杜紅貴+曹元存

摘要：2011年，中央一號文件部署要加快我國的水利事業(yè)發(fā)展以解決我國的水問題。但在水利工程建設(shè)施工過程中，不可避免地會對周圍環(huán)境造成不同程度的影響，如何能夠最大限度減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)人與自然和諧共處成為了我們追求的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：水利工程施工；環(huán)境；保護(hù)措施

黨的十八大對加快建設(shè)生態(tài)文明制度，完善最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度提出了明確要求，2015年以來，實施最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度、《環(huán)境保護(hù)法》，近年來，隨著我國水資源的大力開發(fā)，水利工程施工過程中的環(huán)境破壞問題受到越來越多人的重視。如何解決水利工程對環(huán)境的影響，我們應(yīng)制訂工程施工期環(huán)境保護(hù)計劃，盡量減輕施工對原有生態(tài)環(huán)境的破壞，使水利工程建設(shè)與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

一、水利工程施工對環(huán)境的影響

（一）水利工程施工對周圍地質(zhì)環(huán)境的影響

在施工過程中，往往會破壞原有的地貌形態(tài)和巖土層的天然結(jié)構(gòu)。從而產(chǎn)生一些環(huán)境地質(zhì)問題。如開采石料時，巖土剝離后會加速風(fēng)化。造成新的水土流失；人工開挖基坑和高陡邊坡時。巖土層會產(chǎn)生臨空面和卸荷裂隙，可能造成滑動破壞；棄石亂堆亂放會引發(fā)泥石流；基坑排水會造成地下水位下降、地面塌陷等。

（二）水利工程施工對周邊生活環(huán)境的影響

在施工過程中，有些承包商采取的環(huán)保措施達(dá)不到國家有關(guān)規(guī)定和合同中有關(guān)條款要求。主要表現(xiàn)為：一是施工放炮，施工單位為了趕進(jìn)度，在居民聚集點用炸藥量過大，炮聲震動使部分民宅受損，正常生活受工程施工影響。二是施工棄渣，在施工中大部分承包商是按規(guī)定將棄渣傾倒到指定渣場的，但也有部分承包商不按規(guī)定將施工棄渣亂堆亂倒。三是生產(chǎn)廢水未達(dá)標(biāo)就直接排入河道。四是生活污水未經(jīng)任何處理直接排放或傾倒在營地周圍。五是生產(chǎn)污油，施工機(jī)修場地附近油跡斑斑，存放機(jī)械設(shè)備的地方隨處可見油跡。六是營周衛(wèi)生，部分施工營地周圍廢紙、塑料袋在樹叢中亂掛亂飛，灰渣、廢物、塑料、紙屑隨地亂扔。

（三）水利工程施工占地對交通的影響

遇到工程占地必須穿越公路時，施工期間會暫時阻斷交通，對交通運(yùn)輸產(chǎn)生不可估量的損失。此外，工程施工運(yùn)輸過程中會不可避免地出現(xiàn)廢棄物散落在道路上的情況，也會對交通產(chǎn)生很大的影響。

（四）水利工程施工對農(nóng)業(yè)的影響

由于施工要占用一部分土地和農(nóng)田，因而減少了原有的耕地面積。在施工中，河道的變化也可能淹沒一些土地，當(dāng)施工地點處在地勢平坦地區(qū)時，這種影響比較顯著，而在山區(qū)影響較小。

（五）水利工程施工產(chǎn)生的有毒氣體污染

施工現(xiàn)場開挖爆破、車輛交通運(yùn)輸、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)、煮瀝青、使用環(huán)氧樹脂等，都會產(chǎn)生不同程度的有毒有害氣體。如爆破煙塵中的二氧化氮，當(dāng)人吸入一定濃度的這種氣體以后，20h-30h后，會中毒引起肺積水而造成死亡；另外，二氧化硫?qū)ν寥?、湖泊、植物等都會產(chǎn)生不利影響。

