摘 要： 未來營口的發(fā)展，應(yīng)把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資。本文將結(jié)合營口的現(xiàn)實(shí)情況，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出解決問題的對策。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 目標(biāo) 問題 對策

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）09-0102-01

“十二五”期間，是營口建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，在強(qiáng)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將以建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，全力構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以設(shè)計(jì)研發(fā)為龍頭，以先進(jìn)制造為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的新興產(chǎn)業(yè)格局。

一、營口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1.形成全國高端的裝備制造業(yè)基地。以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)區(qū)域，在基礎(chǔ)制造裝備，重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)、高技術(shù)高附加值船舶、新能源裝備等方面加速發(fā)展。通過信息化改造，重點(diǎn)發(fā)展精密輸變電設(shè)備、大型風(fēng)電設(shè)備、大型海洋石油工程設(shè)備、重型鍛造設(shè)備等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，形成全國高端的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，到2015年，力爭現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

2.建設(shè)北方重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃高端配套的電子信息產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)在集成電路、數(shù)字視聽、光電產(chǎn)業(yè)等方面加速發(fā)展。加大微電子產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，特別在高端芯片和專用芯片方面有突破。建設(shè)北方重要的電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

3.加速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)區(qū)、北海新經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)在光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、燃料電池等方面加速發(fā)展，積極引進(jìn)港臺(tái)及國外新能源大企業(yè)和高端技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展光伏電池、光伏建筑一體化工程，光伏發(fā)電關(guān)鍵器件制造，光熱轉(zhuǎn)換器具制造及在山區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電場等新能源產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

4.形成較強(qiáng)競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以沿海產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，在節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備等方面加速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)系列、智能化節(jié)電裝置等節(jié)電產(chǎn)品，提高大型成套設(shè)備制造能力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保通用設(shè)備與專用工藝設(shè)備及控制系統(tǒng)的系統(tǒng)化、成套化，形成具有較強(qiáng)競爭力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。

5.建設(shè)三個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)園。以沿海產(chǎn)業(yè)基地，高新區(qū)和仙人島能源化工區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)在納米材料、膜材料、先進(jìn)金屬材料，節(jié)能新材料、化工新材料、復(fù)合材料等方面加速發(fā)展。建設(shè)光纖產(chǎn)業(yè)園，鎂制品深加工產(chǎn)業(yè)園、工程塑料產(chǎn)業(yè)園，并以此為載體，重點(diǎn)發(fā)展通信及塑料光纖、鎂及鎂合金材料，銅合金、鑄造鋁合金、新型節(jié)能建材等新材料產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

6.推進(jìn)海洋資源深度開發(fā)和保護(hù)。以沿海產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以培育發(fā)展海洋高端產(chǎn)業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋資源深度開發(fā)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物工程、海洋醫(yī)藥食品、海洋化工新材料、海水淡化利用等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成北方海洋產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。

二、營口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)遭遇企業(yè)荒。營口未來幾年將建成整個(gè)東北頗具有規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但目前新興產(chǎn)業(yè)園有些寂寞，如何吸引企業(yè)前來落戶成了大難題，尤其像營口高新區(qū)這樣沒有人才、金融、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的園區(qū)。

2.高科技人才匱乏，人才流失嚴(yán)重。營口高新技術(shù)區(qū)目前“錢不是關(guān)鍵問題，現(xiàn)在最缺的是人才”。尤其是高科技人才嚴(yán)重缺乏，同時(shí)還面臨人才流失現(xiàn)象，每年都有大量人才流入東南沿?；蛘邍?。

3.科技支撐體制不完善?，F(xiàn)在營口科技資源綜合利用效率低，科技成果產(chǎn)權(quán)、科技經(jīng)紀(jì)人等科技市場體制不完善。

4.企業(yè)規(guī)模比較小，缺乏自主創(chuàng)新能力。中小企業(yè)是市場主體的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平直接關(guān)系著一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全局，但營口企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，擁有的自主權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，相對較少，實(shí)現(xiàn)商品化并形成知名品牌的更少。

三、加快營口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引領(lǐng)作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮國家和政府的實(shí)施干預(yù)作用，做好引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展工作，確定技術(shù)路線和扶持政策。同時(shí)要確定營口市政府扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施市場配置。

2.營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。一是加大營口市政府資金支持力度。加大基礎(chǔ)研究投入對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究，由市政府科研基金統(tǒng)籌，提供資金保障；加大技術(shù)研究投入，扶持對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的資金支持。二是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)權(quán)益提供便利，保護(hù)企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)利益，明確專利發(fā)明人的報(bào)酬和技術(shù)入股規(guī)則，引導(dǎo)社會(huì)形成尊重他人的知識(shí)成果、尊重他人的創(chuàng)造力氛圍。

3.以項(xiàng)目為依托，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，針對營口高新技術(shù)區(qū)招商難等實(shí)際問題，我們應(yīng)千方百計(jì)招商引資，可以提供優(yōu)惠政策讓一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到營口落戶。要實(shí)現(xiàn)營口戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須解決目前產(chǎn)學(xué)研資源相互分割的問題，克服高校人才的研究工作為評職稱服務(wù)，企業(yè)注重利潤，不重技術(shù)的局面。通過營口地區(qū)組織的重大項(xiàng)目為依托，把產(chǎn)學(xué)研三個(gè)要素串起來。把科研的重點(diǎn)放在營口的高等院所，相關(guān)科技攻關(guān)部分任務(wù)交給高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)有這方面特長的單位來完成，把工作重心放在企業(yè)，由有實(shí)力的企業(yè)各自承擔(dān)能夠突破的項(xiàng)目。以此形成集聚研究資源、制造資源、合理分工，加速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度結(jié)合。

4.建立和完善科技人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須以人才為基礎(chǔ)，廣泛引進(jìn)人才，一是要建設(shè)和完善科技人才國際化體系，加快吸引海外科技人才，提高人才國際化程度。同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)走出去，支持科研單位或企業(yè)到國外收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過合作吸收國外高新技術(shù)及開拓國際技術(shù)市場，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的有利條件。二是完善人才評價(jià)制度，建立人才評價(jià)機(jī)制。建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對有貢獻(xiàn)的科技人員應(yīng)給予重獎(jiǎng)。三是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，營口需要著力發(fā)展一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品，打造一批跨國經(jīng)營能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，才能在激烈的競爭中贏得一席之地。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊國鑫、劉磊、劉增雷、李風(fēng)新：《科學(xué)觀察》2014年04期。

作者簡歷：魏錦巖，男，（1967.9-）漢族，中共黨員，大學(xué)本科，中共蓋州市委黨校 ，基礎(chǔ)理論教研室主任， 高級講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。