì)工作中的盲點(diǎn)，為市律師協(xié)會(huì)下一步改進(jìn)工作，更好地履行會(huì)員服務(wù)起到了積極作用。一、對(duì)律所走訪有利于在增進(jìn)感情的交流中發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)事會(huì)律師代表在履職走訪律師事務(wù)所過程中，感受到了律師事務(wù)所十足的熱情與溫暖。監(jiān)事會(huì)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)律師代表對(duì)律師事務(wù)所的走訪，律師事務(wù)所對(duì)此當(dāng)作一件重要事情加以對(duì)待，會(huì)前均作了相應(yīng)接待準(zhǔn)備工作，比如事先

宏觀管理下的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理體制”。1980年12月，廣東省律師協(xié)會(huì)成立，成為我國(guó)律師制度恢復(fù)重建后最先成立的省級(jí)律師協(xié)會(huì)之一。截至目前，全省共有律師事務(wù)所3700家、執(zhí)業(yè)律師46792人，律師事務(wù)所和律師數(shù)量居全國(guó)首位。經(jīng)過多年的發(fā)展，廣東省律師協(xié)會(huì)有力推動(dòng)了廣東省律師事業(yè)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面的良好作用，對(duì)于推進(jìn)全面依法治省，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。那么，這家專業(yè)化的律師協(xié)會(huì)是如何加強(qiáng)自身建設(shè)的？在“一帶一路”

員會(huì)是貴州省律師協(xié)會(huì)下屬專業(yè)委員會(huì)，擁有貴州省屬34名律師，積極為老年人提供法律援助服務(wù)。如果有相關(guān)的法律問題，讀者可撥打“維權(quán)熱線”——18685377642，也可以在【晚晴雜志】微信公眾號(hào)留言，《晚晴》雜志與貴州省律師協(xié)會(huì)下屬專業(yè)委員會(huì)為您提供法律咨詢和援助服務(wù)。為加強(qiáng)晚晴雜志社的品牌建設(shè)，保證《晚晴》雜志優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)生產(chǎn)創(chuàng)作，1月22日，晚晴雜志社與貴州省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)專業(yè)委員會(huì)達(dá)成合作，共同打造“維權(quán)”版塊。貴州省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)專業(yè)委員會(huì)主任胡良剛，

治區(qū)開始籌建律師協(xié)會(huì)。1957年下半年，由于極左思潮的影響，反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，律師隊(duì)伍受到嚴(yán)重摧殘，律師制度被徹底否定，《律師暫行條例（草案）》也被打入冷宮，新中國(guó)的律師制度被扼殺在搖籃里。這一時(shí)期的律師管理體制，初期對(duì)設(shè)立在法院的公設(shè)辯護(hù)人由法院進(jìn)行管理，法律顧問處成立后則由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理。2.單一的司法行政管理1979年黨中央決定恢復(fù)和健全律師制度，全國(guó)各地陸續(xù)開始重建律師隊(duì)伍。1980年《律師暫行條例》頒布，規(guī)定法律顧問處（后來改稱律師事務(wù)所）受

國(guó)政法大學(xué)）律師協(xié)會(huì)是法定的律師行業(yè)自律性組織，是承擔(dān)特殊職能的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮著黨和政府聯(lián)系廣大律師的橋梁紐帶作用。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用，為加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)指明了方向。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)，是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，是深化律師制度改革、推進(jìn)律師隊(duì)伍建設(shè)和律師工作發(fā)展的重要舉措。為深入探討律師協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展問題，推進(jìn)我國(guó)律師法學(xué)、律師制度的學(xué)術(shù)研究，2018年11月18日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)

北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)舉行“憲法宣傳周”律師集體宣誓活動(dòng)。按照中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)通知精神，在第一個(gè)“憲法宣傳周”開始之日，根據(jù)《律師宣誓規(guī)則（試行）》，朝陽區(qū)律協(xié)組織律師舉行了莊嚴(yán)的宣誓儀式。 朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì) 供圖12月3日，河北省秦皇島市海港區(qū)人民檢察院檢察官和青云里小學(xué)學(xué)生共同展示憲法讀本。 視覺中國(guó) 供圖

