陳 芹，鄧 杰

（1 昆山出入境檢驗檢疫局，江蘇 昆山 215301）

（2 江蘇出入境檢驗檢疫局，江蘇 南京 210001）

企業(yè)標準的現(xiàn)狀及發(fā)展探討

陳 芹1，鄧 杰2

（1 昆山出入境檢驗檢疫局，江蘇 昆山 215301）

（2 江蘇出入境檢驗檢疫局，江蘇 南京 210001）

近年來，中國企業(yè)標準得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，文中對照國外知名品牌企業(yè)標準情況，分析我國企業(yè)標準的現(xiàn)狀，探討企業(yè)標準發(fā)展的幾項措施，并展望我國企業(yè)標準的發(fā)展前景。

企業(yè)標準；現(xiàn)狀分析；發(fā)展措施；團體標準

1 政策導(dǎo)向

2015年3月11日，國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》(國發(fā)〔2015〕13號)，指出：放開搞活企業(yè)標準。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。

2 國內(nèi)外企業(yè)標準的情況

2.1 國外知名企業(yè)標準的情況

國外很多知名品牌都有其產(chǎn)品驗收標準，如耐克、阿迪達斯、宜家、LIDL等，他們的標準內(nèi)容無論是物性還是化學(xué)指標都全面而周到，不僅考慮到對人體的健康影響，還考慮到對生物的安全、對生態(tài)系統(tǒng)的保護。例如：宜家不僅對生產(chǎn)商有品質(zhì)要求，還要求生產(chǎn)商的供應(yīng)商提供其原料來源和檢測報告，生產(chǎn)商、其供應(yīng)商均須附上詳細的化學(xué)物質(zhì)聲明，化學(xué)物質(zhì)有43大類，如：CMR和SVHC、CFC和HCFC、PCP、PAHs、農(nóng)藥、阻燃劑、丙烯酰胺、雙酚A、鄰苯二甲酸鹽、有機錫、亞硝基胺等。宜家對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的所有國家地區(qū)的不同生產(chǎn)者都是以同一個標準驗收。宜家可以用兩年以上的時間等待生產(chǎn)者采購原料、實地考察生產(chǎn)工藝、抽樣檢測產(chǎn)品等，待生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品質(zhì)全部符合要求后才開始下訂單、投入大生產(chǎn)。

LIDL是德國發(fā)展迅猛的一家零售商，目前在全歐洲的連鎖分店的數(shù)量達到7000多家分店。LIDL也被稱為窮人的超市，食品日用品和小家電銷售量比較大，店面也比較小。但是LIDL對其產(chǎn)品質(zhì)量的要求一點也不含糊，他們首先考察供應(yīng)商是否有相應(yīng)生產(chǎn)能力，再進行樣品檢測，而后才可以安排大貨生產(chǎn)。生產(chǎn)時還會要求三次檢驗：產(chǎn)前樣，中期檢驗（in-line），末期檢驗，任何一次檢驗不合格都不可以出貨。LIDL的有些化學(xué)物質(zhì)指標要求甚至高于國際標準Oeko-Tex Standard 100，如：LIDL標準規(guī)定TBT∠0.025mg/kg，DBT+MBT∠1mg/kg；而Oeko-Tex Standard 100規(guī)定：TBT∠0.5mg/kg，DBT∠1mg/kg，對于MBT未提及。

