唐可 省昆瑞高速公路路政管理支隊黨委書記、政委

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

以法治思維推動法治建設(shè)

唐可 省昆瑞高速公路路政管理支隊黨委書記、政委

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國必須堅持走中國特色社會主義法治道路。思維方式和世界觀、方法論是一致的，思維決定行為，思維方法決定行為方式。由此，必須不斷強(qiáng)化和構(gòu)建中國特色社會主義的法治思維以推動法治建設(shè)。

在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”所強(qiáng)調(diào)的法治思維，就是服從法治的要求，以法律規(guī)范為基準(zhǔn)，認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式；就是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，以合法性為基點，以公平正義為導(dǎo)向的邏輯推理過程。法治思維，不僅是邏輯思維更是辯證思維，需要原則性和時代性相結(jié)合，以適應(yīng)時代需求和形勢發(fā)展。

一、從價值認(rèn)同看：要樹立法治的規(guī)范性和權(quán)威性思維

深刻認(rèn)識和把握法律是一種國家意志，確立法治是社會基本共識的價值判斷和必然選擇。在分層趨多的低共識社會，多元思想和活動只能通過穩(wěn)定、健全的法制來統(tǒng)一和約束，多元社會和關(guān)系只能通過有序、規(guī)范的法治來調(diào)整和制約。法治不僅可以降低社會矛盾的處理成本，還可以提高社會運(yùn)行的效益。通過法治來統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、凝聚社會共識、化解社會張力、規(guī)范社會行為、促進(jìn)社會穩(wěn)定是歷史和現(xiàn)實的必然選擇。

二、從道路選擇看：要樹立法治的政治性和邊界性思維

中國特色社會主義法治道路決定了只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有力有序地推進(jìn)法治建設(shè)。為此，一是必須確立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的政治屬性。二是既要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺在法治體系內(nèi)工作。要通過法定程序把黨的主張上升為國家意志，把權(quán)力推動轉(zhuǎn)化為法治推動，做到權(quán)責(zé)法定。三是理清權(quán)力和權(quán)利的邊界。通過依法執(zhí)政，不斷提高黨的社會治理、執(zhí)政能力和水平。

三、從立場取向看：要樹立法治的人民性和平等性思維

法律是國民意志的體現(xiàn)，必須堅持以人為本的立場。法治只有規(guī)范公權(quán)，保障人權(quán)，保護(hù)私權(quán)，才能得到公民的廣泛認(rèn)同而被自覺尊崇。堅持法律面前人人平等，沒有法外之地、法上之權(quán)，任何人、任何時候都要在法律框架內(nèi)活動，全面體現(xiàn)公平正義的法治立場和原則。

四、從實施路徑看：要樹立法治的合法性和程序性思維

合法是法治的核心要求。要通過立法公正、執(zhí)法公正、司法公正來體現(xiàn)合法性的本質(zhì)要求，把法治精神體現(xiàn)在法治建設(shè)全過程。堅持在法治軌道內(nèi)全面深化改革，依規(guī)全面從嚴(yán)治黨，以法治方式推動發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。同時，要以程序正義推動實體正義，發(fā)揮程序正義這種“看得見的正義”的巨大示范和輻射影響作用，把程序公正作為實現(xiàn)實體公正的有效途徑和重要保障。

五、從法制建設(shè)看：要樹立法治的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性思維

要建立與國情相適應(yīng)，與社會相對接，體現(xiàn)時代要求和人民意志的法制體系。徹底解決制度性矛盾，保證法律的穩(wěn)定、有效、良性供給。把法治作為最長久、最穩(wěn)定的治理方式，做到法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定職責(zé)必須為，強(qiáng)化法治的確定性、可預(yù)期性的理性判斷。

六、從責(zé)任追究看：要樹立法治的后果性和強(qiáng)制性思維

尊崇憲法至上，敬畏法治、服從法律，樹立規(guī)則意識，明確法律責(zé)任，構(gòu)建高效的法治實施體系和嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，把權(quán)力和個人意志置于法律監(jiān)督之下。通過強(qiáng)化執(zhí)行，樹立法律權(quán)威，以追究確保責(zé)任到位，實現(xiàn)法的指引、評價、預(yù)測、教育、懲罰功能。

七、從協(xié)同互促看：要樹立法治的自律性和他律性思維

法律是外化的道德，道德是內(nèi)化的法律。一是要把依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)德法相依，德治禮序，既培養(yǎng)道德自律的內(nèi)生動力，又把良法作為善治的前提，讓自律和他律相輔相成、相互促進(jìn)。二是要通過強(qiáng)化法治信仰，培養(yǎng)法治思維，提升法治能力，營造法治環(huán)境，推動法治建設(shè)，讓法治成為一種生活方式和文化自覺。