嚴(yán)紹德

（廈門(mén)市質(zhì)量技術(shù)評(píng)審服務(wù)中心，福建 廈門(mén) 361104）

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀淺析
——以廈門(mén)市為例

嚴(yán)紹德

（廈門(mén)市質(zhì)量技術(shù)評(píng)審服務(wù)中心，福建 廈門(mén) 361104）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和機(jī)構(gòu)體制改革的不斷深入，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化已成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文中以廈門(mén)市取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為對(duì)象，研究檢驗(yàn)檢測(cè)資源的分布情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出建議。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；發(fā)展現(xiàn)狀；服務(wù)提升

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和機(jī)構(gòu)體制改革的不斷深入，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化已成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)[1]。文中對(duì)廈門(mén)市取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面、及時(shí)、客觀的調(diào)查，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)檢測(cè)能力覆蓋領(lǐng)域、固定資產(chǎn)（設(shè)備）、實(shí)驗(yàn)室面積、設(shè)備數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、年檢測(cè)量及盈利情況等基本情況，分析檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r及在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了建議，為相關(guān)部門(mén)制定出更具針對(duì)性和可行性的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展方案提供決策依據(jù)。

1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

本次調(diào)查以廈門(mén)市取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（85家）為對(duì)象，調(diào)查時(shí)間自2016年3月至8月，歷時(shí)半年。其中獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有8家，占總數(shù)的10.1%。另外有7家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于高新技術(shù)企業(yè)，占總數(shù)的8.9%。企業(yè)法人機(jī)構(gòu)57家，事業(yè)法人機(jī)構(gòu)13家，非法人機(jī)構(gòu)9家。按機(jī)構(gòu)控股情況分，國(guó)有機(jī)構(gòu)33家，民營(yíng)機(jī)構(gòu)32家，外商合資或獨(dú)資機(jī)構(gòu)（包括港澳臺(tái)商合資或獨(dú)資）5家，其他類(lèi)型機(jī)構(gòu)9家。

1.2 檢測(cè)能力分布

廈門(mén)市獲得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涵蓋了食品、建筑工程、建材、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)牧漁業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢、司法鑒定、機(jī)械、電子信息、輕工、紡織服裝、環(huán)境與環(huán)保、水質(zhì)、醫(yī)學(xué)、生物安全、消防等各個(gè)領(lǐng)域，能夠開(kāi)展的檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)約5.2萬(wàn)個(gè)。其中機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的檢測(cè)領(lǐng)域有：建筑工程領(lǐng)域23家，環(huán)境和環(huán)保領(lǐng)域18家，食品領(lǐng)域10家，機(jī)動(dòng)車(chē)安檢領(lǐng)域10家，水質(zhì)領(lǐng)域9家，建材領(lǐng)域9家，其他領(lǐng)域15家，見(jiàn)圖1。

圖1 廈門(mén)市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分布圖

1.3 從業(yè)人員情況

隨著檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷增加，從業(yè)人員隊(duì)伍也不斷壯大。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在廈門(mén)市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約4000人，其中碩士及以上學(xué)歷約400人，本科學(xué)歷約1800人，二者共占約55%；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)方面，主要以初、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)為主，約占技術(shù)人員總數(shù)的60%，高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)約占技術(shù)人員總數(shù)的10%。

1.4 儀器設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，新設(shè)備、新方法的不斷涌現(xiàn)，使檢測(cè)過(guò)程更加簡(jiǎn)便，檢測(cè)結(jié)果更加精確[2]。如質(zhì)譜、光譜、色譜等高精尖分析儀器已經(jīng)在廈門(mén)市相當(dāng)部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中普及。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)市獲得資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)備總數(shù)約2.3萬(wàn)臺(tái)（套），實(shí)驗(yàn)室面積約22萬(wàn)平方米，資產(chǎn)原價(jià)值約8億元。其中進(jìn)口設(shè)備總數(shù)約2500臺(tái)（套），資產(chǎn)原價(jià)值約4億元；單價(jià)40萬(wàn)以上設(shè)備約370臺(tái)（套），資產(chǎn)原價(jià)值約3.5億元。

