張慧玉

(武警學院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

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●思想政治工作研究

問題導向視角下軍隊政治干部威信問題探析

張慧玉

(武警學院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

樹立軍隊政治干部威信是“把政治工作威信在全軍牢固立起來”的關鍵一環(huán)。立起軍隊政治工作威信，必須抓住軍隊政治干部威信這個核心，強化問題導向，找準癥結(jié)原因，拿出應對舉措。樹立軍隊政治干部威信，軍隊政治干部自身必須具有先進性、公正性和服務性。

軍隊政治干部；威信；問題導向；政治工作

威信者，威望與信譽也。它指一個人在他人心目中的威望和信譽，是一種能使他人信服的力量。政治干部的威信是指政治干部在部隊廣大官兵心目中的威望和信譽。從心理學的角度看，政治干部的威信是指政治干部影響或改變廣大部隊官兵心理和行為的力量。什么樣的政治干部才算有威信呢？有學者提出了領導者威信的幾個標志，標志之一：巨大的號召力。說話有人聽，揮手有人上，命令有人服從，號召有人響應，令行禁止，鼓動得法，指揮靈敏。標志之二：磁石般的吸引力。被領導者能主動歡迎你、親近你、信任你，心悅誠服地在你的領導之下工作，并能向你傾訴心里話。標志之三：潛移默化的影響力。影響力是一個人在與他人交往中發(fā)生影響和改變他人心理及行為的能力。對領導者來說，就是自己的一言一行都能影響、熏陶、帶動和教育下屬。標志之四：很強的向心力。領導者能給廣大群眾“拉著向前進”的動力，使大家能以暢快的心情聚集在你的周圍，齊心協(xié)力的干事業(yè)[1]。這些衡量的標志同樣也適用于軍隊政治干部威信。

習主席在全軍政治工作會議上明確提出，要“把政治工作威信在全軍牢固立起來”。這既是新形勢下加強和改進我軍政治工作的內(nèi)在要求，也是亟待全軍著力研究解決的現(xiàn)實命題。研究這一命題必須關注政治干部威信這一關鍵問題。軍隊政治干部作為軍隊政治工作的主要籌劃者、具體組織者和直接參與者，其個人威信的高低關乎政治工作落實的質(zhì)量和效果，是影響軍隊政治工作威信的關鍵性因素?；诖?，應該對政治干部威信的重要性、存在問題及其樹立舉措進行深入的理論思考。

一、軍隊政治干部威信的重要意義

首先，軍隊政治干部的威信可使廣大官兵和人民群眾相信政治干部的宣傳、主張或勸說是真實的、正確的，從而達到教育和引導的目的。軍隊政治工作過程是先把外在的客觀要求轉(zhuǎn)化為官兵內(nèi)在的主觀意識，再由官兵內(nèi)在的主觀意識轉(zhuǎn)化為官兵個體的思想品德和行為習慣并作用于全軍乃至整個社會的實踐活動。其間，對于每個官兵來說，并非靜止地、被動地接受影響，而是以原有的思想基礎對政治干部的教育進行評價與選擇，并根據(jù)自己已有的認識、需要、情感來調(diào)整自己的價值觀，確定個人的人生坐標。軍隊政治工作到底能不能“轉(zhuǎn)化為”官兵內(nèi)在的主觀意識，即使轉(zhuǎn)化了，到底能“轉(zhuǎn)化”多少等等，關鍵取決于政治干部威信的高低。

其次，軍隊政治干部威信可使政治干部的觀點、要求較為容易地為廣大官兵和人民群眾所接受，便于激發(fā)他們的積極性。在現(xiàn)代信息化條件下，日趨復雜的任務通常要求以盡可能少的兵力、盡快地予以完成。而官兵的積極性和創(chuàng)造性是重要因素，“履行職責和完成所受領任務的創(chuàng)造性態(tài)度對改善任何一個軍事集體的狀況都是極其重要的潛在力”[2]，這里所謂的“創(chuàng)造性態(tài)度”重要內(nèi)容之一就是完成任務的積極性。政治工作是為了調(diào)動這一積極性而進行宣傳、引導或勸說，從而使工作對象強化、修正或改變自己的態(tài)度和行為。長期的軍隊政治工作實踐證明，政治干部如果具有崇高的威信，必然能促使廣大官兵堅信政治干部所做工作的正確性，主動予以認同和接受，增強接受政治工作的主動性，并很快誘發(fā)行為意向。

