鑄造一把輿論監(jiān)督的“利劍”—武漢市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法現(xiàn)場速記

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2016年11月中旬，韓寒在武漢市中南路開的餐廳—“很高興遇見你”被《廚房現(xiàn)場直擊》曝光后，武漢市食品藥品監(jiān)管局官方微博發(fā)了這樣一條信息：食品安全，不論你來頭多大，只要觸及了消費(fèi)者的健康底線，就必須整改甚至關(guān)門。該微博還放了這家餐廳的整個(gè)檢查視頻：無證經(jīng)營，員工私人物品亂放，員工沒有按照規(guī)定穿著工作服，制冰機(jī)沒有按照規(guī)定清洗、保養(yǎng)，鼠患嚴(yán)重等。在視頻中可以看到，倉庫貨架頂部全是老鼠屎，有些食品包裝袋已經(jīng)被老鼠咬破，甚至有些餐桌上都能看到老鼠屎。

微博發(fā)出后，引發(fā)網(wǎng)友廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和評論。武漢市局主動(dòng)“曝光”執(zhí)法現(xiàn)場的做法得到網(wǎng)友大量“點(diǎn)贊”。

實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督 先要全民關(guān)注

“看，這是我沖洗后的廚房地板!”

“從今天開始，我們家餐館是一天一小掃，三天一大掃！”

從2016年4月份開始，武漢市餐飲行業(yè)的行政相對人都把廚房當(dāng)成了“賣點(diǎn)”，餐館老板紛紛在朋友圈內(nèi)“直播”他們?yōu)榱耸称钒踩龅摹耙磺小薄?/p>

“這都源于在微信中密集轉(zhuǎn)發(fā)的一段‘上井被曝光’的電視節(jié)目視頻。”該節(jié)目由武漢市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合武漢電視臺制作，被武漢本地“吃貨”們視為武漢餐飲食品安全指南的《廚房現(xiàn)場直擊》。

2015年4月1日上午，武漢市食品藥品執(zhí)法總隊(duì)在對上井餐飲有限公司國廣店的執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)后廚存在天花板吊頂多處脫落、食品操作臺和餐具有鼠跡等問題。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)法人員當(dāng)場對其下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令該公司按食品安全要求徹底整改。武漢電視臺記者對整個(gè)執(zhí)法過程進(jìn)行了跟蹤拍攝。之后，《廚房現(xiàn)場直擊》節(jié)目以“武漢上井日式料理環(huán)境臟亂差，餐盤里現(xiàn)老鼠屎”為題進(jìn)行了報(bào)道。當(dāng)天，武漢電視臺曝光上井的節(jié)目視頻在微信朋友圈被大量轉(zhuǎn)發(fā)。4月10日，上井日式料理被曝光的視頻在騰訊網(wǎng)的點(diǎn)擊量達(dá)到84.6萬次。5月12日，武漢市餐飲協(xié)會發(fā)起餐飲行業(yè)食品安全倡議，倡議餐飲企業(yè)從食品原料采購、餐飲具清洗、食品制作、廚房軟硬件等9個(gè)方面加強(qiáng)食品安全管理，得到武漢市600多家餐飲企業(yè)的聯(lián)合響應(yīng)。

食品安全需要全民監(jiān)督、社會共治，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督的第一步就是全民關(guān)注。武漢市局辦公室副主任潘露告訴記者：“作為食品安全監(jiān)管部門，我們不怕被關(guān)注，我們害怕的是不被公眾關(guān)注。我們希望制作一批能得到廣大公眾關(guān)注的節(jié)目，通過節(jié)目搭建執(zhí)法部門與公眾間溝通的橋梁，搭建全民監(jiān)督、社會共治的平臺。為此，我們推出了這檔用鏡頭呈現(xiàn)客觀真實(shí)的餐飲監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場，同時(shí)普及食品安全知識的節(jié)目，這也是武漢市行政管理部門與媒體攜手進(jìn)行的首次嘗試?！?/p>

控制輿情發(fā)展 密切媒體合作

《廚房現(xiàn)場直擊》最大的特點(diǎn)就是客觀真實(shí)?！懊科诠?jié)目拍攝，采訪哪一家餐館均由記者隨機(jī)選擇。在執(zhí)法過程中，每一個(gè)細(xì)節(jié)都接受鏡頭的記錄，讓觀眾看到一個(gè)真實(shí)的執(zhí)法現(xiàn)場。鏡頭下的整個(gè)檢查過程，不虛美、不隱惡，對于受檢單位的亮點(diǎn)和問題，我們一并給予表揚(yáng)和批評?！蔽錆h市局工作人員姚林萱說。