?！皳?dān)任美國(guó)律師協(xié)會(huì)的主席，是我人生當(dāng)中的一次璀璨經(jīng)歷”滿運(yùn)龍教授：好的。您不僅是一名優(yōu)秀的律師、訴訟律師，您還很早就開始了在法律職業(yè)道路上的領(lǐng)導(dǎo)生涯。我知道您執(zhí)業(yè)后不久就成為馬薩諸塞州律師協(xié)會(huì)的主席，之后在2005年和2006年，您成為美國(guó)律師協(xié)會(huì)的主席。您能分享一下您作為業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)歷嗎？格雷科教授：很樂意分享。馬薩諸塞州律協(xié)是一個(gè)州的律協(xié)，在美國(guó)每個(gè)州都有一個(gè)律協(xié)，美國(guó)律師協(xié)會(huì)是整個(gè)國(guó)家的律協(xié)。我先分享一下我做美國(guó)律師協(xié)會(huì)主席時(shí)候的一段往事。在20

沒有資格加入律師協(xié)會(huì)。2.《外國(guó)律所管理?xiàng)l例》及其執(zhí)行規(guī)定與其他相關(guān)行政法規(guī)存在脫節(jié)。《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所管理辦法》等法規(guī)，都沒有明確規(guī)定該法規(guī)是否能夠適用于外國(guó)律所駐華代表機(jī)構(gòu)及代表。在駐華代表機(jī)構(gòu)及代表違規(guī)執(zhí)業(yè)過程中，許多違規(guī)行為只有在中國(guó)律所或律師的積極配合下才能進(jìn)行，而法律對(duì)于這種行為尚無相關(guān)處罰規(guī)定。另外，《外國(guó)律所管理?xiàng)l例》關(guān)于外國(guó)律所駐華代表機(jī)構(gòu)“不得聘用中國(guó)執(zhí)業(yè)律師”、不得從事“中國(guó)法律事務(wù)”

六)項(xiàng)規(guī)定，律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)律師、律師事務(wù)所獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的職責(zé)。律師協(xié)會(huì)依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》對(duì)于律師和律師事務(wù)所實(shí)施訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利、取消會(huì)員資格等六類懲戒措施。(三)我國(guó)律師懲戒體系存在的問題1.司法行政懲戒與行業(yè)懲戒職責(zé)不清，律師懲戒率低我國(guó)律師的違法違規(guī)行為由司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)分別各自處置。司法行政機(jī)關(guān)的行政懲戒權(quán)與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)懲戒權(quán)存在著范圍上的重疊，在懲戒效果上并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。對(duì)同一違規(guī)行

全覆蓋。依托律師協(xié)會(huì)自上而下組建行業(yè)黨委，設(shè)立行業(yè)黨委辦公室、配備專職工作人員;推動(dòng)符合條件的律師事務(wù)所全部建立黨組織，并選派黨建工作指導(dǎo)員。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)成為律師制度之魂。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織律師黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神;推行律師協(xié)會(huì)與事務(wù)所黨員管理層人員與黨組織班子成員雙向進(jìn)入;實(shí)施骨干律師與黨員律師雙向培養(yǎng)行動(dòng)。突出行業(yè)特色，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。積極引導(dǎo)律師黨組織緊扣事

況時(shí)有發(fā)生，律師協(xié)會(huì)自律職能面臨新的挑戰(zhàn)。本文以律師協(xié)會(huì)的懲戒權(quán)為研究對(duì)象，結(jié)合我國(guó)律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)完善我國(guó)律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)提出自己的建議。關(guān)鍵詞：律師協(xié)會(huì)；懲戒權(quán)；行業(yè)自律中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）05-0049-02作者簡(jiǎn)介：李潤(rùn)（1986-），男，貴州畢節(jié)人，畢業(yè)于西南政法大學(xué)，曾在公安系統(tǒng)和檢察系統(tǒng)工作，現(xiàn)為貴州草海律師事務(wù)所，律師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與民商法領(lǐng)域的訴訟和非訴訟法律

員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人）律師協(xié)會(huì)要“挺”在前面，勇于舉旗、切實(shí)履職，真正做到行業(yè)自律。這已經(jīng)成為律師界、法律界的共識(shí)。一個(gè)“挺”字，可謂一語中的，堪稱畫龍點(diǎn)睛！對(duì)律師協(xié)會(huì)而言，既有司法行政機(jī)關(guān)的“讓你挺”，更有廣大律師同仁的“要讓挺”，在此要求和期待下，律師協(xié)會(huì)要真正實(shí)現(xiàn)“我愿挺”“我能挺”，而且“全方位挺”“全過程挺”，直至“挺得住”“挺得久”。為此，筆者從豐富職責(zé)、建立機(jī)制以及完善法制的長(zhǎng)效性角度，尤其是從《律師法》全

