楊 稀

（333000 景德鎮(zhèn)市公安局高新分局 江西 景德鎮(zhèn)）

化解訴求“三步走” 構(gòu)筑瓷都普法新模式

楊 稀

（333000 景德鎮(zhèn)市公安局高新分局 江西 景德鎮(zhèn)）

“真沒(méi)有想到，我們的工作是那樣的受歡迎，人民群眾又是那么的渴望能有一個(gè)面對(duì)面傾訴心結(jié)的平臺(tái)”?！胺煞?wù)流動(dòng)工作站”的構(gòu)思者和締造者，景德鎮(zhèn)市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王玉萍頗有感慨的說(shuō)道。為認(rèn)真貫徹黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，面對(duì)社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，全面擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響力，本著為人民群眾排憂(yōu)解難的迫切愿望，景德鎮(zhèn)市司法局在第一時(shí)間成立全省首個(gè)“基層法律服務(wù)流動(dòng)工作站”，先期配備了一臺(tái)流動(dòng)工作車(chē)，并制作了一系列桌牌、傳單、海報(bào)。把辦公室從不能移動(dòng)的房間搬到了可以機(jī)動(dòng)的車(chē)上，實(shí)現(xiàn)了“哪里有訴求、哪里就有司法行政”的全方位覆蓋，確保干警和法律服務(wù)工作者能在第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)控制事態(tài)和解決糾紛。截止到目前調(diào)解成功率竟然高達(dá)98%，受理各類(lèi)法律援助案件93起，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)普法宣傳資料三千余份。廣受群眾的熱情歡迎，甚至出現(xiàn)車(chē)剛到目的地，還尚未來(lái)得及設(shè)好受理臺(tái)，就被群眾圍的水泄不通的情況。

一、認(rèn)真受理、傳遞法律的力量

工作站開(kāi)展運(yùn)行的第一天，地點(diǎn)選擇在市高新區(qū)的新都民營(yíng)陶瓷園，工作車(chē)剛熄火，就被早早等候的村民劉某和家人團(tuán)團(tuán)的圍住。劉某向調(diào)解員反映情況，稱(chēng)上個(gè)世紀(jì)八十年代與愛(ài)人省吃?xún)€用，在官莊村建了一座私房，并長(zhǎng)期居住于此。而最近幾年，鄰居程某因?yàn)橐獢U(kuò)大其瓷器作坊的用地范圍，私自占用他家門(mén)外機(jī)動(dòng)車(chē)道，并砌起了磚瓦圍墻，導(dǎo)致劉某家通行極度不便，“先前可以走東風(fēng)大卡的，現(xiàn)在連過(guò)個(gè)電動(dòng)車(chē)都磕磕碰碰”，劉某激動(dòng)的說(shuō)。他多次找程某說(shuō)理，而卻被程某辱罵，甚至動(dòng)手推搡導(dǎo)致受傷。無(wú)奈之下，在看到之前張貼的本次活動(dòng)的宣傳條幅后，今天特來(lái)請(qǐng)求人民調(diào)解員的幫助，調(diào)解員首先安撫在場(chǎng)劉某和家人的情緒，做好案件登記受理工作，查看劉某提交的申請(qǐng)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)照片，還有土地證明、傷情鑒定等證明材料，并及時(shí)安排調(diào)解員深入糾紛現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)緊鄰劉家的過(guò)道確實(shí)因?yàn)楦舯诔棠臣业牡昝嫱钩霾亢偷孛嫠鄵醢宓木壒剩瑢?dǎo)致行路困難，普通的小型車(chē)輛根本無(wú)法通過(guò)。幾位調(diào)解員找到另一當(dāng)事人程某詢(xún)問(wèn)情況，程某得知來(lái)由后拒不配合，表示在自家房屋范圍內(nèi)，擴(kuò)大自己的店面面積，并沒(méi)有影響他人，對(duì)調(diào)解也不予接受，還揚(yáng)言“打官司都不怕，還會(huì)怕你們”。面對(duì)這一常有的情況，調(diào)解員并沒(méi)有氣餒，反而更加堅(jiān)定了將此事圓滿(mǎn)化解的決心。

二、仔細(xì)化解，用法律的正義來(lái)維權(quán)

