■ 李思經(jīng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所 北京 100081

論“一帶一路”建設(shè)中農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位＊

■ 李思經(jīng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所 北京 100081

目的/意義黨的十九大將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)寫(xiě)入黨章，體現(xiàn)了黨中央對(duì)“一帶一路”建設(shè)的高度重視。農(nóng)業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其作用和地位，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，意義重大。方法/過(guò)程本文基于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，利用定性分析方法，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、國(guó)際合作等視角分析研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。結(jié)果/結(jié)論本文得出3個(gè)結(jié)論，一是“一帶一路”農(nóng)業(yè)的發(fā)展是確保各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固、實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要保證，為此，就要加強(qiáng)各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。二是做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以系統(tǒng)解決“一帶一路”國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾，為此，就要實(shí)現(xiàn)各國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃和工程項(xiàng)目對(duì)接，凝民心聚民力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際融合，整體提升“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平。

“一帶一路” 農(nóng)業(yè)合作 戰(zhàn)略地位

黨的十九大把“一帶一路”建設(shè)作為推動(dòng)我國(guó)全面開(kāi)放新格局的重要舉措和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容，并寫(xiě)入了黨章，體現(xiàn)了黨中央對(duì)“一帶一路”建設(shè)的高度重視。自2017年5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)又開(kāi)啟了新的篇章。新時(shí)代下，建設(shè)好“一帶一路”戰(zhàn)略意義非凡、歷史使命重大。

縱觀“絲綢之路”的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的交流和往來(lái)既是路上絲綢之路的主要內(nèi)容，也是海上絲綢之路的重要組成部分。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的斯洛伐克、立陶宛、匈牙利、保加利亞等中東歐國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家居多的東亞、中亞、南亞、東南亞地區(qū)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中均居于非常重要的位置，借助農(nóng)業(yè)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求和深遠(yuǎn)的世界意義。

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作，是加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”，提升全球農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為此，2017年5月，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)部和外交部共同發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，頂層設(shè)計(jì)了“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作原則、合作機(jī)制、合作框架和重點(diǎn)，以及未來(lái)合作方向[1]。將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作為“一帶一路”合作建設(shè)的重要抓手，對(duì)于確保全球糧食安全，提升“一帶一路”沿線國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，意義重大。

1 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固和糧食安全穩(wěn)定的重要保障

農(nóng)業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)于維護(hù)區(qū)域乃至全球糧食安全，緩解和應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題、維護(hù)周邊地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)安全意義重大。近年來(lái)，氣候變化、資源短缺、環(huán)境污染、生物質(zhì)能源、金融投機(jī)活動(dòng)等非傳統(tǒng)因素沖擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的不確定性，“一帶一路”沿線許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)糧食安全與營(yíng)養(yǎng)、解決饑餓與貧困的形勢(shì)十分緊迫，另外，中國(guó)與周邊一些鄰國(guó)的交界地帶貧困和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題突出，不斷威脅周邊地緣政治和經(jīng)濟(jì)安全，因此，亟待通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全。

1.1 “一帶一路”國(guó)家糧食產(chǎn)量直接影響全球糧食安全形勢(shì)變動(dòng)

糧食安全是全球性問(wèn)題，世界各國(guó)高度重視。2016年“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家人口總數(shù)為32.1億人，占全球人口的43.4%，全球近一半人口對(duì)糧食需求波動(dòng)直接影響全球糧食安全水平[2]。水稻、小麥?zhǔn)茄鼐€國(guó)家的主要糧食作物，亞洲是全球稻米貿(mào)易量最大的地區(qū)，生產(chǎn)、消費(fèi)以及進(jìn)出口都位居全球第1。2016年稻米產(chǎn)量為43,483.9萬(wàn)噸，占全球的89.9%。東亞、南亞和東南亞地區(qū)是稻米的主要出口地區(qū)，其中印度、泰國(guó)、越南、巴基斯坦等是主要稻米出口國(guó)，2016年占全球出口總量的80.9%，糧食問(wèn)題的重要性毋容置疑。

1.2 改善“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件提升了沿線國(guó)家糧食生產(chǎn)能力

