顧延生

摘要：三江源地區(qū)是我國乃至亞洲氣候變化的啟動區(qū)、重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)。三江源地區(qū)的生態(tài)平衡，不僅關(guān)系到青海省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，更事關(guān)中國乃至全球生態(tài)安全。因此，要加快推進三江源生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。

關(guān)鍵詞：三江源；生態(tài)保護；建設(shè)；思考

擁有三江源，是青海人民的驕傲和自豪，保護和建設(shè)好三江源更是青海人民的光榮使命和義不容辭的責任。

2013年國務(wù)第33次常務(wù)會議審議通過了《青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程規(guī)劃》（以下簡稱《二期規(guī)劃》），標志著三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，這是創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行區(qū)的具體實踐，是支持青海省地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是不斷提高當?shù)厝罕娚钏降默F(xiàn)實要求，是促進流域內(nèi)人與自然和諧發(fā)展的重要途徑，是功在當代、利澤后世的宏偉工程。昭示著三江源生態(tài)保護開始了新征程，必將成為加速青海省特別是三江源地區(qū)協(xié)調(diào)全面可持續(xù)發(fā)展的新引擎，成為建設(shè)富裕、文明、和諧新青海的新機遇，成為“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活”強有力的生態(tài)支撐。

一、三江源生態(tài)保護的重大意義

（一）三江源生態(tài)位置的重要性

三江源位于青海省南部，地處青藏高原腹地，是我國長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，素有“中華水塔”之稱。是中國面積最大、海拔最高的天然濕地和生物多樣性分布區(qū)之一，也是我國最主要的水源地和全國生態(tài)安全的重要屏障。三江源是我國淡水資源的重要補給地，是全球氣候變化的敏感區(qū)和重要啟動區(qū)，“中華水塔”事關(guān)全國生態(tài)安全和長遠發(fā)展。

（二）三江源生態(tài)保護意義重大

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視三江源地區(qū)的生態(tài)保護和建設(shè)，除了在三江源建立以保護水資源為主的生態(tài)自然保護區(qū)外，還投入一二期共計235.6億元的資金啟動青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程、三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)，青海地方政府也陸續(xù)出臺并大力實施《三江源生態(tài)保護條例》等。保護三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保證我國及世界人們生存和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；三江源地區(qū)是亞洲和我國大部分地區(qū)的“生命之源”，保護三江源就是保護我們自己的水源和生命。三江源地區(qū)是世界上海拔最高、面積最大的高原濕地區(qū)，濕地生態(tài)系統(tǒng)具有水陸過渡性、系統(tǒng)脆弱性、功能多樣性和結(jié)構(gòu)復雜性的基本特征，在水源涵養(yǎng)、減緩徑流、蓄洪防旱、防災抗災、降解污染、維持生物多樣性，為人類生產(chǎn)、生活提供多種資源、調(diào)節(jié)氣候等方面有著其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，具有巨大的生態(tài)功能，三江源地區(qū)是我國西部地區(qū)的腎臟和生命搖籃，關(guān)乎動植物物種的多樣性和局部小環(huán)境的穩(wěn)定。

二、三江源生態(tài)保護與建設(shè)主要做法

省委、省政府審時度勢，堅持生態(tài)保護第一理念，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。主要抓了以下八項工作：

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)

三江源生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)長江、黃河、瀾滄江中下游地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。省委、省政府著眼大局、立足省情，確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略，堅持《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》（簡稱《總體規(guī)劃》）確定的指導思想和基本原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分級負責的管理體制，把三江源生態(tài)工程作為青海保護生態(tài)的首要任務(wù)、作為筑牢國家生態(tài)安全屏障的重大使命，精心組織實施《總體規(guī)劃》，努力使三江源生態(tài)工程成為全國生態(tài)保護和建設(shè)的示范工程。

（二）加強責任落實

省委、省政府和項目區(qū)各級黨委、政府把三江源生態(tài)保護和建設(shè)作為實施生態(tài)立省戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變牧區(qū)發(fā)展方式的切入點，切實加強組織領(lǐng)導，強化分級監(jiān)管，全面落實工作責任。省政府決定從2006年起對三江源地區(qū)不再考核GDP，把生態(tài)保護和建設(shè)列為三江源區(qū)各級政府工作的主要考核內(nèi)容。省、州、縣都成立了三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程實施工作領(lǐng)導小組，項目區(qū)各級領(lǐng)導實行縣、鄉(xiāng)、村、戶分級承包責任制，定期巡回檢查指導工作，提出建議和意見。各部門、各行業(yè)相互支持、相互配合，形成了齊抓共管、合力推進、聚力保護的局面。

