甘肅省干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)研究

姚慶榮+王建軍+馬小飛

[摘 要]本文從甘肅省干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)發(fā)展的實際出發(fā)，在深入剖析當(dāng)前存在問題的基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，提出若干具有針對性、科學(xué)性和可行性的對策建議，以期為甘肅省干部教育培訓(xùn)更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代浪潮，與時俱進、開拓創(chuàng)新提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]干部教育培訓(xùn)；信息化建設(shè)；甘肅省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.152

[中圖分類號]D262.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-02

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)的偉大工程中具有不可替代的重要作用。近年來，黨中央高度重視干部教育培訓(xùn)工作。甘肅省適應(yīng)時代發(fā)展的潮流，積極面對信息化帶來的挑戰(zhàn)，大力加強信息化建設(shè)，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。本文在全面闡述甘肅省干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析其當(dāng)前存在的瓶頸問題，并以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為視角，為甘肅省干部教育培訓(xùn)更好地適應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新提出了若干建議，以期對相關(guān)部門科學(xué)決策提供參考。

1 甘肅省干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

按照有關(guān)文件要求，甘肅省委組織部依托甘肅廣播電視大學(xué)建立了干部在線學(xué)習(xí)平臺——甘肅干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，大部分黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院及相關(guān)高校都建立了獨具特色的網(wǎng)站，內(nèi)容日益豐富，功能日趨強大，干部教育培訓(xùn)信息化網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋各地各部門各領(lǐng)域，作用日益顯現(xiàn)。目前，該平臺具備信息發(fā)布、在線學(xué)習(xí)、教學(xué)考評、培訓(xùn)管理、課程共享與交流互動等功能，匯集國內(nèi)相關(guān)課程1 000多門。2016年3月份以來，舉辦了“四個全面”“全省精準(zhǔn)扶貧”專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)干部10萬人次，在助力全省大規(guī)模培訓(xùn)干部方面取得了階段性成果。

但是，與我國發(fā)達地區(qū)（如北京、上海、大連）的干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)相比，與新時期干部教育培訓(xùn)所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求相比，無論是硬件投入，還是軟件建設(shè)，都還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，頂層設(shè)計重視不夠。2016年8月29日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，作為甘肅省信息化建設(shè)方面的綱領(lǐng)性文件，并未提及甘肅省干部教育培訓(xùn)的信息化建設(shè)目標(biāo)和當(dāng)前的主要任務(wù)，也未將其納入到相應(yīng)的政策與工作體系中去，忽略了信息化建設(shè)對甘肅省干部教育培訓(xùn)的重大作用，這在以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，不得不說是一個巨大缺憾。第二，資源共享機制尚不完善。各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院是干部教育培訓(xùn)的主渠道。一方面各地區(qū)、各部門培訓(xùn)單位相對獨立，形成了各自辦學(xué)、各自為政的局面，缺乏資源共享和互聯(lián)互通；另一方面各單位在資源開發(fā)立項時少有查新，沒有充分調(diào)研其他相關(guān)單位同類資源的建設(shè)和使用情況，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源得不到推廣應(yīng)用的現(xiàn)象。第三，重硬件，輕軟件和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。部分單位對自身信息化建設(shè)現(xiàn)狀和實際需求模糊不清，過度采購硬件設(shè)備和搭建網(wǎng)絡(luò)，重復(fù)建設(shè)，輕軟件和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的誤區(qū)，導(dǎo)致軟件開發(fā)利用不夠，數(shù)據(jù)庫建設(shè)缺乏，信息化應(yīng)用程度較低等問題。第四，技術(shù)管理高素質(zhì)人才短缺。各相關(guān)部門現(xiàn)有的信息技術(shù)人員信息素養(yǎng)普遍不高，大部分技術(shù)人員只能掌握計算機和網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)應(yīng)用，沒有熟練掌握信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在信息認(rèn)知、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源管理等方面存在短板。

2 推進甘肅省干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)的建議

總結(jié)甘肅省信息化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，綜合考慮其發(fā)展現(xiàn)狀，就如何推進甘肅省干部教育培訓(xùn)信息化建設(shè)提出以下建議。