2.2 中國企業(yè)標準的現(xiàn)狀

僅僅自2015年1月5日至2016年10月31日，我國企業(yè)標準共發(fā)布 196157個（數(shù)據(jù)統(tǒng)計來源：http://www.cpbz.gov.cn），而且近四個月以平均每天600個左右企業(yè)標準的增加速度在該網(wǎng)站發(fā)布。綜觀這些企業(yè)標準，較10年前有很大提高，體現(xiàn)為：格式正確、內(nèi)容完整、技術(shù)要求較全面。但有些方面仍然需要推敲：（1）有些企業(yè)直接采用國家標準為其企業(yè)標準而無任何新內(nèi)容。國家標準規(guī)定的一般是基礎(chǔ)性內(nèi)容，失去了制定企業(yè)標準的目的和意義。（2）有些企業(yè)標準規(guī)定了外觀數(shù)據(jù)、物性指標等要求，但涉及安全衛(wèi)生指標則完全引用相應(yīng)的國家標準。沒有一定的市場高度，沒有站在行業(yè)的前沿，更何況有些國標規(guī)定的安全衛(wèi)生項目較少。（3）有些企業(yè)接連發(fā)布兩個或三個標準，但其引用標準一致、技術(shù)要求相似、檢測方法相同，整體內(nèi)容相差不多。造成企業(yè)產(chǎn)品標準多、技術(shù)全方位、產(chǎn)品多層次的現(xiàn)象，實際卻是標準單一，可能產(chǎn)品也較單一。（4）有些企業(yè)則用不同標準區(qū)別生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品，即內(nèi)外有別。實際上，有些企業(yè)內(nèi)外銷所用原輔料材質(zhì)都不一樣。（5）很多企業(yè)未規(guī)定其產(chǎn)品的主要零部件標準，即使有，其主要零部件標準與最終成品執(zhí)行標準往往也不統(tǒng)一。這樣就不能控制產(chǎn)品質(zhì)量源頭，不能從根本上把控產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3 中國企業(yè)標準與國外企業(yè)標準的差異及原因

因為政府對企業(yè)標準的審核放權(quán)，加之企業(yè)自身尋求更好的發(fā)展，目前我國企業(yè)標準出現(xiàn)了迅速發(fā)展的勢頭，但對照國外知名企業(yè)標準內(nèi)容來看，中國大多數(shù)企業(yè)標準有很大的差距：（1）理念上的差異。國外知名企業(yè)制定標準的目的是為了提升產(chǎn)品質(zhì)量，中國大多數(shù)企業(yè)是為了制定標準而制定標準。（2）著眼點不同。歐美標準的制定，無論是企業(yè)標準還是國家法規(guī)指令，都著眼于全球，視線廣，標準高。而我國標準的制定基本著眼于我國市場，面向全球不夠。（3）標準所起的作用。國外知名企業(yè)如耐克、宜家等，制定標準是站在行業(yè)的高端，占領(lǐng)市場的制高點，引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會等標準（類似我國現(xiàn)在推動的團體標準）的制修訂，進而推動相應(yīng)的強制執(zhí)行的標準、法規(guī)或指令的提高。而我國多數(shù)企業(yè)標準卻是盡可能降低自身標準要求。

究其中外企業(yè)標準差異，原因有：（1）對知識產(chǎn)權(quán)的保護。歐盟等政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度大，企業(yè)愿意花高額費用設(shè)計產(chǎn)品、制定標準、發(fā)展品牌。相比，中國知識保護執(zhí)行力度、處罰力度較為薄弱。（2）人們意識的不同。歐盟等企業(yè)經(jīng)營者以企業(yè)長遠發(fā)展為計，員工以在大企業(yè)工作為傲。我國多數(shù)民營企業(yè)則小富即安，立足眼前利益，而員工一旦有能力則跳槽謀求自身發(fā)展，從而能幫助企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才難以挽留。

3 發(fā)展企業(yè)標準的幾項措施

目前企業(yè)標準迅猛發(fā)展，但多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品檔次并不高，品牌效應(yīng)并不明顯，沒有達到應(yīng)有的效果。文中從以下幾點措施來探討企業(yè)標準的發(fā)展。

3.1 政府干預(yù)，規(guī)范有序市場

在簡政放權(quán)形勢下，政府應(yīng)在規(guī)范有序市場方面有所作為：（1）切實保護知識產(chǎn)權(quán)。相關(guān)政府部門應(yīng)不定期督查、抽查市場產(chǎn)品，對偽劣產(chǎn)品點名批評，并與其企業(yè)信譽、法人信譽相掛鉤。保護知識產(chǎn)權(quán)，可促進企業(yè)增加設(shè)計投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品標準要求，品牌效應(yīng)隨之而來，形成良性循環(huán)。（2）加大違法成本。前幾年出現(xiàn)危及嬰幼兒生命的毒奶粉，很多人認為是標準的問題。實際上，標準規(guī)定的內(nèi)容不可能面面俱到，標準規(guī)定的只是產(chǎn)品生產(chǎn)中可能涉及的物質(zhì)限量，對于根本不需要添加在產(chǎn)品中、對產(chǎn)品性能沒任何用途的物質(zhì)，企業(yè)本不應(yīng)該添加。這就需要在法律上加大處罰力度，讓其不敢胡亂作為。（3）追溯質(zhì)量源頭。尤其要求食品企業(yè)標注原料來源，從根本上排除食品安全衛(wèi)生方面的隱患。2016年6月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布第26號令《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，此管理辦法可以誘導(dǎo)企業(yè)制定主要原輔材料標準，督促企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量要求延伸至原料供應(yīng)商，促進市場上奶制品總體質(zhì)量提升。不僅僅奶粉如此管理，其他產(chǎn)品也應(yīng)有類似管理辦法，以規(guī)范有序市場。