第三，軍隊政治干部威信可使廣大官兵和人民群眾對政治干部的言行產(chǎn)生認同感、親近感，把政治干部當成自己人，政治工作就能取得事半功倍的效果。通常有這樣一種現(xiàn)象：同樣的單位，同樣的工作任務，同樣的戰(zhàn)士，同樣的權力地位，由不同的政治干部去管理會產(chǎn)生不同的效果。盡管原因是多方面的，從政治干部能力和素質(zhì)來看，政治干部威信是極其重要的因素。政治干部威信高，單位的向心力就強，整合度就高，完成任務就好；反之，政治干部缺乏威信，就會造成凝聚力下降，戰(zhàn)斗力相對減弱。

二、軍隊政治干部威信不高的成因分析

軍隊政治干部與其他軍隊干部的根本區(qū)別，在于軍隊政治干部是“黨代表”，是黨在軍隊中先進形象的“代言人”，其在政治上、言行上、形象上的標準要求比其他黨員和干部高很多、嚴很多。目前我軍政治干部隊伍本科以上學歷漸成主體，職級結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)歷閱歷不斷豐富，能力素質(zhì)明顯提升，應該說多數(shù)政治干部具有良好的職業(yè)道德、很強的事業(yè)心和責任感，在官兵中有很高的威信。同時也存在一些與新的形勢任務不相適應的矛盾問題。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中提出“堅持問題導向”。在政治學研究中，只有發(fā)現(xiàn)問題，研究才能得以展開，問題是研究的起點。深入推進政治干部威信研究，必須突出問題導向，直面當前政治干部威信存在的問題。

首先，有些政治干部骨子里“缺鈣”。習主席多次強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[3]一名合格的政治干部，必須具有堅定的政治工作信念，這是履行職責所必備的政治品格。做政治工作最本源的力量來自于政治干部的堅定信仰和理想，政治干部能不能在廣大官兵中樹立起威信，從根本上說來自于政治干部的堅定信仰和理想。

干啥說啥，這是最基本的職業(yè)操守。思想領域的斗爭是長期的、復雜的，有時甚至是十分尖銳激烈的，面對紛繁復雜、發(fā)展變化的形勢，政治干部要有堅定不移的政治意識、大局意識、責任意識，及時筑起意識形態(tài)領域的“防火墻”，自覺強化“守土有責”“守土負責”“守土盡責”的思想觀念。也就是說，既要保持頭腦清醒、政治堅定，又要敢于斗爭、敢于亮劍，善于用黨的創(chuàng)新理論和先進思想文化占領精神高地，增強官兵的政治鑒別力和政治免疫力，確保官兵任何時候都不忘本不迷向，永遠聽黨指揮跟黨走。但是，有些政治干部由于骨子里“缺鈣”，使得他們的思想觀念、思維方式和價值取向與現(xiàn)實生活的沖撞進一步加劇，認為政治工作的作用和價值降低，其職業(yè)信仰有所弱化，獻身政治工作的光榮感和使命感有所淡化；也使得他們只會端著架子板著臉，大話空話套話多，遮羞唬人，事事飄在空中、浮在上面，弄花的玩虛的，他們被官兵戲蔑地稱為“政治騙子”“賣狗皮膏藥的”。諸如此類的骨子里“缺鈣”的政治干部，在廣大官兵面前直不起身，提不起氣，又怎能樹起自己的威信呢？