2.1 頂層統(tǒng)籌，傾力打造全省干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺

雖然甘肅省委省組織部建立了干部在線學(xué)習(xí)平臺——甘肅干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，但其發(fā)展仍處于初級階段，課程資源建設(shè)尚不完善，截至目前，上線課件數(shù)量共有1 169個，存在課程資源建設(shè)模式單一、統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、微課程匱乏等問題。因此，在今后的發(fā)展過程中，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，強化頂層統(tǒng)籌，完善工作機制，整體推進全省干部教育智慧網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺建設(shè)。第一，要加大內(nèi)容研發(fā)。積極整合優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)或購買課件資源，建立門類齊全、內(nèi)容全面的培訓(xùn)師資庫和在線課件資源庫。及時更新網(wǎng)絡(luò)課件，制作10分鐘以內(nèi)的微課程，有針對性地滿足碎片化、個性化的學(xué)習(xí)需求，豐富和完善更加適合于干部教育培訓(xùn)需求的課程資源體系。第二，要注重高效管理。要對面授培訓(xùn)的需求、計劃、考勤、評估、檔案和師資進行全面管理，支撐各級單位培訓(xùn)管理、組織、實施、評估工作的無縫協(xié)作與流程化管理，全程記錄培訓(xùn)過程，輔助干部教育管理部門提高培訓(xùn)管理水平，使培訓(xùn)管理工作更加科學(xué)高效。第三，要優(yōu)化平臺性能。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)是“連接”，只有“連接”才能實現(xiàn)干部培訓(xùn)的信息化管理，實現(xiàn)全員覆蓋、資源共享。甘肅干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院要按照權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進技術(shù)，設(shè)計和研發(fā)超大規(guī)模智能化云平臺，以支撐大規(guī)模干部學(xué)員同時在線學(xué)習(xí)，滿足新時期全員在線學(xué)習(xí)的需求。

2.2 整合資源，真正實現(xiàn)培訓(xùn)資源共建共享

師資庫建設(shè)和課程資源建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)中的兩大核心要素。近年來，隨著云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”為其資源的充分整合與共建共享提供了前所未有的選擇。

（1）共建。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，干部教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)實需求，研究干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的特點和規(guī)律，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，做到有計劃安排、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有效果評價、有考核監(jiān)管與有分工協(xié)作等。在建設(shè)過程中，一方面要加強組織協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源，建立條塊結(jié)合的資源共享和流通機制，形成共建共享、互聯(lián)互通的服務(wù)模式，避免各部門獨立采集、獨立保管，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費。另一方面要促進部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)與行業(yè)間信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)協(xié)同，立足實際，把握關(guān)鍵問題，科學(xué)地設(shè)置建設(shè)任務(wù)，提高一站式服務(wù)的整體效能，提高信息資源的使用效益。

（2）共享。要對VPN虛擬專網(wǎng)升級改造，利用國家級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和全國干部教育培訓(xùn)高?；靥厣n程、中央和國家機關(guān)各部委政策解讀、地方創(chuàng)新實踐最新成果等優(yōu)質(zhì)課程資源，采用VPN虛擬專網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)甘肅省與全國各類各級干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的互聯(lián)互通和資源共享，如視頻會議、視頻直播、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)上課堂和網(wǎng)絡(luò)交流論壇等。利用這些信息化手段的優(yōu)勢，推動培訓(xùn)資源向下延伸，讓甘肅省干部共享高端優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程。甘肅省各黨校、行政學(xué)院及社會主義學(xué)院等培訓(xùn)機構(gòu)要積極采取自主開發(fā)、組織征集、合作開發(fā)、委托開發(fā)與市場購買等方式，加強干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源建設(shè)，對自主開發(fā)、擁有知識產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)資源，應(yīng)積極主動向全國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和其他平臺推送。

2.3 強化科技支撐，研究開發(fā)移動互聯(lián)客戶端系統(tǒng)

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億人，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億人，占網(wǎng)民總數(shù)的90.1%。因此，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，學(xué)習(xí)觸手可及，分享無處不在。為適應(yīng)移動互聯(lián)的集中爆發(fā)，建議有關(guān)管理部門：一方面要不斷加大移動端APP的開發(fā)投入，從內(nèi)容設(shè)計、課件形式、學(xué)習(xí)方法與頁面布局等方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，讓廣大學(xué)員用戶使用更智能便捷的移動端學(xué)習(xí)平臺；另一方面要根據(jù)干部學(xué)習(xí)時間有限的特點，要充分借鑒MOOC平臺的優(yōu)點，大力開發(fā)微課和慕課，用小視頻配合相應(yīng)的在線測試來方便干部利用碎片化的時間學(xué)習(xí)和消化。

2.4 分工協(xié)作，多渠道建設(shè)教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫

教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫是教育信息化的基礎(chǔ)，也是干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的最核心要素之一，是信息化工作服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)教師與服務(wù)學(xué)員的重要保障。其內(nèi)容包括媒體素材、題庫、案例、課件與網(wǎng)絡(luò)課程等。為更好地建設(shè)甘肅省干部教育資源數(shù)據(jù)庫，省委、省政府應(yīng)從總體規(guī)劃，綜合考慮硬件配置、人力統(tǒng)籌、內(nèi)容建設(shè)等因素，組織全省相關(guān)部門，分工協(xié)作，多渠道建設(shè)教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫。

