王劍鋒，詹葉玉生

（廈門市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測院,福建 廈門 361004）

特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化應(yīng)用現(xiàn)狀及對(duì)策

王劍鋒，詹葉玉生

（廈門市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測院,福建 廈門 361004）

文中總結(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化推進(jìn)情況，分析特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化存在的問題：各地工作方式流程不一致問題，監(jiān)察平臺(tái)與各種檢驗(yàn)平臺(tái)的接口問題，監(jiān)察平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)問題，各地信息化專業(yè)人員數(shù)量及水平問題。提出特種設(shè)備安全監(jiān)察體系信息化對(duì)策建議：國家質(zhì)檢總局要明確數(shù)據(jù)要求，監(jiān)察平臺(tái)本地化，充實(shí)信息化專業(yè)人員，提高信息化專業(yè)人員技術(shù)水平。

特種設(shè)備；安全監(jiān)察；信息化；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 序言

近年來，隨著我國特種設(shè)備的數(shù)量猛增，信息化在特種設(shè)備中得到越來越廣泛的應(yīng)用［1-3］。國家質(zhì)檢總局為此提出完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體系的規(guī)劃要求，因此加大推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化變得尤為重要。目前，各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門都已基本實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面應(yīng)用特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)對(duì)各種特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。然而，在推進(jìn)特種設(shè)備信息化管理的過程中，還存在諸多的問題，對(duì)照國家質(zhì)檢總局提出的加強(qiáng)完善和實(shí)現(xiàn)全國監(jiān)察與檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)、互通和共享的要求，特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)仍存在一定的差距。

2 特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化現(xiàn)狀

國家質(zhì)檢總局“十二五”規(guī)劃中明確完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，健全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國監(jiān)察與檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)、互通和共享，其中一個(gè)重要工作就是推動(dòng)全國統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)。

各省都已完成特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)的開發(fā)，但在實(shí)際推廣應(yīng)用中，特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)卻出現(xiàn)了諸多的問題，導(dǎo)致安全監(jiān)察平臺(tái)推廣進(jìn)度并不順利，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。例如一些特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)已經(jīng)上線的省份，在使用過程中也是遇到了很多問題無法及時(shí)解決。

3 特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化問題

從特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)推廣的情況來看，主要存在以下幾個(gè)問題。

3.1 各地工作方式流程不一致問題

由于各地工作方式及流程的不一致，如果使用統(tǒng)一的監(jiān)察平臺(tái)就會(huì)導(dǎo)致無法適應(yīng)各地個(gè)性化需求。然而平臺(tái)要滿足各地的個(gè)性化需要：一是要投入更多的人和精力研究、了解、分析各地需求；二是滿足了各地個(gè)性化需求，平臺(tái)將變得非常復(fù)雜，需要針對(duì)不同的地方進(jìn)行個(gè)性化系統(tǒng)維護(hù)，維護(hù)成本大大提高。但是平臺(tái)如果無法滿足各地的個(gè)性化需求則平臺(tái)雖然上線但是實(shí)際使用率很低甚至無法使用。從福建省推廣使用全國監(jiān)察平臺(tái)情況來說，最開始已經(jīng)完成了全國統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái)的實(shí)施上線，也已經(jīng)使用了一段時(shí)間，但是由于各地要求不一致，監(jiān)察平臺(tái)無法滿足個(gè)性化需求，導(dǎo)致最終放棄全國統(tǒng)一監(jiān)察平臺(tái)，轉(zhuǎn)而自行開發(fā)。雖然自行開發(fā)了監(jiān)察平臺(tái)，可以根據(jù)福建省各地要求進(jìn)行個(gè)性化定制，但是開發(fā)及維護(hù)也是有很大的難度。大家可以想像，一個(gè)省執(zhí)行且有如此難度，全國統(tǒng)一特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)推廣到全國難度將更大。

3.2 特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)與各種檢驗(yàn)平臺(tái)的接口問題

目前全國在用的特種設(shè)備檢驗(yàn)系統(tǒng)五花八門，主要一個(gè)原因就是一套好的檢驗(yàn)系統(tǒng)需要滿足各地的管理及檢規(guī)更改需求。這就需要檢驗(yàn)系統(tǒng)根據(jù)管理和檢驗(yàn)的要求不斷進(jìn)行更新改造。同時(shí)特種設(shè)備檢驗(yàn)平臺(tái)與特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)不管從業(yè)務(wù)還是管理都存在較大的差異。特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)與特種設(shè)備檢驗(yàn)平臺(tái)只需交互部分?jǐn)?shù)據(jù)就可以了，但是實(shí)際問題是監(jiān)察平臺(tái)雖然提供了數(shù)據(jù)交換接口，但是接口傳輸機(jī)制存在很大的問題經(jīng)常漏傳或傳輸不成功，導(dǎo)致平臺(tái)之間數(shù)據(jù)不一致，大大降低了數(shù)據(jù)的可用性。一段時(shí)間過后經(jīng)常遇到特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確需要從特種設(shè)備檢驗(yàn)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。因?yàn)閿?shù)據(jù)的不同步降低了平臺(tái)使用者的使用意愿，更加加大特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)推廣的難度。