3.2 培養(yǎng)人才，跟上國際步伐

在當前國際競爭環(huán)境下，參與制定標準才擁有標準話語權(quán)。國際標準化組織（簡稱“ISO”）有2856個技術(shù)結(jié)構(gòu)，其中技術(shù)委員會有611個。我國于1978年加入ISO，于2008年正式成為ISO的常任理事國。據(jù)百度百科資料，ISO已經(jīng)發(fā)布了17000多個國際標準。截至2015年10月我國主導(dǎo)制定并發(fā)布的國際標準只有8項。據(jù)悉，現(xiàn)在各標委技術(shù)委員會委員有80%以上來自生產(chǎn)企業(yè)和檢測機構(gòu)。因為不熟悉國外國際標準，也本著自身利益考慮，所制定的多數(shù)強制性國家標準（GB標準）低于歐美標準、國際標準，多數(shù)企業(yè)標準直接采用GB標準。造成一定數(shù)量的標準落后于歐美標準。

應(yīng)加強人才培養(yǎng)力度，為企業(yè)參與國家標準和國際標準創(chuàng)造良好的途徑和管道，從而達到標準制定者能結(jié)合中國特色，大膽采用高指標，制定嚴要求，讓標準來引領(lǐng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量。建立統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺，整合、發(fā)布國際國外標準、法規(guī)或指令，有利于各方人士了解國際國外形勢，大量收集并翻譯國際國外標準。

3.3 取消區(qū)別，同標同質(zhì)生產(chǎn)

據(jù)了解，我國部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品“內(nèi)外有別”，即：對于內(nèi)銷與外銷產(chǎn)品是采購不同原輔材料、使用不同流水線、采用不同標準要求，以生產(chǎn)不同品質(zhì)的產(chǎn)品。我國的兒童福州、兒童玩具標準并不低于歐美標準、國際標準，但在市場上仍會發(fā)現(xiàn)一些不合格產(chǎn)品。究其原因，是國人對產(chǎn)品安全衛(wèi)生不夠重視，一味追求低廉產(chǎn)品。物美價廉沒錯，可廠家競相低價生產(chǎn)，利潤空間有限，最后傷害的是消費者利益。而歐美國家有非常嚴厲的處罰措施，我國出口企業(yè)不敢廉質(zhì)生產(chǎn)，無論原料還是工藝都不敢節(jié)省成本，從而產(chǎn)生“內(nèi)外有別”的品質(zhì)問題；此外，出口產(chǎn)品可以享受退稅，在一定程度上增加了出口企業(yè)利潤。對于內(nèi)銷產(chǎn)品來說，保持一定的產(chǎn)品價格，給予企業(yè)一定的利潤，才是消除產(chǎn)品“內(nèi)外有別”的根源。

3.4 做好基礎(chǔ)，慢就是快

我國正在大力實施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，正在經(jīng)歷從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，標準化工作是企業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是推進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、提高質(zhì)量的重要因素。做好基本功，慢就是快。在19世紀下半葉，德國制造也曾是低質(zhì)廉價的。1887年8月23日，英國議會通過了侮辱性的《商標法》條款，規(guī)定所有從德國進口的產(chǎn)品都須注明“Made in Germany”?！暗聡圃臁庇纱顺蔀橐粋€法律新詞，用來區(qū)別“英國制造”，以此判別劣質(zhì)的德國產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)的英國產(chǎn)品。這只是歷史片段，由于德國有雄厚的基礎(chǔ)科學(xué)根基，很快就建立起科學(xué)理論與工業(yè)實踐之間的聯(lián)系，用不到30年的時間就改造了一個國家的制造業(yè)[1]。有行內(nèi)人說，原產(chǎn)瑞士手表的所有零部件拿到上海來裝配，結(jié)果就是中國手表而不是瑞士手表。裝配時螺旋擰得或緊或松都不行，有時相差幾微米，產(chǎn)品功能都不一樣。這需要我國細細摸索、慢慢前行，或?qū)⒂?0年、20年或者更長的時間，將我國產(chǎn)品整體質(zhì)量提升到一個新的高度。