“一帶一路”沿線許多國(guó)家擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和程度差異較大，許多國(guó)家面臨耕地面積不足以及土地生產(chǎn)率低下的雙重矛盾。從占有的耕地資源來(lái)看，“一帶一路”65個(gè)國(guó)家的耕地面積幾乎占到了全球耕地面積的一半，但若考慮人均占有的耕地面積，則低于世界平均水平，尤其在中東和北非地區(qū)，耕地資源短缺問(wèn)題更為突出。從單位面積耕地產(chǎn)出情況來(lái)看，“一帶一路”沿線如斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、波蘭、匈牙利等中東歐國(guó)家單位面積土地生產(chǎn)力水平較高，而俄羅斯、蒙古、中亞5國(guó)、西亞、南亞諸國(guó)單位面積產(chǎn)量水平均較低，其中最突出的是蒙古、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)家，其單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于中國(guó)的1/4水平。可見(jiàn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)率是“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。有些國(guó)家雖然糧食基本自給，但仍然存在較大的安全隱患。從硬件條件來(lái)看，“一帶一路”沿線許多國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，電力設(shè)施保障不足，水利設(shè)施老舊匱乏，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，物流體系尚不發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸條件惡劣。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，可以提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害、極端天氣的能力，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。從軟件環(huán)境來(lái)看，“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)普遍滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息渠道不暢通，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平不高。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，應(yīng)該使更多農(nóng)業(yè)相關(guān)主體參與到項(xiàng)目的籌備與建設(shè)階段，自下而上建立起有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)民提供適應(yīng)性、可持續(xù)性的社會(huì)化服務(wù)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的軟件環(huán)境優(yōu)化。隨著“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境將得到大大改觀，糧食生產(chǎn)能力會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而通過(guò)農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)、調(diào)劑余缺，緩解“一帶一路”沿線各國(guó)糧食安全問(wèn)題[3]。

1.3 挖掘“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)減緩了我國(guó)保障糧食安全的壓力

“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，因此，我國(guó)要統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，牢牢把控糧食安全的主動(dòng)權(quán)?！耙粠б宦贰毖鼐€許多國(guó)家具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與這些國(guó)家和區(qū)域建立良好的合作關(guān)系，可以提高我國(guó)糧食安全保障能力[4]。中亞和非洲的許多國(guó)家地區(qū)耕地、勞動(dòng)力資源豐富，通過(guò)幫助這些國(guó)家改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提供良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，可以提高這些國(guó)家的糧食生產(chǎn)能力。根據(jù)需求和國(guó)際關(guān)系，在適宜的國(guó)家建立國(guó)際糧食儲(chǔ)備庫(kù)，以此穩(wěn)定我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食供需波動(dòng)，應(yīng)對(duì)我國(guó)抵御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力。還有些國(guó)家自然環(huán)境優(yōu)越，可以與這些國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研合作，在這些地區(qū)建立良種培育場(chǎng)，廣泛開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良種，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏[4]。同時(shí)，利用各自的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大，“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也將具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是系統(tǒng)解決“一帶一路”國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的重要抓手

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基和五大合作領(lǐng)域之一。民心相通才能讓“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“一帶一路”倡議和行動(dòng)只有使沿線各國(guó)人民受益，沿線的建設(shè)才能得到各國(guó)的理解和支持，國(guó)際合作才會(huì)有安全保障，“一帶一路”建設(shè)才會(huì)具備民意基礎(chǔ)。而“一帶一路”沿線各國(guó)多為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)GDP占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重普遍較高，從事農(nóng)業(yè)人口比重較大，因此，以促進(jìn)沿線各國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)抓手，凝聚民心，是保障“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施的根本出發(fā)點(diǎn)。

2.1 “一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相融相通

“一帶一路”戰(zhàn)略從謀劃到實(shí)施，均立足于沿線國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略或愿景，從蒙古的“草原之路”、哈薩克斯坦的“光明之路”到土耳其的“中間走廊”計(jì)劃，從越南的“兩廊一圈”、文萊的“2035宏愿”到埃及的“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”計(jì)劃等，無(wú)不體現(xiàn)著沿線各國(guó)融和一體、共謀發(fā)展的美好愿景。近年來(lái)，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃與上述國(guó)家規(guī)劃或戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了積極對(duì)接，國(guó)家之間的合作潛力得到了進(jìn)一步的釋放，如中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略與這些國(guó)家戰(zhàn)略的完美對(duì)接，農(nóng)業(yè)合作又在其中占有重要的位置。此外，“一帶一路”農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)與工業(yè)、交通、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等其他類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)相互銜接，以農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為支撐，與其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展相得益彰，形成“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