3.3 特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)問題

全國特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)推廣應(yīng)用后，存在的主要問題是：

（1）軟件系統(tǒng)的源代碼掌握在軟件公司手上；（2）各地信息中心人員長期短缺，導(dǎo)致系統(tǒng)維護(hù)跟不上。軟件公司人力資源有限，各地提出的問題根本無法得到及時(shí)的解決。同時(shí)軟件公司不愿提供軟件源代碼，各地?zé)o法自行解決問題，對(duì)軟件公司依賴程度很高，這樣惡性循環(huán)下去，最終使特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)只有到被棄用的地步。另外系統(tǒng)維護(hù)還有另一個(gè)方面的問題，就是費(fèi)用問題。維護(hù)是需要成本的，很多地市只重視建設(shè)而忽略系統(tǒng)維護(hù)的重要性，所以往往申請(qǐng)一筆經(jīng)費(fèi)完成建設(shè)任務(wù)后，對(duì)于后續(xù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)往往預(yù)算很少甚至未列入預(yù)算，軟件公司由于沒有維護(hù)經(jīng)費(fèi)所以維護(hù)的積極性就大大降低，能不改的就不改，能拖的就拖，各地和軟件公司之間的矛盾就越來越嚴(yán)重，相互指責(zé)對(duì)方，最終問題得不到根本性的解決。

3.4 各地信息化專業(yè)人員數(shù)量及水平問題

近幾年來，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的信息化建設(shè)項(xiàng)目不是沒有，而且還不少。但一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)總是很好，但是項(xiàng)目建成后慢慢的使用頻次越來越低，有的項(xiàng)目最終也被棄用。從近幾年來信息化建設(shè)失敗情況來看，一個(gè)重要的原因就是信息化專業(yè)人員數(shù)量偏少，專業(yè)技術(shù)水平不高，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。

信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的意愿相當(dāng)好，但是效果難以達(dá)到預(yù)期目的。究其原因，就是缺乏優(yōu)秀的信息化專業(yè)技術(shù)人員。

4 對(duì)策建議

4.1 國家質(zhì)檢總局要明確數(shù)據(jù)要求

在國家質(zhì)檢總局層面對(duì)于數(shù)據(jù)并不需要精確到每一臺(tái)，只要明確統(tǒng)計(jì)要求，把各地匯總數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)就行了?？偩中枰鲆粋€(gè)項(xiàng)重要工作就是對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行規(guī)范化。只要統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)范化，那接下來就是確保各地采集的數(shù)據(jù)滿足統(tǒng)計(jì)要求就行了。

4.2 特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)本地化

特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)本地化，就是國家質(zhì)檢總局可以考慮買斷特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)的軟件版權(quán)，將平臺(tái)的源代碼及開發(fā)文檔各地共享，各地可以招聘專業(yè)技術(shù)人才或委托當(dāng)?shù)剀浖靖鶕?jù)實(shí)際需求進(jìn)行二次開發(fā)及維護(hù)。這樣做的目的：一是將維護(hù)的力量分散到各地，解決一家軟件公司維護(hù)能力有限的問題；二是通過自行或委托當(dāng)?shù)剀浖揪S護(hù)，這樣可以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)于今后其他信息化的建設(shè)提供有力技術(shù)保障。特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)本地化還有一個(gè)好處就是可以大大縮短特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)開發(fā)時(shí)間，特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)如果重新開始那就要從需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、功能開發(fā)、上線實(shí)施等一整個(gè)周期，不但費(fèi)時(shí)，而且還需要投入更多的經(jīng)費(fèi)。原特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)在總體上功能已經(jīng)基本滿足需要，主要的問題就是不能適應(yīng)本地管理方式，通過在原有平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，不僅可以大大縮短開發(fā)周期，而且原來數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基本可以不需要改動(dòng)，有利于數(shù)據(jù)統(tǒng)一。同時(shí)各地可以根據(jù)特種設(shè)備檢驗(yàn)軟件的特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)接口改造，達(dá)到特種設(shè)備安全監(jiān)察平臺(tái)與特種設(shè)備檢驗(yàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)高效共享互通，解決平臺(tái)間數(shù)據(jù)不一致問題。