②張迎濤：《律師協(xié)會(huì)懲戒權(quán)比較研究》，《公法研究》，2009年第7期。”國(guó)家對(duì)于律師懲戒有著直接的利益關(guān)系，律師懲戒權(quán)具有國(guó)家權(quán)力性質(zhì)。2. 律師職業(yè)的社會(huì)性決定了律師懲戒權(quán)具有社會(huì)權(quán)力性質(zhì)。我國(guó)律師的性質(zhì)從1980年《律師暫行條例》中的“國(guó)家的法律工作者”到1996年《律師法》“為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，再到2007年《律師法》“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師身份逐步社會(huì)化。與此同時(shí)，1995年修正的《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》規(guī)定了“律師協(xié)會(huì)

發(fā)展。(三)律師協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用較小我國(guó)的律師協(xié)會(huì)權(quán)利和義務(wù)并不是對(duì)等的，律協(xié)中對(duì)律師的哪些行為受到規(guī)制進(jìn)行了規(guī)定，但是關(guān)于對(duì)律師權(quán)利保護(hù)的制度卻并不完善。并且律師協(xié)會(huì)沒有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，具有依賴性，因而導(dǎo)致其在實(shí)施某些行為時(shí)受到一定的限制。其中律協(xié)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、社會(huì)上的捐贈(zèng)以及律師自身需要交的會(huì)費(fèi)，但是律協(xié)在屬于社會(huì)團(tuán)體，并不具備相應(yīng)的權(quán)利，在協(xié)調(diào)糾紛的過程中也不能更好的保護(hù)律師的合法權(quán)益。因而律師協(xié)會(huì)在管理體制上存在的問題導(dǎo)致很多律師不

鍵詞 體制 律師協(xié)會(huì) “兩結(jié)合” 管理作者簡(jiǎn)介：柳正晞，浙江臺(tái)溫律師事務(wù)所，高級(jí)律師。中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.367隨著依法治國(guó)的提出，法治建設(shè)成為當(dāng)今社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。律師作為法律和社會(huì)的鏈接，在法治建設(shè)中扮演著重要的角色，為了更好地發(fā)揮律師的作用，為律師執(zhí)業(yè)提供良好的制度環(huán)境，建立起更加完善的律師管理體制意義重大。通過制度的內(nèi)容對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的管理，其一

于進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》的出臺(tái)，既是充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)作用的重要舉措，更是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)重要改革任務(wù)、深化律師制度改革的重要內(nèi)容。在《意見》的指導(dǎo)下，律師職業(yè)行為規(guī)范建設(shè)與執(zhí)行將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，律師協(xié)會(huì)規(guī)制職能與代表職能的關(guān)系將進(jìn)一步明晰，兩結(jié)合管理體制將進(jìn)一步深化?！娟P(guān)鍵詞】律師協(xié)會(huì) 規(guī)制職能 兩結(jié)合管理 【中圖分類號(hào)】D926.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A我國(guó)律師管理體制是隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變遷而不斷變化的，經(jīng)過30余年的建設(shè)，我國(guó)律師協(xié)會(huì)的職能與

發(fā)力不從心。律師協(xié)會(huì)的作用受到行政權(quán)的壓制、律師懲戒的種類存在重復(fù)現(xiàn)象、懲戒的透明度不夠等問題使得律師懲戒制度面臨著巨大挑戰(zhàn)。本文擬提出將懲戒權(quán)統(tǒng)歸于律師協(xié)會(huì)、增加懲戒種類、明確懲戒梯度、設(shè)立多方參與機(jī)制等建議，以期完善我國(guó)的律師懲戒制度。關(guān)鍵詞 律師懲戒 律師協(xié)會(huì) 懲戒種類中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.293一、律師懲戒重構(gòu)之必要（一）何為律師懲戒律師是為當(dāng)事人提供法

協(xié)會(huì)與北京市律師協(xié)會(huì)在北京市第一中級(jí)人民法院首次聯(lián)合舉辦民事模擬庭審活動(dòng)。來自北京市三級(jí)法院的40余名法官代表和市律協(xié)的130余名律師代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了本次活動(dòng)。本次模擬庭審由北京市一中院民一庭法官組成合議庭，東城律協(xié)律師、西城律協(xié)律師及工作人員分飾原、被告及代理人、證人，完全按照真實(shí)的案件進(jìn)行模擬演練。案由為買賣合同糾紛，庭審過程中圍繞雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，合議庭法官進(jìn)行充分的法庭調(diào)查，原、被告結(jié)合證據(jù)詳盡地陳述和激烈地辯論。庭審結(jié)束后合議庭進(jìn)行合議，并當(dāng)庭宣判。據(jù)