1.5 業(yè)務(wù)收入情況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門(mén)市2015年獲得資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共出具檢測(cè)報(bào)告約125萬(wàn)份，檢測(cè)業(yè)務(wù)總收入約7.7億元。其中行政執(zhí)法報(bào)告數(shù)約4.5萬(wàn)份，收入約5000萬(wàn)元；社會(huì)委托報(bào)告數(shù)約117萬(wàn)份，收入約7.1億元；司法鑒定報(bào)告數(shù)約140份，收入約40萬(wàn)元；其他報(bào)告數(shù)約3萬(wàn)份，收入約360萬(wàn)元。除部分特殊的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如司法鑒定機(jī)構(gòu)及執(zhí)法部門(mén)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，大部分檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的收入主要靠社會(huì)委托檢驗(yàn)收入。檢測(cè)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有13家，而少于50萬(wàn)元的有25家，見(jiàn)圖2。調(diào)查結(jié)果表明，廈門(mén)市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入處于虧損狀態(tài)，無(wú)法維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)，自我供給能力不足。

圖2 廈門(mén)市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入分布圖

在業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，國(guó)有機(jī)構(gòu)7家，民營(yíng)機(jī)構(gòu)2家，外商合資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)2家，其他類(lèi)型機(jī)構(gòu)2家，而在業(yè)務(wù)收入少于50萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，民營(yíng)機(jī)構(gòu)有11家，結(jié)果表明在市場(chǎng)份額中，國(guó)有機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯。但這種優(yōu)勢(shì)在近年來(lái)逐漸減弱，越來(lái)越多規(guī)模好、效益高的合資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來(lái)，順應(yīng)了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化的趨勢(shì)。

2 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

2.1 行業(yè)分布不平衡，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

廈門(mén)市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量上雖然不少，但規(guī)模普遍偏小，布局結(jié)構(gòu)分散，服務(wù)品牌匱乏，知名度不高。如建筑建材類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)雖然業(yè)務(wù)量大，但機(jī)構(gòu)總體數(shù)量大，民營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)比例高，且該行業(yè)主要以市場(chǎng)行為為主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，人員流動(dòng)性大，素質(zhì)良莠不齊，檢驗(yàn)水平不一。加上不少機(jī)構(gòu)資金和人才的匱乏，發(fā)展后勁不足，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。又如消防相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因受部門(mén)政策的影響，市場(chǎng)業(yè)務(wù)量較低，不少機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入難以維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。此外，很多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于政府部門(mén)下屬單位，依賴(lài)政府生存，行政色彩濃厚，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人才、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)拓展等都受政府控制，普遍缺乏市場(chǎng)主體意識(shí)，“等靠要”情結(jié)較重，服務(wù)意識(shí)較薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 法律意識(shí)不強(qiáng)，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)際上如SGS、BV、Intertek、TUV等知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理、技術(shù)能力、客戶(hù)資源、品牌建設(shè)等方面均比較成熟，權(quán)威性獲得了國(guó)內(nèi)外客戶(hù)的普遍認(rèn)可。由于國(guó)內(nèi)民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)起步較晚，知名度不高，而且自身缺乏品牌意識(shí)，制約了自身的發(fā)展，其公正性和權(quán)威性普遍受到質(zhì)疑。隨著檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分機(jī)構(gòu)開(kāi)始面臨生存問(wèn)題。為達(dá)到生存目的，法律意識(shí)薄弱的機(jī)構(gòu)運(yùn)用低價(jià)等超常規(guī)手段承攬業(yè)務(wù)，更有甚者超資質(zhì)范圍承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，惡性壓價(jià)，使用虛假檢測(cè)報(bào)告等不正手段，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)陷入經(jīng)濟(jì)利益與公正性相互矛盾的兩難境地。部分機(jī)構(gòu)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視內(nèi)部管理與自身提高，導(dǎo)致出現(xiàn)檢測(cè)資料檔案管理混亂、隨意更改檢測(cè)數(shù)據(jù)等不良現(xiàn)象，檢測(cè)報(bào)告的公正性、真實(shí)性無(wú)法得到保證，形成制約自身發(fā)展的惡性循環(huán)。