2.2 “一帶一路”農(nóng)業(yè)建設(shè)將農(nóng)民權(quán)益作為重要保障內(nèi)容

“一帶一路”實(shí)施以來(lái)，中國(guó)與沿線各國(guó)積極開(kāi)展職教合作，從國(guó)家層面到企業(yè)層面，對(duì)農(nóng)民等相關(guān)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，提升了農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷改善“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)技能人員短缺問(wèn)題；從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民應(yīng)對(duì)氣候變化、自然災(zāi)害、極端天氣的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。沿線各國(guó)農(nóng)民的利益和訴求得到充分尊重，他們就會(huì)積極支持并主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)中，沿線安全形勢(shì)就會(huì)相應(yīng)改變，形成發(fā)展的合力。

2.3 “一帶一路”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施不斷增進(jìn)民間互信

“一帶一路”匯集了世界歷史上四大文明古國(guó)發(fā)源地：古代埃及、古代巴比倫、古代印度和古代中國(guó)，燦爛輝煌的農(nóng)業(yè)文明曾盛極一時(shí)，農(nóng)耕文明高度發(fā)達(dá)，農(nóng)耕體系極其完善，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有農(nóng)業(yè)發(fā)展合作的歷史根基?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家也大多為發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)各異，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段相似，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[5]。此外，“一帶一路”沿線工程和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)區(qū)域也主要集中于農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。通過(guò)一系列工程和項(xiàng)目的實(shí)施，相關(guān)國(guó)家和區(qū)域能夠在農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)中互相學(xué)習(xí)、相互借鑒，通過(guò)學(xué)習(xí)傳播各自的農(nóng)業(yè)文明和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民間互動(dòng)，增進(jìn)互信了解。

2.4 “一帶一路”農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”

一方面，人類(lèi)命運(yùn)共同體要求在追求自身利益時(shí)能夠兼顧他國(guó)訴求，因此，諸如共同面對(duì)的糧食安全問(wèn)題、農(nóng)村環(huán)境惡化問(wèn)題、資源短缺問(wèn)題、農(nóng)村人口素質(zhì)提升問(wèn)題、一二三產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展問(wèn)題等，就成為“一帶一路”成員共同面對(duì)，共同解決，協(xié)同合作的共性問(wèn)題。另一方面，要遵循共商共建共享原則?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家政治制度不同、發(fā)展水平各異、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不等、文化差異較大，因此，以“共商”謀平等，以“共建”謀合作，以“共享”謀共贏，已在多數(shù)農(nóng)業(yè)大國(guó)達(dá)成共識(shí)。通過(guò)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，為“一帶一路”其他產(chǎn)業(yè)的深化合作打下穩(wěn)固的民心基礎(chǔ)。

3 開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作是全面提升“一帶一路”國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的重要途徑

開(kāi)展“一帶一路”戰(zhàn)略合作要基于平等的政治和文化認(rèn)同框架，“一帶一路”沿線各國(guó)多為農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)制度是這些農(nóng)業(yè)大國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”各國(guó)鄉(xiāng)村文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及治理體系的相互了解，不僅有助于各具優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村資源得到優(yōu)化利用，減少盲目性，而且也是中國(guó)不斷參與全球治理體系的重要抓手，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”各國(guó)“政策相通”的切入點(diǎn)。另外，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈，“一帶一路”各項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施都與農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常緊密的關(guān)系。為此，構(gòu)建新型的“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作關(guān)系，能夠推進(jìn)國(guó)際一體化戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

3.1 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作有利于推進(jìn)各國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)文化融合

“一帶一路”沿線多國(guó)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)濃厚、鄉(xiāng)村治理體系多樣，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)各異。通過(guò)“一帶一路”沿線國(guó)家的相互合作開(kāi)發(fā)，優(yōu)化利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不同文化之間的碰撞互補(bǔ)，有助于各具優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村資源得到優(yōu)化利用，減少盲目性。對(duì)于我國(guó)而言，可以依托“孔子學(xué)院”的語(yǔ)言溝通優(yōu)勢(shì)，搭建鄉(xiāng)村社會(huì)文化傳播和交流平臺(tái)，采用靈活多樣的組織方式開(kāi)展文化交流，加強(qiáng)溝通學(xué)習(xí)，建立跨國(guó)友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)村文化融合視角凝聚“一帶一路”發(fā)展合力。

3.2 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作有利于推進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化進(jìn)程

