文◎?qū)O謙*

全面依法治國背景下的刑事公訴

文◎?qū)O謙*

隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，我國刑事司法制度正朝著法治化、民主化、信息化、精細(xì)化方向發(fā)展，刑事公訴在刑事訴訟中的地位更加凸顯，其職能強(qiáng)化、制度完善和理念更新的要求更加緊迫。

刑事公訴的實(shí)踐樣態(tài)正在發(fā)生變化：由起訴法定主義向起訴法定主義兼采起訴裁量主義轉(zhuǎn)變；由注重追訴向履行客觀公正義務(wù)轉(zhuǎn)變；由注重實(shí)體正義向?qū)嶓w正義、程序正義與訴訟效益并重轉(zhuǎn)變；由定罪請(qǐng)求權(quán)向定罪請(qǐng)求權(quán)與量刑建議權(quán)并行轉(zhuǎn)變。

近年來，各項(xiàng)刑事司法改革舉措都與刑事公訴息息相關(guān)，通過“簡(jiǎn)案快辦”等方式，提高司法效率，集中司法資源處理復(fù)雜、疑難案件；圍繞認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，形成了速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序等多層次的案件審理體系；為保障快速審理程序的順利運(yùn)行，與之相配套的制度改革還包括量刑建議和庭前會(huì)議制度；基于各種快速辦理程序以“認(rèn)罪”為前提，庭審重點(diǎn)也呈現(xiàn)由“定罪”向“量刑”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，提出量刑建議成為適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的配套性機(jī)制；庭前會(huì)議通過完善庭前準(zhǔn)備工作增強(qiáng)了庭審實(shí)質(zhì)化的可能，彌補(bǔ)了我國以往對(duì)庭前程序重視不夠的弊端；加大了公訴人證明證據(jù)合法性的責(zé)任，等等。

刑事公訴必須體現(xiàn)全面依法治國的內(nèi)在要求，彰顯司法人文關(guān)懷、提升訴訟效率、強(qiáng)化公訴監(jiān)督職能，持續(xù)、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。刑事公訴應(yīng)當(dāng)牢固樹立崇尚維護(hù)法治、尊重保障人權(quán)、理性平和司法、加強(qiáng)監(jiān)督制約的理念，把握刑事公訴工作發(fā)展的正確方向，迎接改革中的各種挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治體系的發(fā)展完善。

（摘自《法學(xué)研究》，2017年第3期，第3-23頁。）

*最高人民檢察院副檢察長［100726］