其次，有些政治干部缺乏擔當精神。擔當，指承擔；擔負(任務、責任等)。2015年1月12日，習近平同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調(diào)，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。習主席在全軍政工會上對政治干部提出:“政治工作要成為行家里手，軍事工作也要成為行家里手，這樣才能把政治工作做好。”[4]大多數(shù)政治干部在執(zhí)行任務過程中，能夠堅持沖鋒在一線，戰(zhàn)斗在一線，勇于吃苦，甘于奉獻，發(fā)揮模范表率作用。但有些政治干部軍事“瘸腿”現(xiàn)象比較嚴重，不想擔當作為，缺乏擔當精神，認為指揮打仗是軍事干部的事，對帶兵打仗一竅不通，把政治工作實效和戰(zhàn)備訓練割裂開來等等，這些問題的存在嚴重影響了政治干部在廣大官兵和人民群眾心目中的威信，迫切需要加以解決。

第三，有些政治干部的作風有問題。政治干部作風如何，關系到政治干部在廣大官兵和人民群眾心目中的形象和威信。良好的作風，核心就是實事求是的思想作風，扎扎實實的工作作風，樸樸實實的生活作風。然而，一些政治干部在思想作風上，表現(xiàn)為學習上的實用主義，為人處世上的功利主義，工作指導上的形式主義，政治生活上的自由主義，生活作風上的享樂主義，等等；一些政治干部在政治工作作風上，表現(xiàn)為政治工作紀律不強、政治工作作風不實、政治工作熱情不旺、政治工作勁頭不足、政治工作動力不大，政治工作要求不高，表現(xiàn)為典型的“動力缺乏癥”；有少數(shù)政治干部在生活作風上，則出現(xiàn)了一些與其身份不相稱的價值取向和行為方式。

第四，有少數(shù)政治干部處事不公，搞小圈子。公為公正、合理，不偏不倚。公正是威信的基石。公則不為私所惑，正則不為邪所媚。把政治工作威信牢固立起來，很大程度上取決于政治干部能夠做到公平公正。在實際工作中，絕大部分政治干部都能夠堅持公道正派，對涉及官兵切身利益的敏感問題，始終做到全心全意為官兵多辦實事、好事、滿意事。但也有少數(shù)政治干部處事不公，搞小圈子。利用手中的權力在調(diào)職調(diào)級、評先評優(yōu)中搞“自我服務”，在涉及官兵切身利益的敏感問題上插手撈“好處”，在選人用人上不是任人唯賢而是任人唯親，等等。這些行為，雖然只表現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但卻極大地敗壞了我軍政治干部隊伍的聲譽。

三、在嚴格自律中把軍隊政治干部威信立起來

軍隊政治干部的威信，不是組織上或者哪個人可以人為地為之樹起來的，也不是靠其年齡與體態(tài)、資歷與職位來建立的，而是靠軍隊政治干部在長期的生活、工作實踐中逐漸積累和形成的，靠自身的模范行動和滿腔熱情的工作培植和鞏固的。政治干部的威信，是在敢喊“看我的”“跟我上”中經(jīng)年累月地塑造，在“講自己所信的、做自己所講的”中一點一滴地樹立的。

(一)政治干部樹立威信需要保持自身的先進性

政治干部要樹立威信，首先要保持自己的先進性。先進性是指一事物相比較他事物表現(xiàn)出來的長處和優(yōu)勢，一個事物先進與否是通過與其他事物的比較中表現(xiàn)出來的，是相對于一般性和落后性而言的。保持軍隊政治干部的先進性是樹立政治干部威信的應有之義和必然要求。軍隊政治干部本職工作的特殊性，使其先進性集中體現(xiàn)在各方面發(fā)揮積極作用上。

1.政治上起帶頭作用。政治上起帶頭作用是軍隊政治干部先進性最基本、最重要的體現(xiàn)。政治干部在政治方面表現(xiàn)好，能起模范作用，大家才佩服，威信就高。政治干部在政治方面的表現(xiàn)好，就是能在錯綜復雜的社會環(huán)境和軍隊建設新形勢中始終保持堅定正確的政治立場、政治方向、政治觀點, 增強自身及廣大官兵的政治敏銳性和政治鑒別力；就是能堅決維護以習近平同志為總書記的黨中央的權威, 同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮；而絕對不能“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，更不能“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。

