戴俊杰

互聯網時代假新聞的治理對策

戴俊杰

針對互聯網時代愈演愈烈的假新聞現象，媒體行業(yè)、媒體監(jiān)管機構、立法機構和社會民眾都應發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，從立法和行政監(jiān)管角度加大處罰力度，通過社會民眾監(jiān)督和媒體行業(yè)規(guī)范來杜絕假新聞現象，從根本上重塑媒體公信力。

假新聞 ；治理 ；監(jiān)督 ；立法

當前互聯網的應用和覆蓋面越來越大，網絡輿論監(jiān)督和民主參與范圍和力度不斷擴大，這些都是媒體發(fā)展的良好環(huán)境。但是目前互聯網環(huán)境比較復雜，充斥著大量的媒體資源和信息，而且新聞的更新和傳播速度加快，一旦出現假新聞會迅速擴散，造成巨大的負面影響。在媒體發(fā)展的過程中，由于市場經濟逐利行為、媒體職業(yè)道德缺失等多種因素，造成當前媒體假新聞現象屢禁不止，成為新聞媒體行業(yè)的一大癥結。

我國是一個互聯網大國，網民數量高達數億人。與傳統(tǒng)媒體不同，大部分的新媒體和自媒體的門檻比較低，監(jiān)管上存在漏洞，造成互聯網輿論的失范。假新聞通過一些自媒體、新媒體進行傳播，這些傳播渠道大多比較隱蔽，有的假新聞具有誘導消費的目的，一些謠言的輿論導向還可能產生巨大的社會關注度，引發(fā)廣泛的社會爭議。

新聞媒體的社會責任包括揭露社會事件真相、傳播社會正能量、引導民眾樹立正確的價值觀。然而，當前一些媒體卻無視道德法律約束，拋棄媒體職業(yè)操守，特別是互聯網媒體為了追逐關注度和廣告效應，刻意制造假新聞，編制虛假信息，誤導民眾。針對這些不良現象，媒體行業(yè)、媒體監(jiān)管機構和社會民眾都應發(fā)揮各自的監(jiān)督作用，從立法和行政監(jiān)管角度加大處罰力度，通過社會民眾監(jiān)督和媒體行業(yè)規(guī)范來糾正假新聞問題，提高媒體社會責任意識，重塑媒體公信力。

一、加強媒體行業(yè)職業(yè)規(guī)范

假新聞產生的根源有媒體自身缺乏行業(yè)規(guī)范，媒體機構過分追逐利益，采取不當的競爭手段，媒體人為了自身的私利，社會責任意識不強，逐漸喪失了職業(yè)操守。因此，加強媒體行業(yè)職業(yè)規(guī)范是題中應有之義。首先是對媒體機構嚴格管理，提高媒體的進入門檻。職能部門應完善對媒體的審批程序，對媒體機構的從業(yè)資質進行審核，對于不合規(guī)范的媒體進行整頓，從而使得各類媒體都能夠處于監(jiān)管之下。

其次是加強媒體行業(yè)自律，提升行業(yè)內的良性競爭。媒體應履行社會責任，有職業(yè)操守，不能為了追逐利益而喪失基本的道德規(guī)范。

再次是對媒體從業(yè)人員進行嚴格管理。加強媒體從業(yè)人員的職業(yè)培訓，包括專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓，強化媒體從業(yè)人員責任意識，遵守法律法規(guī)，杜絕虛假新聞和不實報道。

二、完善政府監(jiān)管和處罰職責

監(jiān)管部門應履行媒體監(jiān)管職能，加大對媒體的管理力度。建立起一套完整有效的制約機制，通過這套行之有效的制度來管理和限制虛假新聞的產生和傳播。

目前對于媒體的一些行政法規(guī)已經無法適應互聯網媒體的發(fā)展，新媒體的監(jiān)管缺位是突出問題。因此，應綜合傳統(tǒng)媒體和新媒體的發(fā)展環(huán)境和趨勢，完善媒體從業(yè)規(guī)則，加強各個部門的配合，明確部門權責，將對新媒體的監(jiān)管實施到位。

同時，政府部門還應提高監(jiān)管技術手段，利用先進的網絡信息偵查技術來甄別虛假新聞傳播來源，對傳播不實新聞的媒體進行查處，如限制網絡運營、停業(yè)整頓等。另外，政府需要擴大媒體監(jiān)管人力資源，建設高效率的人才隊伍，提高對媒體的監(jiān)管力度。

三、鼓勵民眾開展輿論監(jiān)督

民眾是虛假新聞的受害者，有些虛假新聞甚至還會侵害個人的權利，造成負面的社會影響。社會公眾應提高媒體素養(yǎng)，辨別虛假新聞。對虛假新聞采取負責任的態(tài)度，做到不造謠、不傳謠，當受到虛假新聞報道困擾或侵害時及時進行舉證和申訴，幫助監(jiān)管部門嚴格懲處制造虛假新聞的媒體和從業(yè)人員。

四、健全新聞立法規(guī)定

對于虛假新聞報道和傳播的媒體目前還未能形成比較完善的法律規(guī)范，一些懲罰措施仍然較輕。應結合我國的媒體行業(yè)發(fā)展實際，借鑒國外的立法經驗，加強對媒體的立法監(jiān)管，增加媒體的規(guī)范管理條例，對媒體的準入門檻、職業(yè)操守和從業(yè)人員資質等制定詳細的標準，對不符合規(guī)定的媒體和從業(yè)人員要及時清理，吊銷資格。

另外，要在立法上制定一些虛假新聞報道受害人的補償措施，對一些特定指向的虛假新聞侵害個人或企業(yè)事業(yè)單位名譽和合法權益的事件應進行行政處罰，并且進行民事賠償，如媒體公開道歉聲明、精神賠償和恢復名譽等，保護受害人利益。

對于媒體，必須堅持內部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合理統(tǒng)一，一方面，媒體自身可以建立內部考核制度，將新聞違規(guī)操作行為列入個人績效考核，從而有效緩解此類行業(yè)亂象；另一方面，建立新聞評議會制度，加強媒體外部考核、遵守行業(yè)共識。

要從根本上治理假新聞問題，應從媒體社會責任著手，從內因上強化媒體的職業(yè)操守，嚴格遵守行業(yè)規(guī)范，以立法和行政監(jiān)管來從外因角度加大懲罰力度，對假新聞問題進行嚴懲。假新聞是一個復雜的行業(yè)問題，也是一個社會問題，遏制假新聞需要持續(xù)跟進，完善對策，更需要媒體行業(yè)、行政監(jiān)管部門、立法機構以及社會民眾的大力配合，確保媒體的正確輿論和價值導向。

（作者單位：江蘇省廣播電視總臺融媒體新聞中心）