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      中國市場信用指數(shù)構(gòu)建研究

      2017-02-07 23:46章繼剛
      柴達(dá)木開發(fā)研究 2016年5期
      關(guān)鍵詞:信用監(jiān)管信息

      章繼剛

      一、市場信用指數(shù)研究綜述

      當(dāng)前,市場主體數(shù)量快速增長,市場活躍度不斷提升,全社會信息量爆炸式增長,數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn),也帶來了新的機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,信用監(jiān)管和大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管是相輔相成的。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。社會的信用水平越高,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本就越低,市場經(jīng)濟(jì)就越繁榮。

      2000年,義烏市工商部門開始探索以信用促監(jiān)管的市場體系;2008年1月23日,浙江省工商局、義烏市人民政府和北京大學(xué)中國信用研究中心聯(lián)合推出“義烏市場信用指數(shù)”。

      國家工商總局“企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究”課題組2013年發(fā)布的課題成果——《基于企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究的企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)構(gòu)建》認(rèn)為,企業(yè)數(shù)量和注冊資本能夠在很大程度上反映投資水平,衡量宏觀經(jīng)濟(jì)最常用的指標(biāo)是GDP和公共財(cái)政收入。研究發(fā)現(xiàn),企業(yè)發(fā)展與GDP、公共財(cái)政收入的增長存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。研究表明1990年以來,企業(yè)注冊資本平均每增長1億元,GDP增長6530萬元。2013年10月24日在第二屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會上,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉教授表示,通過大數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn),“企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)”與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、公共財(cái)政收入均呈現(xiàn)出顯著相關(guān)性,且“企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)”增長領(lǐng)先于同期GDP、公共財(cái)政收入大約兩個(gè)季度。

      2014年6月,中國工商出版社出版的《網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管》作者楊躍提出,要充分發(fā)揮信用激勵(lì)約束機(jī)制的作用,推進(jìn)“信用管網(wǎng)”,探索完善符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)市場主體信用監(jiān)管措施,深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作,推動形成公正可信的網(wǎng)絡(luò)交易信用信息評價(jià)體系。

      2014年10月16日,在第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會上,與會代表認(rèn)為,工商機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)改革新形勢,深入研究市場監(jiān)管面臨的新情況、新問題,不斷提升市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平,扎實(shí)推進(jìn)信用建設(shè),維護(hù)市場秩序,營造良好環(huán)境。國家工商總局黨組書記、局長張茅在會上表示,工商機(jī)關(guān)要突出信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用,牢固樹立信用意識,創(chuàng)新信用監(jiān)管方式,強(qiáng)化信用約束機(jī)制。要把工作重心更多地放在事中事后監(jiān)管和市場行為監(jiān)管上,努力構(gòu)建以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式。

      2015年3月18日,揚(yáng)州市工商局召開信息發(fā)布會,向社會公開發(fā)布房產(chǎn)、汽車、旅游、快遞等十個(gè)行業(yè)的“放心消費(fèi)指數(shù)”,根據(jù)放心消費(fèi)概念模型,建立放心消費(fèi)指數(shù)體系,并由獨(dú)立的第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)完成調(diào)查、搜集、分析和研究判斷,運(yùn)用數(shù)據(jù)全面、系統(tǒng)、客觀地反映消費(fèi)市場的狀況。

      2015年6月19日,國家發(fā)展改革委副主任連維良在國務(wù)院新聞辦公室舉行大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管市場主體及棚戶區(qū)改造等政策會議上表示,”以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制,其特點(diǎn)是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,是以信用為基礎(chǔ)的有限監(jiān)管,是以區(qū)別不同主體信用狀況的分類監(jiān)管,是瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管,同時(shí)也是多部門配合聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管,還是社會力量共同參與的綜合監(jiān)管。更重要的,也是貫徹到市場主體整個(gè)生命周期的全過程監(jiān)管。“

      江蘇省工商局把研究構(gòu)建“營商環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境”指數(shù)作為2016年重點(diǎn)創(chuàng)新工作,就指數(shù)名稱、內(nèi)涵界定、具體指標(biāo)、評價(jià)方法與發(fā)布主體等方面進(jìn)行研討交流,力爭從三大指數(shù)入手,讓全省工商部門的數(shù)據(jù)活起來、用起來,充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