（三）強化制度建設(shè)

為規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和效益，省政府制定出臺了工程管理、監(jiān)理、驗收等8個管理辦法和細則。省有關(guān)部門和各地先后出臺了23項行業(yè)和地區(qū)規(guī)章、1個綜合工程檔案資料管理規(guī)范，并出臺《關(guān)于進一步實施好三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程的若干意見》，建立了《三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程項目專家?guī)臁?，制定了《三江源項目監(jiān)理工作大綱》，建立健全了工程運行機制。

（四）加強工程管理

三江源地區(qū)年有效施工期不足五個月，為此，我們在提前做好項目前期工作上下功夫，委托具有較高資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)認真做好年度實施方案和作業(yè)設(shè)計的編制工作，為工程及時開工創(chuàng)造了條件。實施中嚴格依法依規(guī)辦事，認真執(zhí)行項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、報賬制和公示制等項目建設(shè)“六制”制度，確保資金安全和工程質(zhì)量。加強對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查和驗收，各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門對項目實施情況進行經(jīng)常性檢查，省發(fā)改委專門派出項目督察組常駐省三江源辦開展專項督查。省級責任部門進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，保證了項目建設(shè)的質(zhì)量、進度的有效統(tǒng)一和資金的合理使用。建立健全月通報制度，及時將工程進展情況和存在的問題進行通報，督促各地、各部門加快工作進度。強化項目檔案管理，建立了三江源檔案管理信息系統(tǒng)，提高檔案管理水平，全面完成了三江源生態(tài)保護建設(shè)一期工程檔案國家級驗收。

（五）強化科技支撐

針對高原高寒生態(tài)建設(shè)中“黑土灘”退化草地治理、冰川、濕地、河流保護、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展等技術(shù)難題，我省組織省內(nèi)外科研力量開展科學攻關(guān)研究，為三江源生態(tài)保護和建設(shè)提供了有力的科技支撐。其中《三江源區(qū)濕地保護修復技術(shù)》、《三江源區(qū)退化草地恢復機理及持續(xù)利用模式研究與示范》兩項成果達到國際領(lǐng)先水平。一大批科研成果和技術(shù)集成有效地得到了推廣示范和技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進了生態(tài)保護建設(shè)工程的科學實施和當?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。同時強化監(jiān)測站點和監(jiān)測隊伍建設(shè)，三江源生態(tài)監(jiān)測和評估體系不斷完善，成為青藏高原生態(tài)監(jiān)測的典型示范。

（六）落實惠民政策

為使生態(tài)保護與建設(shè)的成果惠及廣大牧民群眾，確保生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，省政府安排專項資金，加強生態(tài)移民社區(qū)供排水、供電、道路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搬遷牧民的生產(chǎn)生活條件得到改善。設(shè)立了創(chuàng)業(yè)扶持資金，大力扶持搬遷牧民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。同時，拿出專項資金對搬遷牧民發(fā)放生活補助和燃料補貼，有效保障了基本生活。2014年相繼出臺異地生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)管護員公益崗位設(shè)置及管理等政策，有效提升了三江源地區(qū)牧民生產(chǎn)生活水平。

（七）開展生態(tài)補償

為統(tǒng)籌解決生態(tài)保護、農(nóng)牧民生活、基本公共服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，2010年我省先行先試開展生態(tài)補償試點工作，省政府印發(fā)了《關(guān)于探索建立三江源生態(tài)補償機制的若干意見》和《三江源生態(tài)補償機制試行辦法》，確定生態(tài)補償政策11項。及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)具體補償政策，并積極落實補償資金。先后啟動實施了“1+9+3”教育經(jīng)費保障、異地辦學獎補、農(nóng)牧民技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)補償、草畜平衡和農(nóng)牧民生產(chǎn)性補貼補償政策等，共下達補償資金22.47億元。同時，正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加緊研究制定其他幾項補償政策，確保三江源生態(tài)補償機制工作扎實推進。

