國(guó)家林業(yè)局森林公安局

2017年全國(guó)森林公安工作要點(diǎn)

國(guó)家林業(yè)局森林公安局

2017年，全國(guó)森林公安工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國(guó)家林業(yè)局黨組、公安部黨委的總體部署，以貫徹落實(shí)《關(guān)于深化森林公安改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）為主線，深入推進(jìn)森林公安基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”，充分發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，提升執(zhí)法打擊常態(tài)化和警務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化水平，為保護(hù)國(guó)家森林生態(tài)資源安全、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。重點(diǎn)做好以下工作：

一、全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，推進(jìn)重大改革舉措落地

全面貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、公安部印發(fā)的《關(guān)于深化森林公安改革的指導(dǎo)意見》，召開全國(guó)會(huì)議動(dòng)員部署，開展《指導(dǎo)意見》輔導(dǎo)培訓(xùn)，做好政策解讀和宣傳工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)成立深化森林公安改革領(lǐng)導(dǎo)小組。加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取各級(jí)林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門支持，形成全面深化森林公安改革的合力。調(diào)度掌握各地深化森林公安改革工作動(dòng)態(tài)，尊重基層首創(chuàng)，總結(jié)推廣優(yōu)秀典型。加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》落實(shí)情況調(diào)研檢查，督促出臺(tái)省級(jí)配套改革方案，重點(diǎn)推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班子、綜合行政執(zhí)法改革、理順國(guó)有林區(qū)森林公安管理體制、省級(jí)統(tǒng)一招警、經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任落實(shí)、建立民警職業(yè)保障制度等重大改革舉措落地。

二、常態(tài)化嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，提升林區(qū)治安工作水平

按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，打防并舉、健全機(jī)制”的原則，建立涉林案件常態(tài)化打擊工作機(jī)制，堅(jiān)持露頭就打，絕不姑息，防止涉林違法犯罪形成社會(huì)熱點(diǎn)。針對(duì)季節(jié)性、區(qū)域性違法犯罪特點(diǎn)，及時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。建立重特大案件常態(tài)化分級(jí)掛牌督辦和半年通報(bào)制度，采取異地用警或指定管轄等措施排除執(zhí)法干擾。建立部門內(nèi)和部門間聯(lián)防、聯(lián)查、聯(lián)打協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。建立情報(bào)信息主導(dǎo)偵查機(jī)制，將涉林違法犯罪情報(bào)信息融入公安大情報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)導(dǎo)偵、精確辦案。繼續(xù)整合派出所，深化森林公安區(qū)域警務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域森林公安之間、森林公安與地方公安之間聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。組織開展緝槍治爆、林區(qū)禁種鏟毒和堵源截流等集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治非法制販管制器具和仿真槍、槍支違法犯罪和種植、販運(yùn)毒品犯罪。強(qiáng)化林區(qū)社會(huì)治安防控，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家法定節(jié)假日和“兩會(huì)”、黨的十九大、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重點(diǎn)時(shí)段林區(qū)安保維穩(wěn)工作。

三、落實(shí)警察管理制度改革，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見》和《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革意見》，深入推進(jìn)招錄培養(yǎng)機(jī)制改革，認(rèn)真做好2017年森林公安機(jī)關(guān)面向公安院校招警和南京森林警察學(xué)院招生工作，進(jìn)一步提升警院畢業(yè)生入警率，提高森林公安編制使用效益。研究出臺(tái)《森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件》，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，全面推進(jìn)具備條件的森林公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入同級(jí)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格落實(shí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度，出臺(tái)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理。按照公安部分類管理制度、職業(yè)保障、主辦偵查員制度改革部署，做好森林公安機(jī)關(guān)警員和警務(wù)技術(shù)兩個(gè)職務(wù)序列改革，落實(shí)執(zhí)勤崗位津貼和加班補(bǔ)貼等新政策，推進(jìn)偵查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，最大限度地激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)與活力。開展森林公安英雄模范和立功集體評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化全警教育訓(xùn)練，建立國(guó)家級(jí)教官選拔機(jī)制和教官庫(kù)。推進(jìn)黑龍江森工林區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)行省以下直接管理，在森林保護(hù)需要、條件比較成熟的省區(qū)探索省以下、市以下森林公安機(jī)關(guān)直接管理。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)兼任督察長(zhǎng)，加強(qiáng)森林公安紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確其職責(zé)定位。開展“迎接十九大、忠誠(chéng)保平安”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和內(nèi)部信息防泄漏專項(xiàng)治理。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大警風(fēng)警紀(jì)常態(tài)化督察和突出問題專項(xiàng)督察力度，構(gòu)建對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍嚴(yán)格依法履職。認(rèn)真核查處置群眾信訪投訴事項(xiàng)，積極化解信訪積案。加強(qiáng)警銜管理，嚴(yán)格履行審核、申報(bào)、審批程序。