      2016年3月14日,四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會首次向社會發(fā)布《四川省消費(fèi)者滿意度指數(shù)報(bào)告》。由四川省工商局、省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)共同編制的四川省消費(fèi)者滿意度指數(shù),調(diào)查總規(guī)模接近25萬人次,數(shù)據(jù)采集總量接近400萬條。在3月24日舉行的四川省第二屆市場監(jiān)管論壇上,四川省工商局局長萬鵬龍表示,下一步將創(chuàng)新編制方法,對老百姓關(guān)注的住房、醫(yī)院、教育、餐館等一些熱點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)做重點(diǎn)分析,以服務(wù)和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場等政策調(diào)控。

      在北京大學(xué)2016中國信用4·16高峰論壇上,張茅認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜的背景下,如何增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,一方面要依靠明確的政策預(yù)期。另一方面要提高信息透明度,增強(qiáng)企業(yè)之間的交易安全,降低市場交易風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。這方面,企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)發(fā)揮積極作用。

      2016年9月22日,在重慶舉行的2016市場監(jiān)督管理論壇上,張茅認(rèn)為,要構(gòu)建新型監(jiān)管體系,建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息公示共享于一網(wǎng),使企業(yè)信息公示系統(tǒng)成為社會約束失信的“天網(wǎng)”,政府懲治不法的“法網(wǎng)”,企業(yè)誠信建設(shè)的“金網(wǎng)”。要?jiǎng)?chuàng)新市場監(jiān)管方式,全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查,推行風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,以大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管。

      此外,2016年8月25日,四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》,提出借力大數(shù)據(jù),建設(shè)全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺,構(gòu)建上聯(lián)國家,覆蓋省、市、縣三級的信用信息交換共享體系,到2017年成都城市群培育形成多家全省知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu),在其他城市群的中心城市至少成立一家全省骨干信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

      二、市場信用指數(shù)的概念和作用

      (一)市場信用指數(shù)的概念

      市場信用指數(shù)是一套反映和量化市場信用水平和發(fā)展變化趨勢以及特征的指數(shù)體系。

      市場信用指數(shù)包括市場信用綜合指數(shù)、市場信用分類指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)(雙創(chuàng)指數(shù))、營商環(huán)境滿意度指數(shù)、企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)五大指數(shù)。市場信用指數(shù)的編制過程包括指標(biāo)初選、數(shù)據(jù)預(yù)處理、指標(biāo)分類和指數(shù)合成四個(gè)階段。構(gòu)建市場信用指數(shù),通過建立起一個(gè)架構(gòu)合理、層次分明、內(nèi)容涵蓋廣泛、具有較強(qiáng)解讀能力和實(shí)踐指導(dǎo)作用的信用指數(shù)體系,構(gòu)建數(shù)據(jù)豐富、建立時(shí)間長、可信度高,保持動態(tài)更新,能夠及時(shí)反映市場信用狀況的動態(tài)變化,探索市場信用與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)聯(lián)和相互影響的規(guī)律。構(gòu)建市場信用指數(shù),有效開展以月度報(bào)告、季度報(bào)告、年度報(bào)告為載體的市場信用指數(shù)監(jiān)測發(fā)布活動,即按月度、季度和年度發(fā)布一次價(jià)格指數(shù)、景氣指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)、營商環(huán)境滿意度指數(shù)和企業(yè)發(fā)展工商指數(shù)。在每季度形成對市場信用指數(shù)評價(jià)體系的評價(jià)報(bào)告、召開新聞發(fā)布會,在相關(guān)媒體及網(wǎng)站發(fā)布評價(jià)結(jié)果。發(fā)布市場信用指數(shù),將填補(bǔ)我國市場信用指數(shù)編制理論和實(shí)踐的空白,為政府的市場監(jiān)管和公共服務(wù)提供前瞻性的工具。

