農(nóng)業(yè)部：開展2017年度金融支農(nóng)服務創(chuàng)新試點

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為加快推動財政支農(nóng)體制機制創(chuàng)新和農(nóng)村金融服務模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮財政撬動金融和社會資本的杠桿作用，提升各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門綜合運用財政政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的能力，2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展金融支農(nóng)服務創(chuàng)新試點?，F(xiàn)就試點申報工作有關事宜通知如下。

一、主要目標

金融支農(nóng)服務創(chuàng)新試點應重點圍繞解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的“融資難、融資貴、風險高”等問題，通過在局部地區(qū)開展先導性、創(chuàng)新性試驗，總結可復制、易推廣、貼近農(nóng)民需求的財政撬動金融支農(nóng)模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大財政支農(nóng)政策建立項目儲備和提供經(jīng)驗參考，為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動能提供更多金融支持。

二、支持范圍

根據(jù)2017年中央1號文件、《政府工作報告》以及全國農(nóng)業(yè)工作會議的有關部署，重點支持農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新等方面。

第一，農(nóng)業(yè)保險支農(nóng)模式創(chuàng)新。主要包括收入保險、指數(shù)保險、“保險+期貨”、保險資金支農(nóng)融資、農(nóng)業(yè)風險區(qū)劃及應用等。業(yè)務模式應充分發(fā)揮地方政府、農(nóng)民和保險公司等各方主體的作用，尊重市場規(guī)律，以地方為主，確保試點可持續(xù)。2016年啟動的試點中，已經(jīng)實施結束、具有較好效果，申請新增資金進一步延續(xù)完善的項目，需要充分說明延續(xù)試點的必要性，重點突出改進措施和中央財政補貼資金對地方配套資金的撬動作用。

第二，農(nóng)業(yè)投融資模式創(chuàng)新。主要包括農(nóng)業(yè)領域政府和社會資本合作支持模式創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)部門參與農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設、運營、考核的業(yè)務模式創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、投貸結合、訂單融資、應收賬款融資、大型農(nóng)機具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款融資等農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品和模式創(chuàng)新等。

鼓勵各省在試點過程中依托農(nóng)業(yè)部新型經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務等對接的有效模式和運營機制，探索構建新型經(jīng)營主體信用評價體系等。

三、支持模式

第一，試點由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財務部門負責申報和實施。具體申報工作由農(nóng)業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)墾）一級廳（局、委、辦）統(tǒng)一組織，每單位限申報一個試點。

第二，試點支持內(nèi)容應選取一次性事項，并明確項目起止年限。

第三，試點可申請中央財政補助資金200萬—800萬元。具體立項及資金規(guī)模依據(jù)試點的創(chuàng)新性、可行性以及方案質(zhì)量等因素，經(jīng)專家評審論證后按相關程序確定。

四、有關要求

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財務部門是本單位創(chuàng)新試點項目實施的第一責任部門，須全程參與組織實施，對試點的必要性、可行性和可持續(xù)性進行充分論證。一是要合理選擇試點品種和區(qū)域，科學設計創(chuàng)新產(chǎn)品模式，注重發(fā)揮市場機制作用；二是要做詳細資金測算，合理確定中央、地方、金融機構、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責任和義務；三是要科學預測試點項目成效，特別是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收效果；四是要提出風險防范和資金監(jiān)管措施。

2016年已承擔創(chuàng)新項目的單位，要同時報送項目實施總結，以項目績效評價作為確定今年試點的重要依據(jù)。相關材料一式兩份請于2017年6月9日前報送財務司。