劉紹洲 省司法廳基層工作處處長

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾

劉紹洲 省司法廳基層工作處處長

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

隨著改革開放的日益深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的思想、道德和價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和摩擦將不斷出現(xiàn)，社會(huì)矛盾會(huì)更加復(fù)雜。在這種情況下，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，消除各種不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就顯得更加重要。習(xí)近平總書記在黨十八屆四中全會(huì)上指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革的共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧?！睂?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部指明了方向、提出了明確要求，要求領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。每做一項(xiàng)決策，都要認(rèn)真想一想法律有沒有授權(quán)，權(quán)力的邊界在哪里，法定的決策程序是什么，法律后果和法律責(zé)任如何。

一、強(qiáng)化法律在化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性的表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。首先提出強(qiáng)化法律在化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，其次是依法維護(hù)權(quán)益?；饷?，其實(shí)就是妥善協(xié)調(diào)此方和彼方的利益問題。我們要站在公正的角度。什么叫公正？那就是標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？不完全是法律，但是，法律的權(quán)重越來越大。

當(dāng)前的社會(huì)矛盾糾紛，雖然不全是法律問題，但領(lǐng)導(dǎo)干部在處理社會(huì)矛盾時(shí)，要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，發(fā)揮法律化解矛盾的更大作用。

1.要依法化解社會(huì)矛盾。當(dāng)前的大多數(shù)矛盾糾紛，都是在法律范圍之內(nèi)的。在城市，是房子；在農(nóng)村，是土地和房子。凡涉及征地和拆遷的問題，就要強(qiáng)化法律在化解征地和拆遷中的地位和作用。絕不能把法律擱到一邊，然后用別的方式來解決。要善于引導(dǎo)和支持群眾合法表達(dá)訴求，依法解決矛盾糾紛。

2.要強(qiáng)化法律解決矛盾糾紛途徑的權(quán)威性。如果人民群眾通過法律途徑能解決矛盾糾紛，就會(huì)形成示范效應(yīng)。要注意不要采用極端方式、非法定途徑解決矛盾糾紛，以排除僥幸心理和機(jī)會(huì)主義。否則，社會(huì)矛盾糾紛就難以得到合法、有效的化解。

3.要依法維護(hù)合法權(quán)益。當(dāng)前的社會(huì)矛盾糾紛，大多數(shù)是利益沖突而不是價(jià)值沖突。在處理社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，要依法平衡、維護(hù)各方利益。這一點(diǎn)做好了，其他大多數(shù)的矛盾糾紛就會(huì)迎刃而解。

4.要妥善處理非法律問題和歷史遺留問題。在化解社會(huì)矛盾糾紛中，比較棘手的，大都是非法律問題，其中有些可能是歷史遺留問題。凡是遇到例外情況，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)格的規(guī)則和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠確定。如此，才能防止那些心存僥幸的人鉆法律和政策的空子；才能使那些確實(shí)有冤屈、有傷害，又遭逢法律疏漏和不合理的人，其利益能夠得到切實(shí)維護(hù)。

二、在法治的軌道上化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定和諧

領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中，既是組織者，又是引領(lǐng)者，必須沖鋒在前、率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的習(xí)慣，摒棄以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻形勢。要特別注意運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚改革共識(shí)，善于用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，使各項(xiàng)改革舉措做到于法有據(jù)。要特別注意用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決克服“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的錯(cuò)誤觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化法治在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化法治在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的保障作用，善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好部分群眾中存在的信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，努力在法治的軌道上解決穩(wěn)定問題。