      構(gòu)建市場信用指數(shù)的目的,是以市場信用評價(jià)數(shù)據(jù)庫為依托,直觀反映市場信用變化發(fā)展趨勢和特征,反映和預(yù)警市場信用的發(fā)展變化,成為了解市場信用變化、指導(dǎo)市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。市場信用指數(shù)作為反映商品交易市場信用波動情況的指數(shù),成為支撐市場經(jīng)濟(jì)的一種新型市場管理手段和服務(wù)工具,為開展信用監(jiān)管提供重要的依據(jù),同時(shí)加強(qiáng)市場信用監(jiān)管指導(dǎo),增強(qiáng)和提升市場信用的水平和競爭力。市場信用指數(shù)是市場經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的一大象征。市場信用指數(shù)的發(fā)布,預(yù)示著省商品交易市場信用監(jiān)管體系日趨完善,市場監(jiān)管步入“指數(shù)時(shí)代”。

      (二)市場信用指數(shù)的作用

      市場信用指數(shù)不僅能通過每月指數(shù)分析和每季監(jiān)測的數(shù)據(jù)及時(shí)反映市場信用建設(shè)中存在的問題,并透過信用看經(jīng)濟(jì),結(jié)合實(shí)際給出對策與建議,為政府加強(qiáng)社會信用建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供決策服務(wù),還可以為市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、物價(jià)、銀行等市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)的主體了解各行業(yè)的信用狀況提供幫助。

      一是發(fā)布市場信用指數(shù),能夠建立廣泛的信用信息共享機(jī)制。市場信用指數(shù)作為市場量身定制的信用指數(shù)指標(biāo)體系,符合本土化標(biāo)準(zhǔn)并與國際市場接軌,有利于征信立信業(yè)務(wù)的發(fā)展,使之成為經(jīng)營戶和商戶交易參考的工具。比如市場信用綜合指數(shù)的穩(wěn)定攀升,有利于增強(qiáng)商戶采購商品的信心。分類指數(shù)和行業(yè)指數(shù)的變化,有利于經(jīng)營戶對照自身,了解本地區(qū)本行業(yè)甚至自己信用建設(shè)的不足和努力方向。

      二是發(fā)布市場信用指數(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)三個(gè)緊密結(jié)合。將市場信用指數(shù)發(fā)布與市場信用分類監(jiān)管工作緊密結(jié)合,能夠提高市場的企業(yè)法人登記率,落實(shí)市場主體責(zé)任,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。將市場信用指數(shù)發(fā)布與爭取地方黨委、政府的重視支持緊密結(jié)合,能夠推進(jìn)各地政府和有關(guān)部門實(shí)施市場升級改造,增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性,促進(jìn)市場的硬件建設(shè)和信用管理水平同步提升。將市場信用指數(shù)發(fā)布與全面履行市場監(jiān)管執(zhí)法職能緊密結(jié)合,充分發(fā)揮行政指導(dǎo)、信用約束的作用,進(jìn)一步改善商品安全消費(fèi)環(huán)境,完善市場監(jiān)管制度,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

      三是發(fā)布市場信用指數(shù)能夠創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式。充分運(yùn)用市場信用指數(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù),積極掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的共性、個(gè)性化需求,在注冊登記、市場準(zhǔn)入等方面主動提供更具針對性的服務(wù),推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

      四是發(fā)布市場信用指數(shù)能夠提高注冊登記和行政審批效率。運(yùn)用市場信用指數(shù)推動行政管理流程優(yōu)化再造,以簡化辦理程序、方便市場主體、減輕社會負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn),做好制度設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開”,同時(shí)為司法和行政機(jī)關(guān)、社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。

      五是發(fā)布市場信用指數(shù)能夠加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。通過創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù),加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析等加工服務(wù),充分挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息,充分運(yùn)用市場信用指數(shù),改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并及時(shí)向社會發(fā)布相關(guān)信息,合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

      六是發(fā)布市場信用指數(shù)能夠能夠引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用市場信用指數(shù)完善服務(wù)。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用,在依法有序開放政府信息資源的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)有效的政策措施,支持銀行、證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會運(yùn)用市場信用指數(shù)更加便捷高效地為企業(yè)提供服務(wù),支持企業(yè)發(fā)展。