（六）水利工程施工對野生動物的影響

在水電站施工中，除因開挖爆破和機(jī)器響聲使野生動物逃離外，職工和當(dāng)?shù)厝罕娨灿胁东C的現(xiàn)象。

（七）水利工程施工對氣候的影響

施工現(xiàn)場的氣候主要受大氣候的控制，但在山區(qū)，我們常?？梢钥吹揭环N現(xiàn)象，當(dāng)秋冬交替時節(jié)，山坡的一側(cè)已是草木干枯，而在山坡的另一側(cè)卻是郁郁蔥蔥，究其原因，往往是由于該處陽光充足，不受風(fēng)的影響，為局部地區(qū)小氣候條件所帶來的結(jié)果。同樣，在其他季節(jié)，由于地勢不同也可出現(xiàn)溫差現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在水電工地較為多見。由于施工現(xiàn)場各種設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，人員操作、焊接、照明、加熱烘烤等不斷放出熱量，出現(xiàn)“熱島效應(yīng)”，造成局部地區(qū)氣溫升高。此外，施工煙塵，植被破壞等都會給當(dāng)?shù)貧夂驇碛绊?。其次，有些水電工地采用冰樓制冷，如果使用氟里昂作為制冷劑，而這種物質(zhì)就可能進(jìn)入大氣層參與對全球環(huán)境的影響作用，對臭氧層產(chǎn)生破壞。

二、水利工程對環(huán)境影響的解決措施

在大力建設(shè)水利工程的同時，我們應(yīng)該認(rèn)識到水利工程建設(shè)對于環(huán)境所造成的影響，因此，要本著和諧發(fā)展的理念，正確處理水利工程建設(shè)與環(huán)境二者之間的關(guān)系，促使二者和諧發(fā)展，解決措施如下：

（一）建立環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是指在某地區(qū)進(jìn)行可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應(yīng)方案。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，實行環(huán)境影響評價制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的主要手段，水利工程建設(shè)項目不但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，而且要進(jìn)行環(huán)境影響評價，科學(xué)地分析開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。通過對環(huán)境影響的評價，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來的損害。在進(jìn)行水利工程建設(shè)前，首先要進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查，對當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水文、水質(zhì)、土壤、人口等進(jìn)行調(diào)查。其次就是根據(jù)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測，對擬建水利工程對當(dāng)?shù)丨h(huán)境能造成影響的進(jìn)行預(yù)測，并預(yù)測造成影響的程度。最后對擬建水利工程建設(shè)進(jìn)行綜合評價，從整體上評價擬建工程的各要素和過程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。

（二）把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到水利建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)之中

在水利工程的設(shè)計階段，我們應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，同時為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，在水利工程建設(shè)時，要采用有利于植物生長、動物成長的環(huán)保材料。在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機(jī)制，及時進(jìn)行環(huán)境跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時采取措施改進(jìn)，把破壞程度降到最低。

（三）盡快建立和實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

為防止和緩解水利工程建設(shè)對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及生態(tài)平衡破壞，應(yīng)建立和實施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。由于水利工程的建設(shè)對該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，尤其是對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當(dāng)?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，在水利工程建設(shè)建設(shè)方面，應(yīng)實行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅持“誰損害，誰補(bǔ)償”的原則，明確生態(tài)補(bǔ)償主體及補(bǔ)償范圍。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，應(yīng)在水利工程建設(shè)資金中提留一部分資金，用于對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，來改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，還原生態(tài)以價值，不僅是緩解水利工程在建設(shè)過程中對環(huán)境的破壞，而且也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，充分認(rèn)識到水利工程建設(shè)對環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的影響，牢固樹立環(huán)保理念，提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識，養(yǎng)成自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，在工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行及管理的各個環(huán)節(jié)中都要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，采取行政、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，建立施工環(huán)境保護(hù)管理體系，明確業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的職責(zé)任務(wù)，制訂工程施工期環(huán)境保護(hù)計劃，落實環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)設(shè)計中確定的減免措施，不隨意捕獵砍伐水生動物和野生植物，注意保護(hù)動植物資源，盡量減輕施工對原有生態(tài)環(huán)境的破壞，做好水利生態(tài)文明的發(fā)展，是水利持續(xù)發(fā)展的生命線，在發(fā)展水利的同時保護(hù)好環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：德令哈市自來水公司；海西興州水利水電有限公司）