經(jīng)過(guò)回到車(chē)上的反復(fù)商討，調(diào)解員們決定采取迂回戰(zhàn)略，先找到當(dāng)?shù)氐拇逭{(diào)委會(huì)了解情況，村治保主任、首席調(diào)解員胡主任告訴我們，據(jù)村委會(huì)了解，劉某家確實(shí)早在1982年就在該村利用自己的土地做了私房，并在后來(lái)辦理了產(chǎn)權(quán)證。程某則是2006年從其原居住在此的親戚處購(gòu)置到毗鄰劉某家的這套房產(chǎn)，并加以擴(kuò)容建起了陶瓷作坊，導(dǎo)致現(xiàn)有面積遠(yuǎn)大于之前。對(duì)于他們之間的糾紛，村調(diào)委會(huì)曾多次調(diào)解未果，了解到這一情況，流動(dòng)工作站的調(diào)解員再次前往程某家中，要求其出具房屋的土地證和產(chǎn)權(quán)證，并就土地證上的面積與現(xiàn)有面積進(jìn)行比對(duì)，程某則表示，土地證和房產(chǎn)證均在原房主處，未辦理任何過(guò)戶(hù)手續(xù)。人民調(diào)解員后通過(guò)村委找到其原房主，經(jīng)查驗(yàn)土地證并測(cè)量，確認(rèn)其現(xiàn)有面積超出了規(guī)定面積近3個(gè)平方，超出面積已經(jīng)屬于違章建筑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《中華人民共和國(guó)土地法》第六十二條、第六十四條的相關(guān)規(guī)定，理應(yīng)自行拆除。程某表示當(dāng)年搭建該店面附著設(shè)施時(shí)，獲得過(guò)村里的認(rèn)可為理由提出抗辯，但村支部書(shū)記和村長(zhǎng)等相關(guān)人員均表示查無(wú)實(shí)據(jù)，人民調(diào)解員要求其限期拆除，否則將通知我市“兩違”建筑管理人員和城管執(zhí)法人員來(lái)行政執(zhí)法維護(hù)他人的合法權(quán)益。程某不得不承認(rèn)自己存在過(guò)錯(cuò)，愿意恢復(fù)原有面積，并對(duì)曾推搡辱罵劉某向其做出當(dāng)面道歉，愿意賠償相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，劉某則表示，鄰里和為貴，既然事情了結(jié)，則放棄相關(guān)索賠，此案在“流動(dòng)調(diào)解工作站”調(diào)解員的不懈努力下，雙方簽訂了協(xié)議，得了圓滿(mǎn)的化解。

三、事后回訪(fǎng)、將工作進(jìn)行到底

就在近期，流動(dòng)工作車(chē)再次深入官莊村，實(shí)地了解該案的調(diào)解辦理情況，回訪(fǎng)當(dāng)事人劉某，車(chē)子緩緩的駛?cè)爰m紛發(fā)生地，所有人民調(diào)解員的心情就豁然開(kāi)朗起來(lái)。干凈平整的道路、空曠暢通的空間，一掃劉某臉上沉寂多年的陰霾，他十分激動(dòng)的握住調(diào)解員的手遲遲不肯松開(kāi)，發(fā)自?xún)?nèi)心的表示感謝。而調(diào)解員在完成充分的調(diào)查回訪(fǎng)后，嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令”連杯水也沒(méi)有喝，就匆匆的趕赴了下一個(gè)調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，接受新的工作任務(wù)。如果調(diào)解沒(méi)有達(dá)到實(shí)際效果，人民調(diào)解員將堅(jiān)持不懈的找到當(dāng)事人，督促其及時(shí)履行義務(wù)，完成調(diào)解協(xié)議所劃分的責(zé)任。

在工作中，市司法局始終堅(jiān)持“受理、調(diào)解、回訪(fǎng)”三步走的原則，確保了不對(duì)老百姓說(shuō)一個(gè)不字、不疏漏敷衍一個(gè)案件、不做事虎頭蛇尾不看效果。對(duì)于輕微糾紛的案件，人民調(diào)解員會(huì)盡其所能的進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)調(diào)處，對(duì)于重大疑難糾紛，則分批次、有步驟的進(jìn)行深入調(diào)處，同時(shí)要求當(dāng)?shù)卮澹ň樱┤嗣裾{(diào)解員協(xié)同，提高基層一線(xiàn)調(diào)解員的調(diào)解素質(zhì)，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

同時(shí)，借此與群眾互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)，我局還將各項(xiàng)司法行政工作的辦理流程制作成宣傳畫(huà)板在醒目處展示，還特地誠(chéng)邀電臺(tái)專(zhuān)業(yè)播音員錄制了宣傳司法行政工作的廣播在鬧市區(qū)播放，在瓷都這塊千年的土地播撒下希望的種子，相信沐浴著和煦的春風(fēng)下，這些種子必然生根發(fā)芽，開(kāi)出絢爛的東方之花。

楊?。?989.2～），籍貫江西豐城，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院思政教育專(zhuān)業(yè)14級(jí)碩士研究生。