四、深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升森林公安執(zhí)法公信力

深入貫徹中央《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》和公安部建設(shè)法治公安的決定，全面深化森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)研，積極推行由森林公安機(jī)關(guān)依照森林法規(guī)定并在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門授權(quán)的范圍內(nèi)代行林業(yè)行政處罰職能的林業(yè)綜合行政執(zhí)法模式。全面推行執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，落實(shí)執(zhí)法資格等級(jí)考試結(jié)果運(yùn)用。以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為總要求，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引。落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，進(jìn)一步研究明確涉林案件非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)等。強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量管控，加強(qiáng)受立案環(huán)節(jié)監(jiān)督，健全舉報(bào)投訴事項(xiàng)的受理處置、核查督辦、結(jié)果反饋工作機(jī)制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。著力推動(dòng)森林公安物證中心建設(shè)，建立有關(guān)單位、部門對(duì)涉林刑事案件的證據(jù)支持制度，及時(shí)為森林公安提供辦案所需的證據(jù)材料和相應(yīng)技術(shù)保障。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定有關(guān)在審理森林和野生動(dòng)物植物資源刑事案件中采用現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查數(shù)據(jù)和物種結(jié)論的規(guī)范性文件，爭(zhēng)取聯(lián)合出臺(tái)。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升科技強(qiáng)警水平

完善森林公安信息化頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各地加快建設(shè)刑事司法、行政執(zhí)法和林區(qū)治安防控等應(yīng)用系統(tǒng)。完成全國(guó)森林公安“應(yīng)用系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)”“警務(wù)資源綜合管理系統(tǒng)”研發(fā)并投入應(yīng)用。開展森林公安視頻會(huì)議暨案件遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與公安部和省級(jí)森林公安機(jī)關(guān)互聯(lián)互通。加強(qiáng)森林公安信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善基層基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)信息化建設(shè)應(yīng)用指南，進(jìn)一步提升信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力水平。開展森林公安無(wú)人機(jī)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)無(wú)人機(jī)配備應(yīng)用工作。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障建設(shè)，提升警務(wù)保障能力

制定完善森林公安轉(zhuǎn)移支付配套措施，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)森林公安各項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取林業(yè)經(jīng)費(fèi)支持森林公安執(zhí)法能力建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《全國(guó)森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和警用裝備建設(shè)方案》，指導(dǎo)制定省級(jí)建設(shè)實(shí)施方案，將森林公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和派出所、看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所，以及教育訓(xùn)練基地納入地方政法基建項(xiàng)目，與地方公安同步規(guī)劃建設(shè)。開展森林公安裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)涉林案件勘查箱等富有特色，以及基礎(chǔ)信息采集設(shè)備等急需裝備配備，適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。

七、加大公安宣傳力度，擴(kuò)大森林公安影響力

圍繞深化森林公安改革和執(zhí)法打擊活動(dòng)，充分利用主流媒體和森林公安機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信、微博等自媒體，豐富創(chuàng)新宣傳載體，深入宣傳報(bào)道森林公安改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法、投身改革創(chuàng)新的先進(jìn)人物事跡、大要案件督辦查辦和整體執(zhí)法打擊成果。加強(qiáng)森林公安宣傳文化人才培養(yǎng)，積極開展好新聞、好作品評(píng)選、警察書屋建設(shè)等活動(dòng)，為森林公安工作和隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。推進(jìn)森林公安輿情處置工作規(guī)范落地實(shí)施，建立健全輿情研判、新聞發(fā)布和涉警危機(jī)事件快速處置機(jī)制，避免和減少涉警負(fù)面炒作事件的發(fā)生。

（責(zé)任編輯 劉允杰）