部 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局）、律師協(xié)會(huì)，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國(guó)家安全局、司法局、律師協(xié)會(huì)：為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，及時(shí)有效維護(hù)律

實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)律師協(xié)會(huì)“兩個(gè)中心”建設(shè)全覆蓋近期，司法部和中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)就各律師協(xié)會(huì)建立“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“投訴受理查處中心”作出重要部署。北京市司法局和北京市律師協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于加強(qiáng)律師工作的指示精神，全面落實(shí)司法部和全國(guó)律協(xié)的部署要求，從深入踐行黨的群眾路線，打造便民利民的“一站式”服務(wù)窗口，提升權(quán)益保障工作和行業(yè)懲戒工作的快速反應(yīng)能力和整體工作合力，更好地維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的高度，重視“兩個(gè)中心”的組建工作。市司法局

發(fā)生了多起以律師協(xié)會(huì)為被告的行政訴訟案件。2016年3月8日，在張某訴浙江省溫州市律師協(xié)會(huì)行政糾紛一案中，溫州中院明確認(rèn)定律師協(xié)會(huì)可以成為適格的行政訴訟被告。蒼南實(shí)習(xí)律師訴溫州律師協(xié)會(huì)的來龍去脈溫州市蒼南縣一直都是著名的維權(quán)之鄉(xiāng)。1988年，早在行政訴訟制度誕生前夕，蒼南農(nóng)民包鄭照就提起了“民告官第一案”。張某是蒼南人，似乎也具有相似的蠻勇品性。張某在2011年順利通過了國(guó)家司法考試，2012年本科畢業(yè)后就考取了法學(xué)碩士研究生；2013年，張某時(shí)為研究生二

救濟(jì)通道中，律師協(xié)會(huì)能否成為行政訴訟被告，必須在《行政訴訟法》規(guī)定的“法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為”這一框架中進(jìn)行思考，關(guān)鍵在于考察其是否因行使了公權(quán)力行為而連接到“行政行為”。一般來說，這種分析要分三步走：首先是法律關(guān)系，就是尋找、梳理與案件爭(zhēng)議相關(guān)的幾組法律關(guān)系，并借此確定各方當(dāng)事人。其次是法律行為，明確一方主體（行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的主體）向相對(duì)人做出了什么行為，并將行為事實(shí)涵攝到法律規(guī)范中去判斷行為性質(zhì)。最后是法律制度，行為產(chǎn)

北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)二層的會(huì)議室里，北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)與建設(shè)工程論壇第四期成功舉辦。此次論壇由北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)房地產(chǎn)與建設(shè)工程業(yè)務(wù)研究會(huì)主辦，北京市律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程法律專業(yè)委員會(huì)副主任張曉峰律師，以“律師辦理PPP業(yè)務(wù)法律實(shí)務(wù)”為主題作專題講座。張曉峰律師以理論結(jié)合實(shí)際的方式，進(jìn)行深入淺出的講解。內(nèi)容包括PPP項(xiàng)目流程及工作說明、PPP項(xiàng)目實(shí)施各階段所涉及的文件清單、PPP基礎(chǔ)與構(gòu)架、PPP各階段法律實(shí)務(wù)等。此次講座內(nèi)容精彩，實(shí)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)參與和

行主要管理，律師協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)助管理的“兩結(jié)合”管理模式。但是這種管理模式在我國(guó)現(xiàn)今國(guó)情下是一個(gè)怎樣的運(yùn)行狀況，以及如何完善這種模式使其適應(yīng)物質(zhì)基礎(chǔ)的發(fā)展，都需要更進(jìn)一步的探析。本文結(jié)合律師自身的特點(diǎn)和我國(guó)的實(shí)際情況來分析“兩結(jié)合”管理模式的現(xiàn)行運(yùn)行模式，討論它的未來發(fā)展方向，并提出如何完善的建議?！皟山Y(jié)合”；自治模式；律師協(xié)會(huì)；管理制度定位好律師的職業(yè)屬性和特點(diǎn)，是我們討論這項(xiàng)管理制度的重要一環(huán)。想要清楚如何管理他們，就要分析好律師的職業(yè)屬性，這是個(gè)重要的因

