構(gòu)建“三生融合”大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

□杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)

構(gòu)建“三生融合”大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

□杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、浙江省重點(diǎn)培育的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，市場前景廣闊，關(guān)乎國計民生。近年來，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托良好的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，結(jié)合大院名企引進(jìn)、科技平臺建設(shè)與高端人才招引，舉全區(qū)之力建設(shè)杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)圍繞生物技術(shù)制藥、生物醫(yī)學(xué)工程以及高端醫(yī)藥器械三大領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，項目培育和招引，以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的生物與新興醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為目標(biāo)，力爭打造良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

“三區(qū)協(xié)同”的發(fā)展定位

東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)以三區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，從技術(shù)、人才、資本及文化等方面來協(xié)同打造醫(yī)藥科技創(chuàng)新升級版，形成具有全省引領(lǐng)作用的“三生融合”發(fā)展樣板，助推全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

建設(shè)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建立產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)體現(xiàn)了以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的核心理念，也為小鎮(zhèn)發(fā)展謀篇布局。杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)以“高端化、科技化、品牌化”為主攻方向，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的完善，以便全面提升研發(fā)、制造、工藝及管理水平。目前醫(yī)藥港小鎮(zhèn)主要聚焦生物技術(shù)制藥、生物醫(yī)學(xué)工程、高端醫(yī)療器械三大領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展抗體藥物、基因治療、新劑型的創(chuàng)新藥物研發(fā)、新型疫苗與診斷試劑、高端診療設(shè)備、植入醫(yī)療器材等，以期推動全國抗體偶聯(lián)、3D打印、數(shù)據(jù)芯片、緩釋控釋、靶向給藥等新技術(shù)的應(yīng)用。

打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高端人才集聚區(qū)。人才與資本是小鎮(zhèn)快速拓展的奠基石，打造團(tuán)隊與人才集聚區(qū)就是疏通小鎮(zhèn)的脈絡(luò)，為小鎮(zhèn)的成長提供源源不斷的新鮮血液。杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，圍繞高端制造部署智慧創(chuàng)新服務(wù)功能，構(gòu)建新型“眾創(chuàng)空間”，加快建設(shè)服務(wù)于區(qū)域生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作等平臺，集聚科技檢測、科技中介、人才培養(yǎng)、科技總部等智慧型、知識型服務(wù)機(jī)構(gòu)。這一系列的舉措都是為了集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新資本和要素而鋪墊的。

營造全球先進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)入中國的首要承載區(qū)。首要承載區(qū)的定位是小鎮(zhèn)對外互通的窗口，起到承接外部先進(jìn)技術(shù)，啟發(fā)國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)的作用。小鎮(zhèn)積極謀劃對全球知名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)戰(zhàn)略投資，在輝瑞、默沙東等7家全球前十藥企落戶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引入諾華、羅氏等全球前十大生物醫(yī)藥企業(yè)。同時為了加快培育一批品牌型生物醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)來主動承接國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)CRO、CMO，包括奕安濟(jì)世全球研發(fā)中心項目、捷諾飛生物科技、華海藥業(yè)、九洲藥業(yè)、科惠醫(yī)療等在內(nèi)的一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的項目已落地。

預(yù)計通過三年的努力，東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)將累計實(shí)現(xiàn)投資100億元以上、引進(jìn)億元以上投資項目20個、引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)400家以上，生物醫(yī)藥產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到500億元。

創(chuàng)新發(fā)展的支撐體系

杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，通過多層級平臺的打造，形成布局合理、層次豐富、特色鮮明、整體協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展支撐體系。

藥物研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新平臺是為了支持創(chuàng)新型研究的開展而建立，小鎮(zhèn)堅持借助高?？蒲匈Y源、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化能力，通過“借助投資、聚焦產(chǎn)業(yè)、接軌國際”的方式，吸引優(yōu)質(zhì)項目落戶開發(fā)區(qū)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。小鎮(zhèn)將通過集聚龍頭企業(yè)、高精尖企業(yè)和國內(nèi)外各類知名科研院所及高等院校，建立集“政、產(chǎn)、學(xué)、研、商、用、投”等各方資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟來推進(jìn)企業(yè)與平臺的合作交流，形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。

