■ 本刊記者 李月清

尋找“最佳方案”
——石油石化企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”模式比較與路徑分析

■ 本刊記者 李月清

最多兩年時(shí)間，一場(chǎng)涉及數(shù)百萬(wàn)人的國(guó)企去社會(huì)化改革將落下帷幕，屆時(shí)與國(guó)企相伴而生的“三供一業(yè)”管理模式將成為歷史。

這可能是新一輪國(guó)企改革中最復(fù)雜、涉及面最大的改革，以至于在剝離1.1萬(wàn)個(gè)國(guó)企職能機(jī)構(gòu)、分離72.24萬(wàn)人之后再度重啟；這可能是新一輪國(guó)企改革中最棘手、最容易引發(fā)爭(zhēng)議的改革，以至于需要除國(guó)資委之外，更多地方政府和部門、更多社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本全方位參與解決；這恐怕也是史上最嚴(yán)厲的國(guó)企改革方案設(shè)計(jì)，不僅由頂層直接推動(dòng)，而且確定了清晰的路線圖和精準(zhǔn)的時(shí)間表。

按照時(shí)間表，根據(jù)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，A、2016年全國(guó)全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離移交工作；B、2018年年底前基本完成；C、2019年起，國(guó)企不再以任何方式承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，且“不得在工資福利之外對(duì)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’進(jìn)行補(bǔ)貼”。也就是說(shuō)，國(guó)企分離移交“三供一業(yè)”這項(xiàng)改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2019年。

事實(shí)上，國(guó)家層面早就著手企業(yè)社會(huì)職能剝離工作，雖說(shuō)這些剝離工作取得了一定成效，但結(jié)果顯然并不盡如人意。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好的時(shí)候，將企業(yè)部分社會(huì)職能分離移交尚且如此困難，如今企業(yè)效益面臨較大壓力，繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作難度會(huì)更大，但這也凸顯了政府為國(guó)企減負(fù)的決心。

政府為何花費(fèi)如此大力氣，不遺余力推進(jìn)這項(xiàng)國(guó)企改革？剝離移交為何從占企業(yè)辦社會(huì)總量最大的“三供一業(yè)”開(kāi)始？企業(yè)承擔(dān)“三供一業(yè)”為何是低效率的，是社會(huì)分工的退步？政府和企業(yè)“角色錯(cuò)位”，為何會(huì)破壞社會(huì)效率和公平？而政府和社會(huì)承接企業(yè)社會(huì)化職能，不僅可以給企業(yè)減負(fù)，還可以明確二者的不同定位，使企業(yè)回歸市場(chǎng)主體地位？

一連串問(wèn)號(hào)，都將在兩年內(nèi)拉直……