會(huì)選舉產(chǎn)生的律師協(xié)會(huì)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著律師協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制“議、決、執(zhí)、監(jiān)”中監(jiān)督機(jī)制。為了理清思路，建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，更好的促進(jìn)律師協(xié)會(huì)的良性發(fā)展，本文從監(jiān)事會(huì)的主動(dòng)監(jiān)督與被動(dòng)監(jiān)督、監(jiān)督合法性與合理性、監(jiān)督程序問題與實(shí)體問題三個(gè)方面進(jìn)行闡述。監(jiān)事會(huì)；監(jiān)督一、監(jiān)事會(huì)既要主動(dòng)監(jiān)督，也要被動(dòng)監(jiān)督律師協(xié)會(huì)一般包括律師代表大會(huì)、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)、秘書處及若干工作委員會(huì)和專業(yè)委員會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其成員包括會(huì)員、代表、委員、正副主任、理事、正副會(huì)長(zhǎng)、正副監(jiān)事

常委會(huì)在該市律師協(xié)會(huì)成立立法調(diào)研基地。這是深圳市人大常委會(huì)成立的首個(gè)立法調(diào)研基地，為全市8000多名律師參與立法工作提供了平臺(tái)。截至目前，深圳擁有律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)438家，律師8600多名。多年來，深圳律師積極參與到立法工作中，不少律師擔(dān)任了該市人大常委會(huì)組成人員的法律助理，為人大常委會(huì)的審議決策出謀劃策；一些律師還參與到法規(guī)的起草工作中。立法調(diào)研基地的成立，意味著深圳律師不只是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)“打官司”、提供法律服務(wù)，更有了一個(gè)有序參與到深圳立法工作中、為地方立

缺乏則是由于律師協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮好它的作用?，F(xiàn)如今的律師協(xié)會(huì)更像是一個(gè)行政組織，它的職能單一，組織松散，不能成為可以與法院相對(duì)抗的組織。在律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)，律師協(xié)會(huì)對(duì)律師起不到保護(hù)的作用。在律師與法官發(fā)生沖突的時(shí)候，律師協(xié)會(huì)是沉默的。因此二者之間的矛盾得不到解決，會(huì)愈演愈烈。另外，由于缺乏溝通平臺(tái)，二者對(duì)于彼此的角色定位會(huì)存在偏差。(四)法官自身的原因庭審改革對(duì)法官提出了新的要求，但是對(duì)于有些法官來說，他們還保有原來的觀念，并沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的變換，會(huì)

師懲戒，包括律師協(xié)會(huì)的行業(yè)懲戒和司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰。（一）英美法系代表國(guó)家的律師懲戒制度1. 美國(guó)在美國(guó)，對(duì)律師的懲戒權(quán)由律師協(xié)會(huì)和法院共同行使。傳統(tǒng)上，法院有監(jiān)督法律事務(wù)的固有權(quán)力，包括對(duì)律師的管理與懲戒。但隨著歷史的發(fā)展以及行業(yè)自律的要求，律師懲戒權(quán)逐漸從法院轉(zhuǎn)移到律師協(xié)會(huì)。目前，法院只起監(jiān)督作用，進(jìn)行律師懲戒實(shí)際由律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。通常，州律師協(xié)會(huì)享有懲戒受理權(quán)和懲戒建議權(quán)，而州最高法院享有懲戒權(quán)；在華盛頓和其他一些州，由律師協(xié)會(huì)行使完全的懲戒權(quán)②參

首爾地方律師協(xié)會(huì)20日對(duì)外表示，將根據(jù)“2013法官評(píng)價(jià)”對(duì)排名最后的3名法官進(jìn)行實(shí)名公開，此舉在韓國(guó)司法界引發(fā)不小的爭(zhēng)議。 據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》20日?qǐng)?bào)道，首爾地方律師協(xié)會(huì)進(jìn)行的年度問卷調(diào)查“2013法官評(píng)價(jià)”已經(jīng)于17日結(jié)束，調(diào)查面向所有首爾注冊(cè)的律師，對(duì)過去一年曾直接參與審判的689名法官進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給每個(gè)法官按照A—E進(jìn)行評(píng)分。今年共有1100余名律師參與，參與人數(shù)相比去年（450名）高出一倍之多，表明此次測(cè)評(píng)的可信度有所提高。但韓國(guó)

師的懲戒權(quán)由律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)共享。在這一體制下，如何理順兩方面監(jiān)管的關(guān)系，更好地發(fā)揮兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，形成司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)管理上的合力，僅憑現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要在對(duì)目前律師懲戒現(xiàn)狀作詳細(xì)分析，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善律師懲戒制度。一、我國(guó)律師懲戒制度存在的問題2007年新修訂的《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》)第4條規(guī)定:“司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”。第46條規(guī)定:“律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列

