李 星

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師哈密墾區(qū)人民檢察院，新疆 哈密 839000

淺談基層檢察院法警工作存在問(wèn)題及對(duì)策

李 星

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師哈密墾區(qū)人民檢察院，新疆 哈密 839000

近年來(lái)，基層檢察機(jī)關(guān)司法警察工作開(kāi)展良好，取得了一定的工作成果，然而在具體工作中，仍然存在檢、警混崗的現(xiàn)象，法警工作很多可有可無(wú)，也有的舉步維艱，本文基于工作實(shí)際，總結(jié)基層檢察院法警工作存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的規(guī)范化建設(shè)對(duì)策，希望為我國(guó)基層檢察院法警工作開(kāi)展提供一定的思路和貢獻(xiàn)。

基層；檢察院；司法警察；問(wèn)題；對(duì)策

基層檢察院的法警是基層人民檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全、公共財(cái)產(chǎn)以及打擊和預(yù)防妨礙司法行為的重要武裝力量。但在依法參與檢察活動(dòng)中，法警工作仍然存在很多問(wèn)題。

一、基層檢察院法警工作存在的問(wèn)題

(一)思想上不重視，執(zhí)法觀念陳舊

大多數(shù)基層檢察院在建院之初，就沒(méi)有成立法警機(jī)構(gòu)，因此很多人因?yàn)檫^(guò)去的體制問(wèn)題對(duì)于司法警察的概念從思想上存在忽視，工作中存在往往“以檢代警”或是“警檢不分”的現(xiàn)象，其很多專項(xiàng)工作未能得到具體體現(xiàn)。盡管我國(guó)《人民檢察院組織法》明確提出了應(yīng)該依法配備司法警察，但很多人仍然固執(zhí)認(rèn)為，對(duì)于基層檢察院來(lái)說(shuō)，法警業(yè)務(wù)素質(zhì)低，沒(méi)有辦案資格，而檢察官直接行使法警工作，既可以節(jié)約人力，又能最大限度的縮小案情擴(kuò)散范圍，避免信息泄露。

(二)沒(méi)有健全的隊(duì)伍管理體制

有的基層檢察院往往人員不足，符合法警隊(duì)伍的人員更少，有機(jī)構(gòu)無(wú)人員，也有的基層檢察院有人員無(wú)機(jī)構(gòu)，大部分法警沒(méi)有編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到8%-12%的編制要求，有的甚至還沒(méi)有進(jìn)行編隊(duì)管理，有的盡管已經(jīng)編隊(duì)，但大部分法警在檢察院實(shí)際工作中可有可無(wú)，分散于其他各個(gè)科室并同時(shí)兼任其他工作，受各個(gè)科室單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)，法警工作缺乏規(guī)范化的組結(jié)構(gòu)和建設(shè)，編隊(duì)管理也是形同虛設(shè)，因?yàn)槿藛T不集中，在工作調(diào)度時(shí)無(wú)法統(tǒng)一管理，法警隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力受到限制，法警職能作用無(wú)法施展。

(三)法警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高

《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條規(guī)定，人民檢察院法警隊(duì)伍管理體制為雙重領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受所在人民檢察院、檢查長(zhǎng)以及上級(jí)人民檢察院法警部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。然而在基層檢察院法警具體工作中時(shí)，這一規(guī)定往往沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，法警工作開(kāi)展中并沒(méi)有受到上級(jí)檢察院的垂直管理，很多應(yīng)該獲得的法警工作綜合素質(zhì)培訓(xùn)也沒(méi)有落實(shí)到位。法警綜合素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)以及心理素質(zhì)等。因?yàn)榉ň诨鶎訖z察院多為兼職，沒(méi)有編制，因此往往缺乏正規(guī)的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，導(dǎo)致我國(guó)基層檢察院的大部分法警文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不高。

二、基層檢察院法警工作問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，重視法警工作

基層檢察院需要全院范圍內(nèi)重新認(rèn)識(shí)法警工作，重視法警工作，轉(zhuǎn)變舊的執(zhí)法觀念，消除思想誤區(qū)，在處理法警事物時(shí)，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決工作中存在的編制問(wèn)題以及其他困難。其次，明確司法警察職責(zé)，徹底消除分散于各個(gè)科室的兼職法警，加強(qiáng)基層檢察院內(nèi)對(duì)于法警工作性質(zhì)，作用，范圍等基礎(chǔ)信息的科普宣傳，減少個(gè)別科室少數(shù)同志對(duì)于法警工作的輕視和忽視，進(jìn)而牢固樹(shù)立法警是檢測(cè)隊(duì)伍中的重要組成部分這一認(rèn)知，努力完善“檢警辦案一體化”機(jī)制。即在辦案過(guò)程中，檢察官應(yīng)該在案件偵破方向努力，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，司法警察則應(yīng)該協(xié)調(diào)、配合檢察官，按照檢察官的要求履行法警職責(zé)，協(xié)助檢察官手機(jī)取證，參與訊問(wèn)、搜查、執(zhí)行傳喚、看管、提押以及配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制措施等，保證案件順利突破。

(二)加強(qiáng)基層檢察院法警隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)

基層檢察院在未來(lái)發(fā)展中秉承可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，就應(yīng)該將法警隊(duì)伍建設(shè)納入黨組議事日程，實(shí)行規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于法警工作中存在的人力分散，發(fā)展不平衡等問(wèn)題上狠下功夫。首先加強(qiáng)法警編隊(duì)管理和領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專職法警大隊(duì)長(zhǎng)并同時(shí)成立法警工作規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)落實(shí)法警隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)法警“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用以及統(tǒng)一管理”。

(三)加大文化素質(zhì)培訓(xùn)和正規(guī)警務(wù)化練兵，全面提升法警綜合素質(zhì)

高水平的法警隊(duì)伍就必須要求相對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人才，這是建立規(guī)范化法警隊(duì)伍的基層和保障?；鶎訖z察院在對(duì)法警編隊(duì)管理時(shí)，應(yīng)該規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入，全面考慮司法警察的最高服務(wù)年齡，知識(shí)水平，業(yè)務(wù)技能等各個(gè)方面，依法建警，多吸取一些綜合素質(zhì)較高的年輕人才，避免人員老化問(wèn)題，確保法警隊(duì)伍了解基層檢察院業(yè)務(wù)，熟悉辦案流程，并且充滿積極向上的正能量和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵時(shí)刻拉的出，頂?shù)纳?。因此，基層檢察院要結(jié)合法警工作實(shí)際，定期開(kāi)展文化素質(zhì)培訓(xùn)以及正規(guī)警務(wù)化練兵，全面提升法警的綜合素質(zhì)。

新時(shí)期，新形式都對(duì)基層檢察院法警工作提出了新的要求，要求其在立足本職工作的基礎(chǔ)上，還要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，因此及時(shí)轉(zhuǎn)變只發(fā)私信，加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，是影響基層檢察院法警隊(duì)伍建設(shè)以及法警工作順利開(kāi)展的必要舉措。

[1]閆坤峰，李紅偉.論檢察機(jī)關(guān)法警工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].決策與信息(下旬刊)，2013(7)：68-69.

[2]王蕊.加強(qiáng)法院法警隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].法制博覽，2016(32)：156-157.

D926.3

A

2095-4379-(2017)30-0144-01

李星(1985-)，男，新疆哈密人，法學(xué)學(xué)士，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師哈密墾區(qū)人民檢察院，法警，科員，研究方向：基層檢察院法警隊(duì)伍建設(shè)。