（八）加大宣傳教育

加大了三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程的宣傳力度，采取日常報道與集中報道、專題報道相結(jié)合的方式，在主要媒體和網(wǎng)絡(luò)開展了多層面、多渠道的宣傳工作，及時向社會公布有關(guān)項目進展情況，突出生態(tài)保護和建設(shè)工程的成效、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活改善及得到的實惠、三江源各族群眾對黨和國家的感恩之情。各類宣傳注重使生態(tài)保護的理念深入人心，不斷增強項目區(qū)廣大群眾參與項目建設(shè)的積極性和主動性，使保護三江源生態(tài)的群眾基礎(chǔ)進一步牢固。

三、三江源生態(tài)保護與建設(shè)的基本經(jīng)驗

在三江源生態(tài)保護中，青海省緊緊圍繞規(guī)劃的總體要求，邊實踐邊完善，邊提高邊推進，緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方面的力量，有的放矢地開展保護和建設(shè)工作，在實踐中積累了一些好的經(jīng)驗。

（一）堅持科學規(guī)劃與科學實踐相結(jié)合，始終用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)整個保護工作

按照科學發(fā)展觀的總要求，確立“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，樹立“寧可少點GDP，也要筑牢國家生態(tài)安全屏障”的大局意識，堅持科學規(guī)劃、科學實施的原則，各族干部群眾牢固樹立大局意識，真抓實干，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，堅持依法保護治理，認真貫徹執(zhí)行《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，省政府印發(fā)了《青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程項目管理辦法》，細化保護制度，制定實施標準，落實監(jiān)管責任，強化分級落實，有序推進了三江源生態(tài)保護和建設(shè)的各項工作，為實現(xiàn)三江源地區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）堅持先行先試與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合，率先開展生態(tài)補償試點工作

在三江源生態(tài)保護工作中，青海省大膽實踐，在全國率先制定了《關(guān)于探索建立三江源生態(tài)補償機制的若干意見》，先行先試，從2006年起果斷取消了對三江源主要地區(qū)的GDP考核，推行了綠色績效考核，確定了11項生態(tài)補償政策，極大地調(diào)動項目區(qū)群眾參與保護的熱情。同時設(shè)立三江源生態(tài)保護后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立了三江源生態(tài)保護基金會，認真落實國家草原獎補政策和公益林補償政策，發(fā)揮了一系列政策引領(lǐng)的主導作用，并著力建立了生態(tài)監(jiān)測和預警、評估機制，初步建成了較完善的三江源生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（三）堅持加大保護與加快發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)科學保護與綠色發(fā)展相統(tǒng)一

青海省在三江源生態(tài)保護工作中始終堅持“保護中發(fā)展，發(fā)展中保護”的原則。先易后難，穩(wěn)步推進，逐年加大投資力度，治理范圍從點到面不斷拓展，保護措施從單一到綜合不斷提升，有效地推進工程實施進度，增強了保護成效。同時，結(jié)合生態(tài)保護工程加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)防災減災能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，群眾行路難、上學難、就醫(yī)難等問題也得到有效改善。

（四）堅持政府引導與公眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾在保護工作中的主體作用

通過政府引導和搭建平臺不斷拓寬了公眾參與生態(tài)保護的渠道，先期設(shè)置三江源生態(tài)管護員公益崗位，安排草原管護員6591人、三江源區(qū)天保工程管護公益崗位8353個、重點公益林管護崗位46590人，各族群眾的生態(tài)自覺性明顯提高。省政府出臺了《關(guān)于三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)生態(tài)管護員公益崗位設(shè)置及管理意見》，從改革管護員監(jiān)管體制和創(chuàng)新生態(tài)保護機制入手，充分調(diào)動農(nóng)牧民參與生態(tài)管護的積極性，使廣大牧民群眾積極參與三江源生態(tài)保護工作的主動性不斷增強，保護的主體作用得以彰顯。各民主黨派、人民團體、社會組織關(guān)心、支持三江源保護的氛圍日益濃厚，形成了各界支持、熱情幫助、廣泛參與的良好工作格局。