2.思想上起先進作用。思想先進是軍隊政治干部先進性的重要體現(xiàn)。政治干部思想上的先進來源于馬克思主義理論上的先進。馬克思主義是總結(jié)了人類優(yōu)秀文化成果、揭示世界本質(zhì)和社會發(fā)展規(guī)律、指明人類社會前進發(fā)展方向的科學理論。這種科學性構(gòu)成了馬克思主義權威性的根基，同樣也構(gòu)成了軍隊政治工作、政治干部威信的根基?！白詿o產(chǎn)階級政黨將具有權威性的馬克思主義作為自己堅定的、唯一的、恒久的指導思想始，便為自己思想上、精神上威信的建立和發(fā)展奠定了首要的、堅固的思想基礎，使自己擁有了道義的威信。”[5]

政治干部保持思想先進，首先要經(jīng)?！把a鈣”，就是加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習,用馬克思主義中國化的最新理論成果構(gòu)筑強大的精神支柱,筑牢理想信念的思想根基。政治干部保持思想先進，還要能夠做到理論與實踐相結(jié)合。當前，國際國內(nèi)的形勢更加復雜多變，經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展使得整個社會環(huán)境，尤其是政治和文化生態(tài)發(fā)生諸多變化，干部戰(zhàn)士的政治理論知識也比過去更加豐富，這無疑對政治干部的政理水平要求更高了。但與此形成鮮明對比的是，有些政治干部把黨中央和軍隊各級黨委指示精神，原封不動地搬給廣大官兵，這樣的政治干部又怎么能在廣大官兵中樹立起威信呢？學好馬克思主義，應當把握辯證唯物主義與歷史唯物主義的立場觀點方法，它不是通過從書本到書本的辦法，而是緊密聯(lián)系所在部隊當前的實際，不斷研究解決廣大官兵實際工作遇到的種種問題；必須深刻理解習主席系列重要講話精神，全面學習黨的創(chuàng)新理論和法規(guī)政策，只有這樣講道理才能貼近官兵實際，才能把一些政治工作最基本的問題用時代鮮活的話語體系加以深入解讀，用普通官兵聽得懂聽得進的語言，也就是毛主席所說的中國人所喜聞樂見的形式，來深入淺出地闡述馬克思主義的基本原理, 闡明黨的創(chuàng)新理論、方針和政策。

3.行動上起表率作用。行動上起表率作用是軍隊政治干部先進性的具體表現(xiàn)。“感人心者，莫先乎情；動人心者，莫先乎行?！鄙斫讨赜谘越?，表率勝于表態(tài)。官兵不是看你怎么說，關鍵看你怎么做。習主席指示我們:“政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作?！盵6]沒有政治干部以身作則對自己提出的政治工作要求的自覺維護，是根本不可能在廣大官兵心目中建立起威信的。作為黨員的政治干部無論在何時何地，在何種條件下都要發(fā)揮先鋒模范作用，為此，政治干部不僅要具備全面的素質(zhì)，具備“坐下來會寫、沉下去會抓、站起來會講”的各種能力，政治干部“政治工作要成為行家里手，軍事工作也要成為行家里手”，還要具備從事政治工作的旺盛熱情，走在甘于奉獻、艱苦奮斗的最前列，做“吃苦在前、享樂在后”的楷模，才能使政治干部在軍隊廣大官兵及人民群眾中贏取至高無上的威信。

(二)政治干部樹立威信需要保持自身公正性

《辭源》對于公正的解釋是:不偏私，正直。如果政治干部能夠以事實為依據(jù)，賞罰有據(jù)，公正地對待每一個官兵，官兵必然從中感受到一種平等尊重和對自身價值的肯定，政治干部在廣大官兵心目中就是公正的化身，從而得到普遍的尊重。反之，如果政治干部對官兵不能一視同仁，而是心存偏袒，賞罰無度，必將在廣大官兵心目中留下昏庸的印象而徹底喪失威信。

