馬妍潔

大慶油田有限責(zé)任公司第三采油廠，黑龍江 大慶 163000

試論農(nóng)民工誤工賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的適用范圍爭議

馬妍潔

大慶油田有限責(zé)任公司第三采油廠，黑龍江 大慶 163000

因工傷等原因引起的誤工對農(nóng)民個人或家庭影響均較大。本文分析了現(xiàn)有法律體系對農(nóng)民工誤工賠償保護(hù)的不足，認(rèn)識這些法律漏洞，有助于相關(guān)法律工作者在后期的法律完善過程中切實(shí)關(guān)切農(nóng)民工的合法權(quán)益。

農(nóng)民工；誤工；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、當(dāng)前農(nóng)民工誤工賠償相關(guān)法律規(guī)定

根據(jù)《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律的規(guī)定，雇主需要承擔(dān)農(nóng)民工的誤工損失。由于工傷等事件中，農(nóng)民工的身體受到了傷害，并且這種傷害主要是應(yīng)工作引起的，因此，一旦發(fā)生因工受傷的誤工，農(nóng)民工有權(quán)申請雇主賠償。當(dāng)前，大多數(shù)雇主都為農(nóng)民工購買了工傷保險，這也為雇主賠償農(nóng)民工誤工損失提供了基礎(chǔ)。

在誤工天數(shù)的計(jì)算上，大多數(shù)案例可以根據(jù)《人身損害受傷人員誤工損失日評定準(zhǔn)則》來確認(rèn)，該準(zhǔn)則為各類工傷的誤工時間的核算提供了依據(jù)。而在收入的計(jì)算上，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律規(guī)定在誤工費(fèi)賠償上，有相應(yīng)的解釋條文。

二、農(nóng)民工誤工賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的適用爭議

(一)誤工天數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的爭議

誤工天數(shù)的確認(rèn)是核算誤工費(fèi)用的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。主要依據(jù)是《人身損害受傷人員誤工損失日評定準(zhǔn)則》，準(zhǔn)則對各類傷害后住院而誤工的時間有嚴(yán)格規(guī)定。如肩胛骨骨折損傷住院的誤工時間標(biāo)準(zhǔn)為60天，肱骨干骨折誤工標(biāo)準(zhǔn)為90天。規(guī)定考慮了不同損傷的康復(fù)時間，但過于具體的時間標(biāo)準(zhǔn)忽略了不同體質(zhì)工人在不同疾病上的康復(fù)進(jìn)度。對于農(nóng)民工而言，由于我國農(nóng)民工主要從事重復(fù)體力勞動，在容易發(fā)生工傷事故的崗位上，如建筑行業(yè)的農(nóng)民工的年齡主要在50-60歲之間，已經(jīng)步入老年，對于這類農(nóng)民工而言，住院康復(fù)時間很可能超過法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)。另外，傷害程度不同也會導(dǎo)致恢復(fù)時間不一致，如果康復(fù)時間超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，現(xiàn)有法律難以保證其誤工損失。其次該標(biāo)準(zhǔn)也未考慮誤工后的康復(fù)期的補(bǔ)償。以四肢損傷為例，很多農(nóng)民工在幾個月的住院后，骨頭的恢復(fù)還未徹底，這段時間內(nèi)，工人不能從事工作或者從事工作的報酬也不能達(dá)到受傷前的標(biāo)準(zhǔn)，這種損失也是現(xiàn)有法律未能考慮的。

(二)誤工每日補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的爭議

現(xiàn)有誤工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以勞動者的平均日收入為核算基礎(chǔ)。核算方法主要分為固定工資收入和非固定工資收入兩類人群。對于固定工資的農(nóng)民工，可以根據(jù)與勞動單位簽訂的合同為基礎(chǔ)，并以每月發(fā)放工資的記錄為標(biāo)準(zhǔn)。但這種情況也排除了農(nóng)民工在固定收入之外的收入。如很多女性農(nóng)民工在每天下班之后還可能通過擺地攤來增加家庭收入，如果這類工人發(fā)生工傷，誤工的核算標(biāo)準(zhǔn)以固定收入來計(jì)算，將工作外收入排除在外，顯然對農(nóng)民工來說不公平。由于大多數(shù)農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，流動性高，因此，農(nóng)民工的收入一非固定工資收入為主。在這類工資的核算上，一般需要農(nóng)民工依據(jù)近期歷史工資自我舉證；不能舉證的，則按照當(dāng)事人所在省、自治區(qū)、直轄市的同行業(yè)工人的平均工資來核算。這一規(guī)定顯然也具有對部分農(nóng)民工權(quán)益的潛在傷害。由于農(nóng)民工與雇主間很少有工資收入類的文字合約，要農(nóng)民工自我舉證工資收入，成本高。而如果不能舉證，僅僅依靠所在地區(qū)的平均工資來核算，顯然首先是損害了部分高工資農(nóng)名工的利益，其次，現(xiàn)有法律對所在區(qū)域的規(guī)定范圍太過寬泛，也導(dǎo)致農(nóng)民工與雇主易發(fā)生矛盾。當(dāng)前對所在地的限定范圍是省、自治區(qū)和直轄市。而我國各省、直轄市等內(nèi)部不同地區(qū)的平均工資差別是非常大的。一般省會城市的平均工資高，非省會城市的平均工資低。由于省會城市生活成本高，這一地區(qū)的農(nóng)民工的收入按照省平均工資來核算，顯然會損害農(nóng)民工的利益。

(三)未考慮誤工對農(nóng)民工家庭的影響

農(nóng)民工誤工不僅僅會導(dǎo)致自身收入下降，往往還影響了家庭的收入下降。當(dāng)前法律對農(nóng)民工誤工后的賠償僅僅只有涉及自身收入減少的規(guī)定，缺乏保護(hù)家庭收入下降的規(guī)定。如《工傷保險條例》規(guī)定工傷的賠償按工傷醫(yī)療待遇賠償，工傷期間，職工工資按正常狀況計(jì)算。雖然《工傷保險條例》主要針對固定收入職工，但也未有對家庭收入損失的補(bǔ)償規(guī)定。而對于非固定收入的農(nóng)民工而言，不但誤工期間不能得到工資收入，而且補(bǔ)償?shù)囊?guī)定也未涉及到家庭收入的損失。大部分農(nóng)民工在工傷后，其家庭成員均需要請假到外地參與護(hù)理、照料等，由此會導(dǎo)致家庭開支大漲，收入銳減?，F(xiàn)有法律只保護(hù)誤工農(nóng)民工個人誤工費(fèi)，而不考慮因個人誤工而導(dǎo)致家庭收入減少的情況，顯然沒能起到到農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

三、總結(jié)

現(xiàn)有的農(nóng)民工誤工賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民工誤工的賠償保護(hù)爭議多，不能起到真正保護(hù)農(nóng)民工利益的作用，相關(guān)法律制定者應(yīng)關(guān)注該類法律的漏洞，從誤工時間、誤工期間的收入標(biāo)準(zhǔn)和誤工對家庭收入的影響等方面考慮農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的缺失，有針對性地完善相關(guān)法律條文，從而為保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

[1]柳沛.誤工費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2013，26(3)：146-149.

[2]韓靜.我國工傷損害賠償法律制度研究[D].西北大學(xué)，2009.

D922.5

A

2095-4379-(2017)30-0208-01

馬妍潔(1991-)，女，黑龍江大慶人，本科，任職于大慶油田有限責(zé)任公司第三采油廠，研究方向：法律、人力資源。