4.3 充實(shí)信息化隊(duì)伍，提高信息化隊(duì)伍技術(shù)水平

充實(shí)信息化隊(duì)伍，提高信息化隊(duì)伍技術(shù)水平。首先領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信息化專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。很多地方對(duì)于信息化人員的認(rèn)識(shí)只是停留在修一修電腦、裝一裝操作系統(tǒng)、整一整網(wǎng)絡(luò)的水平上，其實(shí)信息化專業(yè)人員從很大程度上要求的并不是網(wǎng)絡(luò)及硬件維護(hù)，而是軟件專業(yè)技術(shù)人才。網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員與軟件專業(yè)人員其工作要求及工作內(nèi)容有很大的不同，往往精于硬件就不懂軟件，精于軟件卻不懂硬件。如果條件允許，兩樣都精通人員為首選，兩者兼顧的人員不僅可以提高信息化建設(shè)水平,而且在信息安全建設(shè)方面有很大的作為。在兩者不能兼顧的時(shí)候應(yīng)當(dāng)偏向軟件人員。領(lǐng)導(dǎo)在信息化人員的引進(jìn)問題上要有一個(gè)清楚認(rèn)識(shí)，應(yīng)讓其在業(yè)務(wù)崗位上進(jìn)行煅練，對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，通過從學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、掌握業(yè)務(wù)到精通業(yè)務(wù)進(jìn)而將業(yè)務(wù)與信息化有機(jī)結(jié)合，成為一個(gè)優(yōu)秀的信息化專業(yè)人員，滿足業(yè)務(wù)需求、提高整體工作效率。

一個(gè)優(yōu)秀的信息化專業(yè)人員需要同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是對(duì)業(yè)務(wù)非常了解；二是要有一定信息化專業(yè)水平。然而這樣的專業(yè)人員并不是馬上招聘上崗就能勝任的。一個(gè)優(yōu)秀的專業(yè)人員是需要在業(yè)務(wù)崗位經(jīng)過磨練，把業(yè)務(wù)吃透，同時(shí)能考慮怎么通過信息化手段實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的需要提高工作效率。這樣的人員沒有兩三年是無法培養(yǎng)出來的。有了優(yōu)秀的信息化專業(yè)人員就可以在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)與軟件公司之間搭建一座橋梁，解決系統(tǒng)內(nèi)部不懂信息化而軟件公司人員不懂業(yè)務(wù)的問題，從項(xiàng)目開始就可以從整體上規(guī)劃建設(shè)方案，項(xiàng)目建設(shè)過程中可以對(duì)軟件公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最后又可以勝任系統(tǒng)維護(hù)工作，使項(xiàng)目有一個(gè)很好的生命周期循環(huán)。同時(shí)專業(yè)信息化人員還可以對(duì)整個(gè)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化做一個(gè)整體的規(guī)劃，避免重復(fù)投入。

5 結(jié)論

要盡快實(shí)現(xiàn)國家質(zhì)檢總局提出的加強(qiáng)完善和實(shí)現(xiàn)全國監(jiān)察與檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)、互通和共享的要求，國家相關(guān)部門應(yīng)該加大資金投入并加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提高人員專業(yè)水平，建設(shè)一支更加專業(yè)化與統(tǒng)一化的人才隊(duì)伍。

[1]胡熙玉.特種設(shè)備檢測移動(dòng)信息化解決方案與應(yīng)用[J].建筑機(jī)械化： 2010,31(4):77-79.

[2]于精衛(wèi)，張孟彤.特種設(shè)備檢信息化系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇：2014,(4):212-213.

[3]張福長，馬佳.計(jì)算機(jī)信息化管理在企業(yè)特種設(shè)備安全管理中的應(yīng)用[J].今日科苑：2010,(4):128-131.

Present Situation and Countermeasures of Special Equipment Safety Supervision Information Technology

WANG Jian-Feng,ZHANYE Yu-Sheng
(Xiamen Special Equipment Inspection Institute,Xiamen 361004,Fujian China)

This paper summarizes the special equipment safety supervision information propulsion situation,analyses the problems in the special equipment safety supervision information,such as the working process,the interface for the various monitoring platform and test platform,the system maintenance of the monitoring platform,and the quantity and level of the professionals.This article provides suggestions and countermeasure for special equipment safety supervision system of the information in the administration requirements,platform localization,enriching professionals,and enhancing the technical levels of the professionals.

special equipment;safety supervision;information technology;present situation;countermeasures

2016-10-25

王劍鋒，男，廈門市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測院，工程師

詹葉玉生，男，廈門市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測院，高級(jí)工程師，碩士