張鑫玥

西南石油大學(xué)，四川 成都 610500

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論“法不責(zé)眾”

張鑫玥

西南石油大學(xué)，四川 成都 610500

從古代封建社會(huì)到現(xiàn)代民主社會(huì)，“法不責(zé)眾”一詞在我國由來已久，且已經(jīng)深入人們的慣性思維成為一種社會(huì)現(xiàn)象。執(zhí)法者面對(duì)群體違規(guī)違法事件卻只“殺雞儆猴”，似乎讓“法不責(zé)眾”一詞成為有意違法者的護(hù)身符，助長社會(huì)不良風(fēng)氣。

法不責(zé)眾；社會(huì)影響；形成原因；建議

一、法不責(zé)眾的概念及由來

法不責(zé)眾是指當(dāng)某項(xiàng)行為具有一定的群體性或普遍性時(shí)，即使該行為含有某種不合法或不合理因素，法律對(duì)其也難予懲戒。

古代封建時(shí)期，國家制定法律是為了更好地維護(hù)統(tǒng)治階層的利益，當(dāng)民眾大規(guī)模觸犯法條時(shí)，統(tǒng)治者為了維護(hù)秩序預(yù)防叛亂，大多只會(huì)處置頭領(lǐng)而不會(huì)降罪于所有人。當(dāng)今社會(huì)，法律雖平等公正，但仍然無法對(duì)違法犯罪者逐一施加懲罰，“從眾”違規(guī)、犯罪的現(xiàn)象屢禁不止。

二、法不責(zé)眾的社會(huì)影響

“中國式過馬路”曾經(jīng)引起熱議：不管紅綠燈，湊一撮人就能過馬路。我國對(duì)此的處罰方式僅限于罰款，力度太小震懾力不夠，并且沒有嚴(yán)格進(jìn)行處罰，除非行人闖紅燈引起了嚴(yán)重交通事故，否則警察都是“睜一只眼閉一只眼”。民眾的違規(guī)、違法行為沒有及時(shí)得到警告和處罰，如果長期“不責(zé)”，必然會(huì)產(chǎn)生更多的社會(huì)問題：

(一)法律權(quán)威、國家權(quán)威受損

立法的目的本就是為了實(shí)施，如果“法不責(zé)眾”有法也不依，犯法者和守法者被法律同等對(duì)待，法律條文就形同虛設(shè)，公民自覺守法更是天方夜譚。公民一旦對(duì)法律產(chǎn)生懷疑和蔑視，法律權(quán)威必將被破壞。法律由國家制定，由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行，如果執(zhí)法部門因?yàn)檫`法人數(shù)眾多而消極執(zhí)法、執(zhí)行不力，使社會(huì)公共利益受到損害，國家權(quán)威必將受損。

(二)誘發(fā)大量犯罪，不利于法治建設(shè)

違法犯罪者沒有因?yàn)樽约旱牟环ㄐ袨楦冻鐾鹊拇鷥r(jià)，越來越多的人將會(huì)失去正義感、責(zé)任心進(jìn)而“從眾”犯罪，社會(huì)犯罪低齡化、廣泛化的趨勢必然不可遏止。制定的部分法律沒有嚴(yán)格實(shí)施，法律的實(shí)效性被削弱，震懾力被減小，加強(qiáng)法治化建設(shè)的道路必會(huì)困難重重。

三、法不責(zé)眾形成原因

(一)立法不完善

如刑法中聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，情節(jié)嚴(yán)重致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。我們可以看到，僅首要分子和積極參加的人被明確處罰，但對(duì)于其他參與者法律沒有對(duì)其實(shí)施刑事懲罰。這無疑給了一些人鉆空子的機(jī)會(huì)，只要不是首要分子，沒有積極參與，不僅可以從違法行為中獲取好處還不會(huì)被懲罰。違法犯罪的人無疑會(huì)更加肆無忌憚。

(二)執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)

比如闖紅燈行為，因?yàn)槠涑霈F(xiàn)次數(shù)多、不能算是挑戰(zhàn)法律權(quán)威的行為，執(zhí)法者一般不會(huì)一一處罰行為實(shí)施者。對(duì)待生活中類似的行為，執(zhí)法者往往認(rèn)為與公共利益沒有太大沖突，群體違法成本較小而執(zhí)法成本較高，不會(huì)進(jìn)行處罰。但這樣會(huì)讓“法不責(zé)眾”成為潛規(guī)則，法律在違法者眼中失去震懾作用，反而起到“鼓勵(lì)潛在違法者犯罪”的效果，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生更加不利的影響。

(三)民眾法律意識(shí)薄弱

當(dāng)今社會(huì)，侵權(quán)事件在生活中時(shí)常發(fā)生，很多公民在自己的合法權(quán)益遭受侵害后不選擇用法律途徑去解決而是靠“私了”：辱罵、毆打甚至報(bào)復(fù)殺人。從古到今“人治”的思想影響太深，“從眾”心理普遍存在，法律信仰缺乏……種種原因，造成很多公民缺乏“學(xué)法、守法、用法”的意識(shí)。法律意識(shí)薄弱了，公民自覺守法的可能性必將降低，“法不責(zé)眾”被更多人認(rèn)為是理所當(dāng)然，犯罪不被懲罰，必會(huì)造成人們蔑視法律的權(quán)威。

四、法不責(zé)眾改善建議

(一)完善立法

目前，我國法律制度仍需完善，要減少法律條款中個(gè)人利益與公共利益過于沖突的條款。當(dāng)法律在不違背公共利益的前提下更符合絕大多數(shù)人的合法個(gè)人利益時(shí)，人們進(jìn)行自我約束和條款執(zhí)行也會(huì)更加容易。其次，應(yīng)當(dāng)將“法不責(zé)眾”在條文中明確禁止，只要行為觸犯法律法規(guī)就一定要進(jìn)行處罰，增強(qiáng)法律的警示、震懾作用。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法

真正做到“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，在注意規(guī)避執(zhí)法人員刑訊逼供和權(quán)力濫用行為的同時(shí)杜絕“不敢管、不想管”，讓人們體會(huì)到法律的公平、公正性。爭取在降低執(zhí)法成本的同時(shí)提高執(zhí)法效率，杜絕法不責(zé)眾，真正做到社會(huì)法治。

(三)增強(qiáng)民眾的法律意識(shí)

一個(gè)國家，只有民眾擁有法律意識(shí)的時(shí)候才能真正做到社會(huì)法治。我認(rèn)為，增強(qiáng)民眾的法律意識(shí)可以從以下幾個(gè)方面做起：第一，法治意識(shí)從小培養(yǎng)，學(xué)校開展基本法律知識(shí)普及。第二，多做法治宣傳，讓“法治至上”的觀念深入人心，替代幾千年的人治傳統(tǒng)思維。第三，整治輕易從眾違規(guī)犯法的社會(huì)風(fēng)氣，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓人民自覺抵制、舉報(bào)犯罪行為等等。

國家絕不該放任“法不責(zé)眾”的思想和風(fēng)氣在社會(huì)蔓延，要讓人民群眾從根本上信仰、服從法律，制定的法律要得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。民眾應(yīng)明白：違法者的人數(shù)絕不該左右執(zhí)法的力度，法律不應(yīng)對(duì)任何群體性違法行為輕判和妥協(xié)。

[1]劉文武.法不責(zé)眾心理需清除[J].江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000(4).

[2]張文顯.法理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2012.4.

[3]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2011.

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2095-4379-(2017)09-0269-01

張鑫玥(1996-)，女，彝族，四川樂山人，西南石油大學(xué)，本科生，研究方向：法律。