據(jù)了解，該節(jié)目分為三個(gè)版塊：廚房現(xiàn)場直擊、廚房整改回頭看、江城餐飲黑榜?！皬N房整改回頭看”版塊對曝光的問題單位和市民投票選出的“江城餐飲黑榜”進(jìn)行回訪，并督促整改。節(jié)目始終貫穿食品安全知識，解釋執(zhí)法要點(diǎn)和執(zhí)法依據(jù)，不但給餐飲企業(yè)提供了學(xué)習(xí)范本，也服務(wù)了市民生活。姚林萱說：“在節(jié)目播出節(jié)奏的把握上，我們將正面報(bào)道和批評性報(bào)道的比例始終維持在1:1，直擊和回訪播出時(shí)間間隔在十天左右，呈現(xiàn)真實(shí)的行政執(zhí)法節(jié)奏?！?/p>

“在策劃《廚房現(xiàn)場直擊》的時(shí)候，我們就對可能出現(xiàn)的各種情形進(jìn)行了研判，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！迸寺督榻B說，以“上井”為例，當(dāng)報(bào)道被熱傳后，引起了大范圍的關(guān)注和討論。為了正面引導(dǎo)輿論，武漢市局啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，實(shí)時(shí)發(fā)布事件調(diào)查進(jìn)展情況，第一時(shí)間安排對“上井”的回訪拍攝和播出；實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上節(jié)目轉(zhuǎn)載情況，及時(shí)澄清不實(shí)消息；在關(guān)注到武漢餐飲企業(yè)普遍受節(jié)目影響開始自查自糾時(shí)，他們立即進(jìn)行跟蹤采訪和連續(xù)播出；邀請執(zhí)法人員針對“上井”事件談執(zhí)法理念。一系列的措施受到了大家的充分肯定。在武漢市局倡導(dǎo)下，武漢市餐飲協(xié)會也發(fā)出“加強(qiáng)自律，共同打造安全廚房”的倡議，得到全市600多家餐飲企業(yè)的聯(lián)合響應(yīng)。

“事實(shí)證明，‘上井’事件的發(fā)生、發(fā)展處于我局的有效控制和引導(dǎo)范圍內(nèi)，達(dá)到甚至超出了預(yù)期的效果，成為部門監(jiān)管和媒體監(jiān)督緊密合作，有效督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的一次成功的實(shí)踐演練?！迸寺侗硎?。

用“組合拳” 打“影響力”

同一個(gè)事實(shí)，在不同人眼里可能會產(chǎn)生截然不同的效果。宣傳是把雙刃劍，特別是當(dāng)宣傳引起高度關(guān)注的時(shí)候，一定要積極迅速地加以引導(dǎo)，否則就可能事與愿違。

潘露介紹說，《廚房現(xiàn)場直擊》節(jié)目推出之初，曾聽到種種質(zhì)疑的聲音：這樣自曝家丑會不會給武漢城市形象抹黑，影響招商引資？

“沒有食品安全就談不上經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，沒有社會共治也就難以形成保障食品安全的合力。社會共治需要監(jiān)管部門、企業(yè)、公眾共同參與，《廚房現(xiàn)場直擊》就是一個(gè)食品安全社會共治的良好平臺?！痹谑蓄I(lǐng)導(dǎo)的支持下，武漢市局頂住了種種非議，堅(jiān)持把節(jié)目辦下去。從2014年9月1日至2016年11月16日，該節(jié)目已播出204期，報(bào)道武漢市百余家餐飲單位。武漢市局的堅(jiān)持與努力受到了市民的支持和擁護(hù)。有市民說：“曝光了總比蒙在鼓里好！”還有市民說：“這樣的執(zhí)法在明處，我們都看得見，公開透明難道不好嗎？”許多觀眾給節(jié)目組打電話，提供報(bào)道線索，要求執(zhí)法人員到他們常去的餐廳看看廚房衛(wèi)生環(huán)境如何。還有餐飲企業(yè)主動(dòng)自查自糾，主動(dòng)邀請監(jiān)管部門上門指導(dǎo)，邀請市民到自己后廚參觀，給后廚提意見和建議。

《廚房現(xiàn)場直擊》的持續(xù)播出，使變化逐步顯現(xiàn)—餐飲企業(yè)主動(dòng)改善食品加工環(huán)境，從被動(dòng)接受監(jiān)管到主動(dòng)要求監(jiān)管人員上門；市民對餐飲安全從漠視到關(guān)注，對監(jiān)管者從不信任到信任。節(jié)目贏得了企業(yè)的認(rèn)同，贏得了公眾的贊譽(yù)，食品藥品監(jiān)管執(zhí)法者積極作為、客觀公正的正面形象在逐步提升。通過節(jié)目，促進(jìn)食品安全全社會共同關(guān)注、共同治理，也是節(jié)目的最大收獲。

下一步，武漢市局將繼續(xù)用開放的心態(tài)“開放”執(zhí)法現(xiàn)場，用“組合拳”提升強(qiáng)化《廚房現(xiàn)場直擊》的影響力?！敖酉聛恚覀儗⒙犎「鞣揭庖?，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，從內(nèi)容到形式對節(jié)目加以改進(jìn)，努力通過節(jié)目推進(jìn)執(zhí)法部門、企業(yè)、公眾間的良性互動(dòng)，更好地為食品安全監(jiān)管工作服務(wù)。”潘露說。