□ 昝曉濤 濮陽(yáng)市食品監(jiān)督所
食品安全與食品監(jiān)督管理
□ 昝曉濤 濮陽(yáng)市食品監(jiān)督所
我國(guó)是人口大國(guó),對(duì)食品需求較多。食品安全問(wèn)題直接關(guān)系人們的生命健康,因此加強(qiáng)食品監(jiān)管非常重要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們生活水平不斷提高,對(duì)食品安全問(wèn)題尤為關(guān)注。無(wú)論是對(duì)社會(huì)發(fā)展而言,還是對(duì)食品行業(yè)而言,加強(qiáng)食品監(jiān)管尤為重要。因此,國(guó)家和相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題高度重視,并針對(duì)食品安全問(wèn)題提出具有針對(duì)性的解決措施,促使食品行業(yè)的健康發(fā)展。
監(jiān)管工作不到位
我國(guó)食品安全監(jiān)管工作遵循“一個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)監(jiān)管部門(mén)”的原則。因此在具體監(jiān)管中,應(yīng)對(duì)食品品種展開(kāi)監(jiān)管,并對(duì)食品安全問(wèn)題分段監(jiān)管。相對(duì)而言,食品生產(chǎn)過(guò)程較為復(fù)雜,涉及部門(mén)較多。每個(gè)部門(mén)需要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié),但是并沒(méi)有準(zhǔn)確劃分食品生產(chǎn)與流通消費(fèi)之間的接線,導(dǎo)致食品監(jiān)管不到位和責(zé)任主體不明確等問(wèn)題。不同部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍之間存在一定的銜接漏洞,因此一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題。
監(jiān)管制度不完善
相對(duì)而言,我國(guó)食品安全問(wèn)題的立法較為完善。但是監(jiān)管制度不健全,導(dǎo)致地溝油、皮鞋奶等安全事件頻發(fā)。比如,近期的毒豆芽事件,被告最后卻被判無(wú)罪,究其原因是沒(méi)有找到確切的證據(jù)。出現(xiàn)這一安全事件的根源是監(jiān)管制度不完善、立法不嚴(yán)。加之監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)不明,監(jiān)管工作漏洞給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。
食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高
由于我國(guó)特殊國(guó)情,食品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。因此與國(guó)際食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)相比,我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)不高。比如,畜牧類(lèi)食品在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)準(zhǔn)確記錄著每一只豬和雞的來(lái)源,并對(duì)其加工流程記錄。既可以確保食品安全,又可以保障人們的生命安全。但對(duì)于我國(guó)而言,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),其道路遙遠(yuǎn)。
健全和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系
為確保食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處,國(guó)家需加大宣傳力度,并加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視。相關(guān)立法機(jī)關(guān)需要針對(duì)食品安全問(wèn)題加強(qiáng)立法,完善食品安全法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。比如制定《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等,這樣既可以為監(jiān)管工作提供法律保障,又可以確保各項(xiàng)責(zé)任主體明確。并依據(jù)法律法規(guī),對(duì)徇私枉法的監(jiān)管部門(mén)加以懲治,為保障食品安全奠定堅(jiān)實(shí)的后盾。
除了立法建設(shè),國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重視。結(jié)合國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識(shí)到我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的缺點(diǎn),加快與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐,提高我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)。并以積極主動(dòng)的態(tài)度引入國(guó)外先進(jìn)食品生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情和食品監(jiān)管情況,探索適合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)。
完善監(jiān)測(cè)體系
首先,調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)測(cè)資源配置?,F(xiàn)階段,涉及食品安全監(jiān)管的部門(mén)主要有安全部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)等,但是這些部門(mén)的資源在分配方面不夠科學(xué)。具體表現(xiàn)在一些部門(mén)無(wú)論是技術(shù)人才還是物資資源,都較為緊缺,一些部門(mén)存在資源閑置情況。技術(shù)人員工作能力不高是影響食品檢測(cè)工作效率的主要因素。
為進(jìn)一步提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性,應(yīng)完善檢測(cè)體系,確保各部門(mén)資源的合理配置。同時(shí),將各部門(mén)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合為第三方公立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。不僅可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,還可以提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。除此之外,相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的技能培訓(xùn),提高技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)。對(duì)于新入職的監(jiān)測(cè)人員,應(yīng)展開(kāi)崗前崗位培訓(xùn),實(shí)行持證上崗用人制度,確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的順利展開(kāi),為提高食品監(jiān)管工作效率和質(zhì)量做出努力。
優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制
針對(duì)食品監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)分散問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際情況,出臺(tái)和實(shí)施食品監(jiān)管工作文件和制度,既可以有效解決職責(zé)分散問(wèn)題,又可以確保各部門(mén)職權(quán)明確。針對(duì)食品監(jiān)管架構(gòu)不合理這一問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)將各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的食品監(jiān)管權(quán)限集中起來(lái),整合為一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管部門(mén)。這樣不僅可以有效改變食品監(jiān)管權(quán)責(zé)分割問(wèn)題,又可以提高監(jiān)管工作效率,進(jìn)而避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生。
做好食品安全工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、促使食品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。與此同時(shí),食品安全問(wèn)題直接關(guān)注我國(guó)民生問(wèn)題,所謂民以食為天,食品是否安全,會(huì)直接影響人們的生命健康?,F(xiàn)階段,社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管工作的重視,并從立法、制度等各個(gè)角度加強(qiáng)食品監(jiān)管。結(jié)合我國(guó)國(guó)情健全和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系,積極引入國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家食品生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),制定與之對(duì)應(yīng)的解決措施,避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生,最終促進(jìn)我國(guó)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
昝曉濤(1987—),男,河南清豐人,本科,助理工程師。研究方向:新型食品安全監(jiān)管手段。