2.3 高端人才缺失，缺乏交流合作

部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小，資金缺乏，業(yè)務(wù)單一，發(fā)展平臺(tái)有限，檢測(cè)儀器設(shè)備更新緩慢，無(wú)法吸引高端人才，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，服務(wù)方式單一，在應(yīng)對(duì)多元化的市場(chǎng)需求時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。另外，不少檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分屬不同行業(yè)歸口，在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一布局，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉、資源浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)之間特別是檢測(cè)項(xiàng)目有重復(fù)和交叉的機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的交流和溝通，未形成相互學(xué)習(xí)促進(jìn)的局面，不利于整個(gè)檢測(cè)市場(chǎng)資源的合理配置和檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展。

3 建議

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化必將成為未來(lái)該行業(yè)的發(fā)展方向。目前，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展的大環(huán)境中，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)國(guó)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展方向，廈門(mén)市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)從機(jī)構(gòu)自身提高、資源合理整合布局、加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管等方面入手，切實(shí)規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)有序發(fā)展。

3.1 改變經(jīng)營(yíng)理念，明確發(fā)展方向

在當(dāng)前市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)大潮中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想立足生存，必須改變運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“等、靠、要”的舊觀念，主動(dòng)走向市場(chǎng)，明確在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展方向，建立自己的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，在服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。此外，還可以通過(guò)與高?；蚩蒲性核夹g(shù)合作、吸引企業(yè)投資、機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)合作等手段來(lái)提高自身實(shí)力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)法律觀念，提高服務(wù)意識(shí)

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的作用就是根據(jù)委托方要求，為交易雙方提供及時(shí)、公正、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)鑒定、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。首先機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要從自身做起，強(qiáng)化依法施檢的理念,培養(yǎng)誠(chéng)信從業(yè)風(fēng)氣，提高檢測(cè)人員的法律意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和檢測(cè)技術(shù)水平，只有這樣才能保證檢測(cè)結(jié)果的公正性和真實(shí)性。其次要提高服務(wù)意識(shí)，更新觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，探索創(chuàng)新服務(wù)。從顧客（委托方）出發(fā)，主動(dòng)與顧客溝通，了解顧客需求，及時(shí)追蹤客戶(hù)需求變化，建立客戶(hù)需求預(yù)見(jiàn)機(jī)制，根據(jù)客戶(hù)需求提供多元化的延伸服務(wù)。

3.3 完善人力資源配置

檢測(cè)行業(yè)對(duì)人員的技術(shù)水平要求較高，市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須科學(xué)利用人力資源，適應(yīng)檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展。新形勢(shì)下，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，包括技術(shù)人員的配置，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的培養(yǎng)，高層管理者的選拔。通過(guò)對(duì)部門(mén)崗位的科學(xué)分析，明確崗位職責(zé)，競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，合理配置人員。加強(qiáng)員工技能考核和新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)掌握先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，使知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，業(yè)務(wù)技能不斷提升。同時(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高技術(shù)人才，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁，要切實(shí)提升行業(yè)協(xié)會(huì)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)行規(guī)制約、能力評(píng)估、從業(yè)資格、技術(shù)比對(duì)、信息分享、行業(yè)評(píng)優(yōu)等手段引導(dǎo)行業(yè)自律，營(yíng)造誠(chéng)信、有序的檢測(cè)市場(chǎng)。同時(shí)配合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，努力打造技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。