（五）堅持工程治理與自然修復相結(jié)合，充分把握自然規(guī)律和科學規(guī)律

我們始終堅持自然修復為主，人工治理為輔的原則，從超載過牧、開墾草原、濫采亂挖、偷獵盜伐等人類不合理活動入手強化管理。通過鼠害防治、草地圍欄、人工草地建設(shè)和天然草地改良、封山育林、濕地保護等工程措施促進了生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)局部改善，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化速度趨緩，退化趨勢在一定程度上得以有效緩解。

（六）堅持科技支撐與人才培訓保障相結(jié)合，形成生態(tài)保護與建設(shè)的有效合力

針對三江源地區(qū)科研基礎(chǔ)薄弱、人才隊伍匱乏的實際情況，工程實施中，重點加強了以生態(tài)保護為重點的應(yīng)用性科研項目研究和推廣，黑土灘綜合治理等近百項科研成果得到推廣應(yīng)用，破解了生態(tài)治理的技術(shù)難題。結(jié)合工程實際需要，培訓管理干部6000多人次、農(nóng)牧民近5萬人次，建立科技示范戶1700多戶，這些措施不僅為工程順利實施提供了有力的科技支撐，更重要的是培養(yǎng)了一大批管理人才和轉(zhuǎn)產(chǎn)致富能手，從而增強了三江源地區(qū)科技成果的整體推廣效果，提高了保護水平，形成了推進生態(tài)保護工作的有效支撐力。

（七）堅持輿論宣傳與教育引導相結(jié)合，夯實了生態(tài)保護的群眾基礎(chǔ)

三江源生態(tài)保護工程涉及該區(qū)域千家萬戶，是一項富民工程，對確保該地區(qū)民族團結(jié)、社會穩(wěn)定至關(guān)重要。實施中我們始終把握正確的輿論導向，廣泛深入地開展了多種形式的宣傳教育活動，使廣大干部群眾和全社會進一步加深對實施三江源生態(tài)保護重大意義的認識，激發(fā)了各族群眾的保護熱情，使群眾保護生態(tài)的思想意識進一步牢固，推進保護的良好輿論氛圍逐漸形成，為推進三江源地區(qū)民族團結(jié)進步事業(yè)增添活力。

四、三江源生態(tài)保護與建設(shè)取得的成果

《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》即一期工程，自2005年啟動實施以來，三江源地區(qū)特別是三江源自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，規(guī)劃確定的目標基本實現(xiàn)，達到了國務(wù)院“實現(xiàn)保護和恢復生態(tài)功能，促進該地區(qū)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民達到小康生活”的目標要求。

（一）草地和濕地面積增加，荒漠化趨勢出現(xiàn)初步逆轉(zhuǎn)

一期工程的實施使得三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)逐漸向良性方向發(fā)展。在工程實施前的1970年代末至2004年，三江源區(qū)草地總面積凈減少1389.9km2，濕地與水體總面積凈減少375.14km2，荒漠面積凈增加674.38km2。在工程實施后的2005年至2012年，三江源區(qū)草地面積凈增加123.70km2，水體與濕地面積凈增加279.85km2，荒漠生態(tài)系統(tǒng)的面積凈減少492.61km2。監(jiān)測結(jié)果表明，生態(tài)工程實施以來，三江源區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)、水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)面積增加，荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積有所減少，荒漠生態(tài)系統(tǒng)逐步向草地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，工程前30年荒漠面積擴大的趨勢發(fā)生初步逆轉(zhuǎn)。

（二）草地持續(xù)退化的趨勢得到初步遏制，草畜矛盾有所減輕

據(jù)遙感和地面聯(lián)合監(jiān)測，自上世紀70年代到2004年期間，三江源區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不同程度退化的面積高達36%。工程實施后，在原退化草地中，未繼續(xù)退化的草地面積和有所恢復的草地面積分別占原退化草地總面積的68.52%和31.02%，草地持續(xù)退化的趨勢得到初步遏制。

生態(tài)工程的一系列措施有效遏制了草地退化，加之工程期內(nèi)降水量有所增加，三江源區(qū)草地植被多年平均覆蓋度明顯提高，與工程實施前（1998-2004年）相比，工程實施后（2005-2012年）各類草地的平均覆蓋度增加了5.6%，草地產(chǎn)草量整體上提高了30.31%。在產(chǎn)草量有所提高的同時，一期工程采取的減畜措施，使得草地超載率由工程前的超載129%降低到工程末的46%，草畜矛盾有所緩解，為退化草地的進一步恢復奠定了基礎(chǔ)。