。其間，美國(guó)律師協(xié)會(huì)還要插上一杠，由協(xié)會(huì)的一個(gè)專門小組審查總統(tǒng)提出的法官候選人名單。美國(guó)的制度設(shè)計(jì)者用心良苦，希望借助相互牽制的機(jī)制，確保勝出的法官候選人不負(fù)眾望。美國(guó)律師協(xié)會(huì)過問法官候選人資格的做法由來已久，始于20世紀(jì)50年代艾森豪威爾總統(tǒng)任期。小布什總統(tǒng)上臺(tái)之后，對(duì)律師協(xié)會(huì)的法官遴選小組十分反感。在他看來，律師協(xié)會(huì)的這些人傾向自由派，過于為難保守派背景的人選。小布什牛仔性格，對(duì)外敢打敢殺，對(duì)內(nèi)也是敢打敢干，一怒之下于2001年單方面取消了律師協(xié)會(huì)審核

訂協(xié)會(huì)、事務(wù)律師協(xié)會(huì)等組織，創(chuàng)辦了《法律評(píng)論者》、《法律評(píng)論》等刊物，并以此為陣地努力推進(jìn)現(xiàn)代土地法改革的進(jìn)程，并取得了很大成績(jī)。一切改革的初期都是艱苦的，改革者在改革的道路上遇到了政治的壓力、民眾的冷漠和技術(shù)的困難。初期的改革也許并不算成功，但是，我們也不能不承認(rèn)，這些先驅(qū)們的工作為1925年一系列改革的成功奠定了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。一、改革的有關(guān)討論亨利·布拉姆(Henry Brougham)是英國(guó)著名的法制改革家。1828年，他在英國(guó)議會(huì)下院發(fā)表長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)

律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。第六條規(guī)定申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)。這就表明我國(guó)律師管理是由國(guó)家主導(dǎo)的,律師并沒有真正的實(shí)現(xiàn)自治,律師協(xié)會(huì)的功能僅僅只是一些輔助的功能。那么律師自治的實(shí)質(zhì)是什么呢?律師自治的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是權(quán)利義務(wù)的重新配置,我們要把律師和國(guó)家的關(guān)系重新定位,還原律師自治的本來面目。律師應(yīng)該是一群自我管理的群體,而國(guó)家要做的就是監(jiān)督的職責(zé)。二、律師自治的理由1.律師職業(yè)的特殊性要求律師自治律師

第六項(xiàng)規(guī)定,律師協(xié)會(huì)應(yīng)該履行“對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒”的職責(zé),賦予了律師協(xié)會(huì)對(duì)律師行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的權(quán)力。律師協(xié)會(huì)作為公共行政的一部分,有權(quán)視情節(jié)分別給予其會(huì)員訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、取消會(huì)員資格等行業(yè)處分。這些行業(yè)處分形式具有公法性質(zhì),對(duì)律師及律師事務(wù)所的人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成了實(shí)際影響,律師及律師事務(wù)所應(yīng)有權(quán)利對(duì)律師協(xié)會(huì)懲戒處分行為提起行政訴訟,以實(shí)現(xiàn)其權(quán)利救濟(jì)途徑。關(guān)鍵詞行政主體公共行政律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分行政訴訟中圖分類號(hào):D926.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文

業(yè)都有相應(yīng)的律師協(xié)會(huì)，作為律師自治性團(tuán)體對(duì)律師進(jìn)行自治管理。本文介紹了我國(guó)律師協(xié)會(huì)的產(chǎn)生、發(fā)展、性質(zhì)、宗旨，指出其發(fā)展過程中的不足，并提出了完善途徑?！娟P(guān)鍵詞】律師協(xié)會(huì)自治監(jiān)督機(jī)制律師協(xié)會(huì)是律師管理體制的一個(gè)重要組成部分，世界上大多數(shù)國(guó)家的律師行業(yè)都有相應(yīng)的律師協(xié)會(huì)，作為律師的自治性團(tuán)體進(jìn)行自治管理。盡管不同國(guó)家的律師協(xié)會(huì)在律師管理體制中的地位、權(quán)力有所不同，但一般看來，律師協(xié)會(huì)都負(fù)有維護(hù)律師行業(yè)的利益和自治性管理兩項(xiàng)職能，如通過培訓(xùn)，擴(kuò)大交流，改革律師執(zhí)