政治干部保持公正性，就要在廣大官兵中樹立“公道正派”形象。所謂“公道正派”形象，就是一切從黨和人民的利益出發(fā)，胸懷坦蕩、光明磊落的陽光形象；對部屬一視同仁，與戰(zhàn)友平等對待，不搞親親疏疏，不搞拉幫結(jié)派，不以個人恩怨好惡處事用人的無私形象；堂堂正正做人、清清白白做事、拒腐防變的清廉形象。要做到公道正派，政治干部首先要擔負應盡之責。政治干部必須牢記自己的責任，對政治領地要守土有責，寸土不讓，用心耕耘，用政治智慧肩負起黨、國家和人民的重托，做立場堅定、旗幟鮮明的政治舉旗人。在是非對錯而前，要敢講原則，不看別人臉色行事，放開手腳，敢于擔當，該說的時候一定要說，該管的時候一定要管，該亮明態(tài)度的時候一定要亮明態(tài)度，該制止的一定要制止；對待消極不良現(xiàn)象，別人和稀泥自己不能和，別人說“可以”“還行”的時候自己要堅決站出來說“不”，絕不能隨波逐流、人云亦云。這樣，政治干部的威信才會越來越高。

要做到公道正派，政治干部還要嚴格要求官兵。古人云:“治軍之道，嚴也，軍嚴帥則威?！?嚴格要求是政治干部對廣大官兵未來發(fā)展負責的結(jié)果。嚴格要求是對人尊重的最重要體現(xiàn)。如果政治干部能夠以廣大官兵身心發(fā)展的現(xiàn)實水平出發(fā)謹慎地提出要求，并嚴格加以督促，廣大官兵就會從中感到一股巨大的尊重和信賴，從而獲得積極進步的激發(fā)力量。政治干部在廣大官兵心目中也便成為其成長中不可缺少的人，從而得到巨大的尊敬和愛戴。當前，一些政治干部威信不高，其中一個重要原因就是嚴不夠而松有余。主要有兩種傾向，一種是“不敢嚴”，另一種是“不會嚴”。要解決“不敢嚴”“不會嚴”的問題，根本的就是要提高依法治軍的能力。政治干部要做“法”的宣傳者、執(zhí)行者和維護者，在依法治軍中提高威信。為此，政治干部要精通本職的、熟悉基本的、掌握相關的、了解前沿的要求，認真學習政治工作的有關法規(guī)，自己吃透法規(guī)精髓，把握精神實質(zhì)。

要做到公道正派，政治干部還要能自覺做到“知行合一”。所謂“知行合一”，就是說做統(tǒng)一，言行一致，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，做到“正人先正己，嚴人先嚴己”，“己所信，教與人”，身教重于言教、以身作則，也就是習主席指出的:“現(xiàn)在，緊迫的任務是要把政治工作的威信樹立起來，回到言行一致、以身作則、以上率下等這樣一些基本原則上來。”現(xiàn)在個別軍隊政治干部缺乏號召力和感染力，甚至指揮失靈，究其原因，最重要的一點就是有授人以柄之處，說起話來底氣不足，辦起事來腰桿不硬，自然也就沒有了威信。政治干部“知行合一”來源于高尚的個人品德、嚴格的官品修養(yǎng)和過硬的本事。政治干部要做帶頭真誠信仰馬克思主義，帶頭真心學習、真情傳播、真實踐行黨的創(chuàng)新理論的模范。在完成作戰(zhàn)訓練、各種急難險重任務中，要身體力行、率先垂范，敢于喊“看我的”“跟我上”；在平時工作上向高標準看齊，生活待遇上向低標準看齊，吃苦在前，享受在后，處處顯示高風亮節(jié)，把真理力量和人格力量統(tǒng)一起來，堅持求真務實，堅持公道正派。

(三)政治干部樹立威信需要強化自身服務性

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中，習近平總書記指出，我們要“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民”[7]。“不忘初心”就是要以全心全意為人民服務為根本宗旨。就軍隊政治干部而言，軍隊廣大官兵及人民群眾是政治干部威信存在發(fā)展的承載基礎和根本來源，服務廣大官兵及人民群眾也是發(fā)展政治干部威信的根本途徑。