（三）流域水源涵養(yǎng)服務(wù)功能提高，水資源總量增加，水質(zhì)保持優(yōu)良

工程實施前（1998-2004年）全區(qū)林草與濕地生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量為384.88億立方米/年，工程實施后（2005-2012年）為408.95億立方米/年，增加了24.07億立方米/年，增幅為6.25%。

受生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)能力增加和降水量增加的影響，工程實施前江河源區(qū)向下游供給水資源總量持續(xù)下降的趨勢有所扭轉(zhuǎn)。與工程實施前（1998-2004年）相比，工程實施后（2005-2012年）長江源直門達水文站平均年徑流量增加了39億m3；黃河源吉邁水文站年徑流量增加了17億m3。三江源主要河流斷面水質(zhì)的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，絕大部分斷面水質(zhì)為I類和II類，個別斷面水質(zhì)的個別指標為III類。說明工程實施后江河源區(qū)水資源總量增加，水質(zhì)保持優(yōu)良，為長江、黃河、瀾滄江流域的水資源安全做出了重要貢獻。

（四）植被恢復使生態(tài)系統(tǒng)土壤保持服務(wù)功能提高

遙感監(jiān)測表明，植被覆蓋度提高的地區(qū)總面積占三江源全區(qū)總土地面積的79.18%，其中植被覆蓋度輕微提高（提高幅度2-10%）和明顯提高（提高幅度高于10%）的面積分別占總面積的43.67%和35.51%。

生態(tài)工程實施后植被覆蓋度的增加使得生態(tài)系統(tǒng)土壤保持能力有所增強。工程期內(nèi)（2005-2012年）三江源區(qū)土壤保持量（無生態(tài)系統(tǒng)保護的潛在土壤水蝕量與現(xiàn)實土壤水蝕量之差）為7.23億噸/年，比工程實施前（1998-2004年）的5.46億噸/年，增加了1.77億噸/年，增幅為32.5%。

然而由于工程期內(nèi)（2005-2012年）降雨增加導致了降雨侵蝕力的增加，多年平均土壤水蝕總量仍由工程前（1998-2004年）的3.0億噸/年增加到工程期內(nèi)（2005-2012年）的3.2億噸/年，增加了0.2億噸/年，增幅為6.7%。模型計算結(jié)果表明，如果植被覆蓋沒有增加，在降雨侵蝕力增加的同等氣候條件下，會出現(xiàn)1.97億噸/年的侵蝕增量，增幅達66%。這說明生態(tài)系統(tǒng)的恢復有效遏制了由于降雨增加導致的每年1.77億噸侵蝕增量，生態(tài)工程取得了重要土壤保持成效。

（五）重點生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)恢復狀況好于全區(qū)

一期生態(tài)工程主要在占全區(qū)面積42%的自然保護區(qū)內(nèi)實施。監(jiān)測結(jié)果表明，工程實施后，保護區(qū)內(nèi)森林、草地和濕地等優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)面積增加252.2平方公里，保護區(qū)外僅增加173平方公里；保護區(qū)內(nèi)荒漠等面積減少252.2平方公里，保護區(qū)外僅減少180.8平方公里。工程實施后，保護區(qū)退化草地明顯好轉(zhuǎn)的面積占其退化草地面積的7.30%，高于非保護區(qū)的5.05%。保護區(qū)的植被覆蓋度比非保護區(qū)高6.19個百分點，保護區(qū)的植被凈初級生產(chǎn)力比非保護區(qū)高58.86克碳/平方米。生態(tài)狀況變化指數(shù)表明，生態(tài)工程實施前的30年中，各保護區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)轉(zhuǎn)差，而工程實施后18個保護區(qū)中有17個保護區(qū)的生態(tài)狀況好轉(zhuǎn)，并好于保護區(qū)外，尤其是星星海、扎陵—鄂陵湖、江西和通天河等保護區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

（作者單位：青海省社會科學院經(jīng)濟研究所）