“一帶一路”建設(shè)會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際化進(jìn)程，使各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到優(yōu)化利用，育種育苗科研國(guó)際合作廣泛開(kāi)展，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)在市場(chǎng)角逐中提高，區(qū)域貿(mào)易規(guī)則制定能力全面提升?！耙粠б宦贰眹?guó)家具有不同的要素資源優(yōu)勢(shì)，“一帶一路”建設(shè)會(huì)加快各國(guó)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化利用的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際化趨勢(shì)也會(huì)加快[6]。從國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控力來(lái)看，誰(shuí)掌握了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，誰(shuí)就把控了市場(chǎng)。因此，各個(gè)國(guó)家重點(diǎn)在育種技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)產(chǎn)品核心加工技術(shù)等方面開(kāi)展合作，提高各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，在新一輪的國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大融合中，“一帶一路”國(guó)家要充分利用自己農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則制定能力，推進(jìn)世界農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程。

3.3 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作有利于更大范圍推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)是二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前提?！耙粠б宦贰眹?guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，要求沿線區(qū)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的提升、交通運(yùn)輸條件的改善、農(nóng)村服務(wù)能力的提高和農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，相較于“一帶一路”沿線國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，可以為一些沿線國(guó)家開(kāi)展在育種技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)[7]。也可以利用我國(guó)的電商優(yōu)勢(shì)，支持“一帶一路”國(guó)家加強(qiáng)物流體系建設(shè)，使一二三產(chǎn)業(yè)在融合中協(xié)調(diào)發(fā)展，“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源得到充分利用，互惠共贏的發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

[1] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部, 中華人民共和國(guó)商務(wù)部, 中華人民共和國(guó)外交部. 共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào), 2017-7-8(01).

[2] 郭靜利, 盛彩嬌, 李思經(jīng). 一帶一路農(nóng)業(yè)科技走出去的政策思考[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào), 2017, 19(11)： 1-7.

[3] 宋雙雙. 在“一帶一路”戰(zhàn)略下擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)合作[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作, 2014(9)： 63-66.

[4] 黃益平. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新戰(zhàn)略下的“一帶一路”[J]. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論, 2015(1)： 48-53.

[5] 郭靜利，粟若楊. 中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦農(nóng)業(yè)合作前景分析 [J]. 世界農(nóng)業(yè) , 2016(11)： 183-187.

[6] 丁琳琳, 郭靜利. 農(nóng)企走出去要關(guān)注八大問(wèn)題[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào), 2017-6-7(03).

[7] 牛坤玉, 寧愛(ài)照, 郭靜利. 以綠色絲路理念引領(lǐng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)對(duì)外投資[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào), 2017-7-8(03).

The Strategic Position of Agriculture in the “One Belt and One Road” Construction

Li Sijing
Institute of Agricultural Economics and Development, CAAS, Beijing 100081

Purpose/significanceThe 19thNational Congress of the Communist Party of China put the enhancement of the “One Belt and One Road” construction into the Party Constitution, which embodies the Party Central Committee’s high attention to the “One Belt and One Road” construction.Agriculture is an important content of the “One Belt and One Road” construction, and accurately grasping its role and position is of great signi fi cance to realize the “One Belt and One Road” strategic conception.Method/processBased on the basic position of agriculture and related industry theories, this paper used the qualitative analysis to study the strategic position of the agricultural industry in the “One Belt and One Road” construction in terms of the modern agriculture development, the food safety, and the international cooperation.Result/conclusionThis paper draws three conclusions： the development of the“One Belt and One Road” agriculture is an important guarantee for stabilizing the economic foundation of each country and realizing the food safety, and therefore, it is necessary to strengthen each country’s agricultural production basic capacity; vigorously and properly developing the agricultural industry can systematically solve the underlying problems in the social and economic development of the “One Belt and One Road” countries, and therefore, it is necessary to carry out each country’s strategic planning and project docking, rally popular support, unite the power of the people, and develop the modern agriculture; we need to comprehensively strengthen the international cooperation in agriculture, promote the international integration of the primary industry, the secondary industry and the tertiary industry,and improve the economic modernization level of the “One Belt and One Road” countries as a whole.

the “One Belt and One Road” agricultural cooperation strategic position

2017-11-17

2017-12-04 本文責(zé)任編輯：唐果媛

S9

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.06.04

*本文系中國(guó)農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目“‘一帶一路’研究專(zhuān)題”（項(xiàng)目編號(hào)：CAAS-ASTIP-IAED-2017-06）研究成果之一。

李思經(jīng)（ORCID：0000-0002-0246-8948），中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)公共安全戰(zhàn)略專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所黨委書(shū)記，副所長(zhǎng)，研究員，博士研究生，E-mail：lisijing@caas.cn。