政治干部強化自身的服務性，需要及時了解廣大官兵意愿，滿足廣大官兵要求。政治干部的威信就其根本而言，是包括廣大官兵及人民群眾對政治干部的一種認可度、信服度和滿意度。政治干部的威信是在滿足廣大官兵及人民群眾要求、引領廣大官兵及人民群眾前進的政治工作實踐中逐漸積小為大、積少為多累積而成的。因此，能否及時清晰透徹地了解廣大官兵及人民群眾意愿并為之而努力，就成為政治干部威信存在發(fā)展的關鍵要素。政治工作是做人的工作，要把握官兵成分結(jié)構(gòu)新變化，深入細致分析研究官兵思想觀念、價值取向、行為方式、精神文化需求，奔著現(xiàn)實問題和活思想去，找準穴位、把準脈搏、打準鼓點，有的放矢做好工作；要端正對官兵的根本態(tài)度，相信和依靠官兵，把思想教育、人文關懷、心理疏導結(jié)合起來，把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，為官兵成長成才、干事成事、公平競爭創(chuàng)造條件，維護官兵的人格尊嚴和正當權益，使政治工作真正成為官兵的實際需要，轉(zhuǎn)化為官兵全面發(fā)展的實際成效。

政治干部強化自身的服務性，還需要防止政治干部生活特殊化。政治干部來自群眾、依靠群眾，不得謀求任何私利和特權。在各種復雜形勢的考驗面前，政治干部要潔身自好,就必須經(jīng)常反省自己、檢查自己，看自己有沒有與黨的性質(zhì)、宗旨、紀律不相符的言行；經(jīng)常進行自我批評、自我剖析,找出缺點和不足,并及時糾正；經(jīng)常告誡自己，規(guī)勸自己，自覺抵御各種腐朽思想文化侵蝕，不為金錢美色和酒綠燈紅所誘惑，始終保持積極進取、樂觀向上的人生態(tài)度，自強不息、與時俱進的精神狀態(tài)。如果政治干部大搞特殊化，自居廣大官兵及人民群眾之上，不僅政治干部的威信會被逐漸破壞殆盡，軍隊政治工作也必然會走向失敗。

[1] 戴維新.論領導威信[J].寧夏大學學報(社會科學版),1991(4):18-22.

[2] 黃向紅.軍隊基層干部非權力影響力培育研究[D].長沙:湖南大學,2011.

[3]王相坤.理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”[EB/OL].(2014-01-21)[2016-10-03].http://www.rmlt.com.cn/2014/0121/220592.shtml.

[4] 曾啟文.“破”“立”結(jié)合爭做“兩個行家里手”[N].戰(zhàn)士報，2015-07-21(3).

[5] 王紹霞.列寧關于黨的威信思想及其當代啟示論析[J].思想理論教育導刊，2016(2):14-22.

[6] 張力強.“跟我上”是最好的政治工作威信[N].解放軍報,2015-05-07(6).

[7] 謝迪斌.堅持人民立場是不忘初心繼續(xù)前進的政治保證[N].南方日報,2016-08-15(2).

(責任編輯 李獻惠)

Problem-oriented Analysis on the Authority of Political Cadres in the Military

ZHANG Huiyu

(Department of Political Work, The Armed Police Academy, Langfang, Hebei Province 065000, China)

Establishing political cadre’s authority is a crucial link to firmly establish the authority of political work. Thus, the core is to establish the authority of the political cadres. Only by figuring out the crux and applying the problem-oriented approach, can countermeasures be worked out. To establish the authority of political cadres, they themselves must be of advanced nature and integrity, and be ready to serve the people.

political cadre; authority; problem-oriented; political work

2017-02-28

武警學院政治工作研究中心課題“公安邊消警部隊政治工作威信提升研究”階段性成果

張慧玉(1968— ),男，山東莘縣人，教授。

E221

A

1008-2077(2017)05-0037-05