促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)的服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的建設(shè)主要是為了提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，支持企業(yè)的落地、更新與升級。小鎮(zhèn)圍繞醫(yī)藥研發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，大力開展服務(wù)平臺建設(shè)。在藥物研發(fā)階段，建設(shè)杭州精準(zhǔn)醫(yī)療公共服務(wù)平臺，配備二代測序儀、高分辨質(zhì)譜、核磁共振儀等各類儀器設(shè)備，打造最具影響力、最具競爭力、最具生命活力的生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺。在藥物臨床前研究階段，設(shè)立了國家（上海）新藥安評中心浙江分中心，為企業(yè)提供藥物安全性評價技術(shù)研究服務(wù)和便捷的藥品評審服務(wù)。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，引進(jìn)了浙江省醫(yī)療器械檢驗院為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證檢測服務(wù)。

專業(yè)化符合企業(yè)小試、中試需求的孵化加速平臺。由眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成的有機(jī)體系營造了不同階段企業(yè)所需的發(fā)展空間與資源，助推小鎮(zhèn)內(nèi)各類企業(yè)分階段分類別地快速成長。根據(jù)規(guī)劃，東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)將建設(shè)總規(guī)模達(dá)100萬平方米的集研發(fā)、小試、中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)化平臺。目前小鎮(zhèn)已建成投用15.5萬方的國家級科技企業(yè)孵化器，擁有生物醫(yī)藥研發(fā)實(shí)驗室、生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺以及面積4000㎡的中試平臺。同時，小鎮(zhèn)可為創(chuàng)新企業(yè)提供政策申報、產(chǎn)學(xué)研對接、投融資對接、人才招聘與咨詢，企業(yè)工商注冊、消防環(huán)保申報、實(shí)驗室安全管理與環(huán)境監(jiān)測、能源管理等各類服務(wù)。

多層次扶持資金與政策的綜合平臺。綜合平臺的作用是在前三個平臺的基礎(chǔ)上，更精準(zhǔn)地定位與扶持小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展。從企業(yè)的生命周期、企業(yè)鏈條的服務(wù)周期、全方位科技人才需求、多方式的融資需求出發(fā)，專門設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來優(yōu)化體制機(jī)制建設(shè)，研究出臺了“5+X”政策扶持體系，設(shè)立了10億元的專項產(chǎn)業(yè)基金以推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

平臺合作引領(lǐng)發(fā)展。堅持高端引領(lǐng)、突出科技創(chuàng)新，加快集聚各類創(chuàng)新發(fā)展平臺。已簽約落地中科院理化所杭州研究院、浙江清華長三角研究院生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化中心、浙江大學(xué)（杭州）創(chuàng)新醫(yī)藥研究院、浙江省醫(yī)療器械檢驗院、浙工大長三角綠色制藥研究院、國家人體組織功能重建中心、溫州醫(yī)科大學(xué)、國家新藥安評中心浙江分中心、奧克蘭大學(xué)（中國）創(chuàng)新研究院等一批大院名所，目前正積極推進(jìn)與中國醫(yī)學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院、中國藥科大學(xué)進(jìn)行合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，進(jìn)一步加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新醫(yī)藥開發(fā)步伐。開發(fā)區(qū)圍繞項目孵化、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、一致性評價、小試中試的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈持續(xù)完善，專業(yè)化、全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系日趨完善。

金融要素支撐發(fā)展。開發(fā)區(qū)每年投入3億元的人才資金和6億元的科技資金，支持企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展步伐；設(shè)立了規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)母基金，先后引進(jìn)了海邦、賽伯樂等各類基金及基金管理公司38家，管理資金規(guī)模160億元以上；啟動設(shè)立首期規(guī)模為10億元的開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項基金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)帶動作用及領(lǐng)先水平的重點(diǎn)生物醫(yī)藥項目；與中國銀行、建設(shè)銀行、高科擔(dān)保合作，設(shè)立了1億元的產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險池基金；形成了股權(quán)、債權(quán)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷鄬哟?、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)金融體系。

