□吳瑤依

分享經(jīng)濟(jì)“成長的煩惱”

□吳瑤依

作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測處

隨著以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，以共享單車、共享雨傘、共享床鋪為代表的分享經(jīng)濟(jì)正在迸發(fā)前所未有的發(fā)展活力，似乎我們真的開始進(jìn)入“一切都可以共享”的時代。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度看，分享經(jīng)濟(jì)繁榮了市場，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。近日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，分享經(jīng)濟(jì)迎來千載難逢的發(fā)展機遇，但必須看到，作為新生事物，分享經(jīng)濟(jì)也正面臨“成長的煩惱”。

應(yīng)用領(lǐng)域有待拓展。分享經(jīng)濟(jì)就是“大量閑置資源+共享平臺+大眾參與”，其本質(zhì)就是通過降低交易成本，使原來不可交易的資源進(jìn)入可交易的范圍，即“交易成本最小化”。目前分享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)更多的集中在交通出行、房屋住宿等生活消費領(lǐng)域。在量大面廣的生產(chǎn)領(lǐng)域以及要素市場領(lǐng)域，尚未形成有效的分享模式，而這恰恰是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決產(chǎn)能過剩、實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用的重要突破口。

監(jiān)管政策有待健全。分享經(jīng)濟(jì)時代，融合性新業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管尚無成熟經(jīng)驗可借鑒，政府監(jiān)管過程中的“老辦法”“舊思維”儼然管理不了“新事物”，大量分享經(jīng)濟(jì)活動處于監(jiān)管的灰色地帶。同時，個別行業(yè)和地方政府在管理中仍舊存在“隱形門”“玻璃門”，企業(yè)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)難以進(jìn)入或無法可依，亟需完善各領(lǐng)域配套政策。

公共服務(wù)有待提升。分享經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，大都建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，個別環(huán)節(jié)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全的短板。許多分享平臺企業(yè)反映，在分享經(jīng)濟(jì)實施過程中缺乏公共數(shù)據(jù)資源的支持，需要政府進(jìn)一步加快公共數(shù)據(jù)開放共享。此外，權(quán)益保障服務(wù)缺乏，勞動者“安全網(wǎng)”缺失，消費者權(quán)益保障機制尚不健全。

截止到上半年，我國共享經(jīng)濟(jì)市場交易額已經(jīng)突破34000億元，據(jù)國家經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測未來幾年仍將保持年均40%的增速。對于分享經(jīng)濟(jì)“成長的煩惱”，亟需采取有效措施積極應(yīng)對。

力促資源整合，拓展發(fā)展領(lǐng)域。大力發(fā)展制造領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)制造、維修維護(hù)、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)資源的充分利用，打造生產(chǎn)能力分享服務(wù)體系，助推制造企業(yè)資源配置最優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵引進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)能力分享平臺，整合利用企業(yè)分散空余制造能力，加強協(xié)同生產(chǎn)，提升行業(yè)競爭力。推動創(chuàng)新資源分享，整合各類科技數(shù)據(jù)和資源，鼓勵具有一定實力的信息技術(shù)企業(yè)、科研單位和高等院校開放各類軟硬件資源，建立互聯(lián)互通共享通道。

重視開放包容，強調(diào)監(jiān)管規(guī)范。在市場準(zhǔn)入方面，落實加強部門與地方制定出臺準(zhǔn)入政策、合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)屬性，清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項及相關(guān)制度，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則,進(jìn)一步開展行業(yè)指導(dǎo)、破除行業(yè)壁壘和地域限制等，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在監(jiān)管方面，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，積極探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和消費者共同參與的共享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機制。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建新的監(jiān)管體系，適時調(diào)整社會保障、稅收、就業(yè)指導(dǎo)政策等，落實相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強防范與監(jiān)管平臺企業(yè)壟斷行為。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，提升智慧化和網(wǎng)絡(luò)化水平，構(gòu)建適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。加強智能網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通和系統(tǒng)功能化，夯實分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加強完善社會信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建分享經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的安全體系，營造優(yōu)良信用環(huán)境。發(fā)展各類信用服務(wù)機構(gòu)，加強信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和分享，為市場主體提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)，有效保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。