◎ 民間組織服務中心黨委書記 劉忠祥

堅持全面從嚴治黨加強部管社會組織黨建工作

◎ 民間組織服務中心黨委書記 劉忠祥

黃樹賢部長在講到2016的工作時指出“推進社會組織登記、年檢、評估與黨建工作同步進行”；在講到做好新形勢下社會組織管理工作時指出“貫徹總書記關于社會組織工作的重要批示和中央改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見，堅持積極引導發(fā)展與嚴格依法管理并重，推進社會組織黨的建設‘兩個全覆蓋’”。加強部管社會組織黨建工作，必須深入學習、認真貫徹落實黃部長在2017年全國民政工作會議上的報告要求。

社會組織量大面廣，宗旨多樣，訴求多元；社會組織黨建工作起步晚，基礎薄弱，面臨著很多新的問題。部管社會組織黨建工作雖然取得了一定的成績，但還有很多不足。必須以嚴的要求、實的作風，從嚴從實推進社會組織黨建工作，主要從以下幾方面入手：

（一）繼續(xù)強力推進“兩個全覆蓋”工作。確保十九大前，實現(xiàn)部管社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）推動黨員發(fā)展名額問題的解決。長期以來，社會組織發(fā)展黨員主要還是依托機關的黨員發(fā)展計劃，難以適應社會組織黨建發(fā)展的需要。因此，需要推動有關部門統(tǒng)籌建立社會組織黨員發(fā)展計劃，為社會組織單列或增加黨員發(fā)展名額。

（三）協(xié)調解決住所地在京外的社會組織黨建工作的開展問題。部管社會組織中有31家住所地在京外，按照區(qū)域化黨建的方式，由住所地相應的黨組織負責其黨建工作更有利于黨組織的建立和黨的工作的開展。中辦、國辦印發(fā)的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)[2016]46號）要求：“住所地及分支機構所在地黨委應該按照‘條塊結合’的要求，加強對有關社會組織及其分支機構黨組織的日常指導和監(jiān)管服務”，但還需要進一步協(xié)調相關部門和地方明確相關政策以便于操作。

（四）建立退出機制，解決“ 僵尸社會組織”的問題。部管社會組織中，有4家已經不開展任何活動，也未向登記管理機關辦理注銷登記的“僵尸社會組織”，黨建工作在這樣的社會組織中難以開展。需要建立集登記、年檢、評估、執(zhí)法等多重管理手段聯(lián)動的社會組織退出機制，明確退出步驟和要求，清理“僵尸社會組織”，消除黨建工作的空白點。

(五)積極探索社會組織黨的組織活動開展和作用發(fā)揮的有效途徑。加強社會組織黨建工作，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，根本目的是堅持和加強黨的領導，發(fā)揮社會組織黨組織政治核心作用，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向，促進社會組織健康有序發(fā)展。但也存在個別社會組織有黨的組織無黨的活動、有黨的活動無效果或者聯(lián)合黨組織“聯(lián)而不合，合而不活”的問題。需要積極探索社會組織黨組織開展活動、發(fā)揮作用的有效途徑，推動部管社會組織黨組織強起來，黨員干部隊伍強起來，黨的工作強起來。