機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)。積極推進(jìn)“MAH”試點(diǎn)，與省藥監(jiān)局多次對接，積極爭取納入浙江省試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域；落實(shí)“兩票制”改革，根據(jù)區(qū)內(nèi)行業(yè)動態(tài)及企業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)過前期重點(diǎn)企業(yè)的走訪對接，加快完善在開發(fā)區(qū)內(nèi)鼓勵設(shè)立銷售公司的政策扶持體系、引育計劃、管理服務(wù)舉措等實(shí)施方案。推動一致性評價省級試點(diǎn)，借助國家開展仿制藥一致性評價的有利時機(jī)，積極推動CRO企業(yè)開展一致性評價研發(fā)外包服務(wù)。

三生融合的空間布局

杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線，融入生物元素和文化，形成“一核三區(qū)兩廊”的空間結(jié)構(gòu)，打造主題鮮明、功能完善、布局合理的醫(yī)藥健康特色小鎮(zhèn)。

從建設(shè)初始，醫(yī)藥港小鎮(zhèn)便按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的發(fā)展理念來布局，在建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的同時謀劃配套的生活及生態(tài)環(huán)境，最終構(gòu)筑起符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的綜合生態(tài)體系。作為小鎮(zhèn)“核心”的小鎮(zhèn)客廳與產(chǎn)業(yè)培育社區(qū)、國際研發(fā)社區(qū)、企業(yè)成長社區(qū)及生活配套社區(qū)四個功能區(qū)，將主要承擔(dān)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)配套功能；圍繞海達(dá)北路布局高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)要素集聚，打造醫(yī)藥創(chuàng)新軸，依托圍墾街公建帶，建設(shè)智慧健康軸；沿小鎮(zhèn)北部新建河、西部幸福河及南部德勝河打造的三景觀廊道，將主要承擔(dān)小鎮(zhèn)的“綠肺”和“休憩”功能。

產(chǎn)業(yè)培育社區(qū)。以高端生物醫(yī)藥及新型醫(yī)藥制造為核心，推進(jìn)生物醫(yī)藥制造技術(shù)改造，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。目前輝瑞全球生物技術(shù)中心，生物醫(yī)藥加速器、中科院理化所杭州研究院、浙江大學(xué)（杭州）創(chuàng)新醫(yī)藥研究院等機(jī)構(gòu)已落地；高端科技公共服務(wù)平臺“生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺”“國家上海新藥安評價中心浙江分中心”等權(quán)威服務(wù)機(jī)構(gòu)已建設(shè)。

國際研發(fā)社區(qū)。重點(diǎn)針對三大領(lǐng)域，吸引龍頭藥企、高技術(shù)性或高成長性企業(yè)、先進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，重點(diǎn)發(fā)展高端生物醫(yī)藥加工制造，以“高端化、融合化、品牌化”為目標(biāo)，加強(qiáng)高端生物醫(yī)藥制造技術(shù)裝備，引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥企業(yè)和項目，鼓勵發(fā)展針對重大疾病的化學(xué)制藥，提升全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

生活配套社區(qū)。推進(jìn)建設(shè)各類生活配套設(shè)施，打造“三生融合”發(fā)展新樣板。小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建成小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場，在建人才公寓，規(guī)劃建設(shè)幼兒園、初中、商業(yè)綜合體，將為小鎮(zhèn)各類人才及企業(yè)員工提供居住、消費(fèi)、教育、保健等全方位綜合服務(wù)配套保障。

杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)圍繞生物技術(shù)制藥、

生物醫(yī)學(xué)工程以及高端醫(yī)藥器械三大領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、項目培育和招引，

以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的生物與新興醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為目標(biāo)，

力爭打造良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