4 展望企業(yè)標準的發(fā)展前景

4.1 相互支撐，與團體標準共發(fā)展

《深化標準化工作改革方案》給出了改革措施：通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準共同構(gòu)成的新型標準體系。市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。政府主導(dǎo)制定的標準側(cè)重于?；?，市場自主制定的標準側(cè)重于提高競爭力。這說明企業(yè)標準與團體標準都將有較大的發(fā)展空間。企業(yè)標準良好發(fā)展的態(tài)勢必將帶來團體標準降臨的春天，給目前的團體標準以支撐。另一方面，團體標準也會讓企業(yè)標準更成熟、更有競爭力。

4.2 打響品牌，拓展產(chǎn)品發(fā)展空間

曾有人做過調(diào)查，德國只有8000萬人口，卻創(chuàng)造出2300個世界名牌。我國創(chuàng)造的世界名牌卻屈指可數(shù)。我國的很多省知名品牌給人們的印象是一個又一個產(chǎn)品，抽象價值少。一個有價值的品牌最基本的衡量標準是：提到這品牌，人們腦海里反映出來的不是一件具體的產(chǎn)品，而是一種觀念、一種精神、一種象征。商品時代已從生產(chǎn)為中心的時代向以市場為導(dǎo)向的時代演進，復(fù)制產(chǎn)品、制度、服務(wù)及其他流程變得越來越容易，因此，打造品牌應(yīng)“由內(nèi)而外”走向“由外而內(nèi)”[2]。即從服務(wù)對象的心理需求、從對環(huán)境的影響等為顧客、為生態(tài)考慮，著眼于全球，制定前瞻性企業(yè)標準或團體標準，克服發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義和技術(shù)貿(mào)易壁壘，從而生產(chǎn)出有中國特色的企業(yè)產(chǎn)品或民族產(chǎn)品，拓展國際生存和發(fā)展空間。

4.3 發(fā)展標準，促進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級

所謂“得標準者得天下”，標準的作用已不只是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，而是企業(yè)開創(chuàng)市場繼而占領(lǐng)市場的“排頭兵 ”。國內(nèi)外很多知名品牌公司在開拓一種產(chǎn)品時，會同步制定相對應(yīng)的產(chǎn)品標準；企業(yè)提高標準技術(shù)指標或安全項目要求時，也會同步促進其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別是著名企業(yè)或大型集團、連鎖超市制定標準，一方面確保其采購產(chǎn)品的質(zhì)量，更好推動供應(yīng)商產(chǎn)品的升級發(fā)展；另一方面也促進了成品產(chǎn)業(yè)升級，進而實現(xiàn)多個產(chǎn)業(yè)升級。

[1] 李月慶.德國制造,如何造出眾多“世界一流”[J].黨政論壇:2016,4:57-58.

[2] 王琳.談?wù)勂放扑季S的三個變化[J].品質(zhì):2016,6:2.

Discuss on Present Situation and Development of Enterprise Standards

CHEN Qin1,DENG Jie2
(1 Kunshan Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau,Kunshan 215301,Jiangsu,China)
(2 Jiangsu Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau,Nanjing 210001,Jiangsu,China)

The enterprise standards have obtained unprecedented development in last several years.This paper contrasts with the situation of foreign well-known enterprise standards,analyzes the status of our country's enterprise standards,discusses several measures of enterprise standards,and prospects for the enterprise standards development of our country.

Enterprise standard;Analysis of status;Development plan;Consortium standard.

2017-01-16

陳 芹，女，昆山出入境檢驗檢疫局綜合業(yè)務(wù)科，主任科員

鄧 杰，男，江蘇出入境檢驗檢疫局科技處科技情報科，科長