第一，要充分利用中央黨校、國家行政學(xué)院等上級培訓(xùn)部門提供的各類信息資源，發(fā)揮好其遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)的傳輸功能。第二，制作甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部和外聘專家高質(zhì)量講話與授課資料的小視頻。鼓勵甘肅省廣大教師參與到信息資源庫建設(shè)，強化具有本土特色的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，豐富和完善藏書庫、新疆區(qū)情和地方文獻數(shù)據(jù)庫，形成以社科圖書文獻為主，以院校優(yōu)勢學(xué)科為重點，體現(xiàn)甘肅特色的館藏格局，也可開發(fā)一些具有地方特色的視頻課程，充實視頻資源庫，實現(xiàn)資源共享。第三，根據(jù)平臺學(xué)科建設(shè)的需要，結(jié)合時代發(fā)展特點，通過直接購買等渠道獲取授權(quán)使用其他商業(yè)機構(gòu)的信息資源，主要是各類文獻資料和視頻資料。第四，還應(yīng)建立學(xué)校資料數(shù)據(jù)庫，用于存儲學(xué)校的各類相關(guān)文獻、照片、視頻等資料，以備查閱和使用。第五，根據(jù)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需要，收集和整理已有的中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)課程網(wǎng)、全球發(fā)展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)、中國西部開發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)與全國農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)視頻課程，充實多媒體教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫。

2.5 利用云計算全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+海量在線培訓(xùn)”新模式

近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正在引發(fā)教育培訓(xùn)領(lǐng)域的全面變革。培訓(xùn)對象由“數(shù)字移民”變?yōu)椤皵?shù)字原住民”；教學(xué)資源由紙質(zhì)資源變?yōu)樵诰€資源；教學(xué)環(huán)境由線下課堂變?yōu)椤癘2O”模式；教學(xué)模式由以教師主導(dǎo)的知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)為主的翻轉(zhuǎn)課堂，“互聯(lián)網(wǎng)+海量在線培訓(xùn)”新模式已全面啟動。

在這種背景下，甘肅省要緊跟先進的教育培訓(xùn)理念，及時與阿里云（國內(nèi)最大的云服務(wù)商）合作，借助其云服務(wù)器、負(fù)載均衡、數(shù)據(jù)庫、存儲及帶寬等產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的云課堂服務(wù)。一方面可以解決干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)中設(shè)備老化、帶寬不足，運營維護壓力等痛點問題；另一方面也可以保證在安全可靠的運營環(huán)境中，為學(xué)員提供中央黨校、國家行政學(xué)院、中國青年政治學(xué)院、清華大學(xué)等權(quán)威機構(gòu)的必修選修課程，和人民網(wǎng)輿情案例庫、新華社電子資源、中經(jīng)視頻黨政版、鳳凰時政新聞、中文財經(jīng)新聞、名校公開課、網(wǎng)上報告廳與數(shù)字圖書館等輔助的學(xué)習(xí)資料，還可給學(xué)員利用碎片化時間在線學(xué)習(xí)提供流暢通道和隨時隨地學(xué)習(xí)的機會。

2.6 創(chuàng)新管理服務(wù)，切實提高干部培訓(xùn)的信息化水平

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，服務(wù)是干部教育培訓(xùn)的另一核心要素。因此，在甘肅省干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)中，一是要緊跟信息技術(shù)的發(fā)展，進一步加強運行維護、技術(shù)更新、理論研究等基礎(chǔ)性的工作，研發(fā)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺新的功能，如設(shè)置個性化學(xué)習(xí)測評、多方式在線答疑、智能記錄跟蹤與大數(shù)據(jù)分析等，以切實提高干部教育培訓(xùn)的信息化水平。二是要繼續(xù)推進干部培訓(xùn)檔案信息化，及時更新干部培訓(xùn)信息，準(zhǔn)確反映干部參訓(xùn)情況。運用大數(shù)據(jù)分析，對平臺的海量學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行挖掘分析、發(fā)現(xiàn)問題、查找原因與及時整改，全面實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的智能化管理水平。三是以服務(wù)學(xué)員為中心，加強隊伍建設(shè)，加大客服投入，通過提供熱線電話服務(wù)、網(wǎng)頁在線客服、QQ遠(yuǎn)程協(xié)助和手機社區(qū)留言等多種手段及時解決問題，保證學(xué)員心情愉悅，快樂學(xué)習(xí)。