3.5 整合資源，合理布局，建立資源共享機(jī)制

廈門(mén)市多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)具有一定的規(guī)模和檢測(cè)資源網(wǎng)絡(luò)，可以通過(guò)機(jī)構(gòu)整合，成立專(zhuān)業(yè)的、技術(shù)力量雄厚的、服務(wù)職能覆蓋面廣、檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平的檢測(cè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)功能多元化、服務(wù)社會(huì)化。必要時(shí)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)全市或者更寬范圍的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，有效合理使用資源，避免政出多門(mén)、行業(yè)保護(hù)、低水平重復(fù)等問(wèn)題。定期開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本發(fā)展情況調(diào)研，建立資源共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布檢驗(yàn)資源分布信息，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，減少盲目重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

特別是國(guó)有機(jī)構(gòu)中屬于事業(yè)單位的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，擁有行政上的隸屬關(guān)系，依靠政策關(guān)系和行業(yè)關(guān)系，檢測(cè)業(yè)務(wù)涉及廣泛，且人才、資金、管理模式、職能等上下高度統(tǒng)一，形成了一定的優(yōu)勢(shì)。但由于其內(nèi)部機(jī)制不靈活，在與國(guó)際知名檢測(cè)公司競(jìng)爭(zhēng)整體上依然處于劣勢(shì)，發(fā)展壯大存在局限性。目前，不同規(guī)模、不同類(lèi)別的事業(yè)機(jī)構(gòu)要摒棄“等、靠、要”思想，敢于改革和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，大膽創(chuàng)新。充分結(jié)合自身能力、業(yè)務(wù)范圍等因素精準(zhǔn)定位，合理利用自己的優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)行管辦分離，吸收好、運(yùn)用好現(xiàn)代企業(yè)管理制度中先進(jìn)的管理方法和營(yíng)銷(xiāo)手段，實(shí)行企業(yè)化管理，建立健全以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，設(shè)置檢驗(yàn)項(xiàng)目，大力發(fā)展委托檢驗(yàn)服務(wù)，樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)理念，避免搞小而全的發(fā)展模式，通過(guò)品牌建設(shè)提升知名度和社會(huì)公信力，發(fā)展成為與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的特色機(jī)構(gòu)。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序

監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)機(jī)構(gòu)的體系運(yùn)行、技術(shù)能力、業(yè)務(wù)開(kāi)展、從業(yè)規(guī)范等方面進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理，特別是規(guī)模小、新成立或者有過(guò)不良記錄的機(jī)構(gòu)，及時(shí)撲滅其利用不良競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)的苗頭。對(duì)超范圍檢測(cè)、修改檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信體系建設(shè)，加大違法違規(guī)查處力度，對(duì)誠(chéng)信度較差的機(jī)構(gòu)及時(shí)處理和公布，營(yíng)造公正、科學(xué)、誠(chéng)信的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。

總之，檢測(cè)機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展之路既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展就需要轉(zhuǎn)變思路，建立市場(chǎng)化模式，完善質(zhì)量管理體系，通過(guò)品牌建設(shè)提升知名度和社會(huì)公信力。同時(shí)相關(guān)部門(mén)合理整合資源、加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，共同推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展。

[1]陳永瑄,朱一軍.市場(chǎng)化運(yùn)作是檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的必由之路[J].質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督研究:2011,（2）.

[2]翟博洋,喬?hào)|,譚曉東.淺談我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源整合及發(fā)展[J].現(xiàn)代測(cè)量與實(shí)驗(yàn)室管理:2015,(5).

Analysis of Development Situation of Inspection and Testing Organization―ACase Study of Xiamen City

YAN Shao-De
(Xiamen Assessment Service Center of Quality and Technology,Xiamen 361104,Fujian,China)

With the continuous development of the market economy and the deepening of the reform of organization system,the inspection and testing service marketization has become the inevitable trend of the future development in inspection and testing industry.This paper took the quali fi ed inspection organizations in Xiamen city as the objects,and made the research on the distribution of the inspection and testing resources and the problems in developing,and provided some suggestions to put forward the development of the inspection and testing organizations.

Inspection and testing organizations;Development situation;Service improvement

2016-12-27

嚴(yán)紹德，男，廈門(mén)市質(zhì)量技術(shù)評(píng)審服務(wù)中心，技術(shù)評(píng)審二科，科室負(fù)責(zé)人，工程師，碩士