      此外,運(yùn)用市場信用指數(shù)評估政府服務(wù)績效,提高各級政府及其部門施政和服務(wù)的有效性。

      三、做好中國市場信用指數(shù)工作的對策建議

      (一)提高市場信用指數(shù)的關(guān)注度

      市場信用指數(shù)能夠較好較快地反映出消費(fèi)者最關(guān)注最敏感的商品和服務(wù)的運(yùn)行狀態(tài)。在指數(shù)編制方法上,根據(jù)大數(shù)據(jù)計(jì)算得出的市場信用指數(shù),有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)用性,數(shù)據(jù)來源客觀準(zhǔn)確,能夠比較準(zhǔn)確反映一段時(shí)期內(nèi)市場秩序的基本情況。由于指數(shù)系統(tǒng)的自動化和一體化,消費(fèi)者通過連續(xù)接收市場信用指數(shù)信息,可以把握當(dāng)前市場消費(fèi)形勢和消費(fèi)熱點(diǎn),知曉其中的現(xiàn)象和原因,從而在消費(fèi)決策中有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化維權(quán)。市場信用指數(shù)的發(fā)布,特別是當(dāng)商品質(zhì)量指數(shù)、客商滿意指數(shù)、交易活躍指數(shù)一旦成為消費(fèi)者消費(fèi)的參考和指南,經(jīng)營者便不得不與此指數(shù)結(jié)下不解之緣。工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)市場動態(tài)分析和把握,確定監(jiān)管和維權(quán)執(zhí)法重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化信用監(jiān)管。

      (二)為政府相關(guān)政策提供參考

      在研究制定市場監(jiān)管制度和政策過程中,應(yīng)充分運(yùn)用市場信用指數(shù),建立科學(xué)合理的仿真模型,對監(jiān)管對象、市場和社會反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測,并就可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出處置預(yù)案。跟蹤監(jiān)測有關(guān)制度和政策的實(shí)施效果,定期評估并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整,為政府研究擬訂相關(guān)政策措施,協(xié)調(diào)解決推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作中的重大問題提供參考。同時(shí)將上一年度市場信用指數(shù)評價(jià)結(jié)果作為支持地方政府宣傳促銷、項(xiàng)目資金安排、財(cái)稅制度、民生政策、預(yù)決算、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策的重要依據(jù)。

      (三)加強(qiáng)對市場主體的事中事后監(jiān)管

      通過發(fā)布市場信用指數(shù),創(chuàng)新市場經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式,在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域,推動匯總整合并及時(shí)向社會公開有關(guān)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開的數(shù)據(jù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等,構(gòu)建信用監(jiān)管模型,進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征,主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象,提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力,加強(qiáng)對市場主體的事中事后監(jiān)管。

      (四)夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)

      及時(shí)發(fā)布市場信用指數(shù),進(jìn)一步完善市場主體信用信息記錄,建立信用信息檔案和交換共享機(jī)制。逐步建立包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、統(tǒng)計(jì)等所有信用信息類別、覆蓋全部信用主體的全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺。推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度,完善信用信息征集、存儲、共享與應(yīng)用等環(huán)節(jié)的制度,推動地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通,構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng),強(qiáng)化對市場主體的信用監(jiān)管。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,將市場主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類分級、動態(tài)監(jiān)管,建立健全經(jīng)營異常名錄制度。對守信主體予以支持和激勵(lì),對失信主體在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場禁入制度。

      (五)引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任

      進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任。應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布市場信用指數(shù),充分發(fā)揮企業(yè)履行社會責(zé)任的主體作用,探索建立促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任的體制機(jī)制。更新觀念,加強(qiáng)引導(dǎo),突出重點(diǎn),逐步推進(jìn),增強(qiáng)廣大企業(yè)的社會責(zé)任意識和履行社會責(zé)任的自覺性,不斷推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè),促進(jìn)企業(yè)與社會共同發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會全面進(jìn)步。

      (六)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理能力

      通過發(fā)布市場信用指數(shù),加強(qiáng)對市場行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析,加快建立對高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動機(jī)制。完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度,加強(qiáng)對發(fā)生事故幾率高、損失重大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管,防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

      (七)積極促進(jìn)信用信息的社會運(yùn)用

      通過發(fā)布市場信用指數(shù),在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的基礎(chǔ)上,依法公開在行政管理中掌握的信用信息。拓寬信用信息查詢渠道,為公眾查詢市場主體基礎(chǔ)信用信息和違法違規(guī)信息提供便捷高效的服務(wù)。依法規(guī)范信用服務(wù)市場,培育和發(fā)展社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu),推動建立個(gè)人信息和隱私保護(hù)的法律制度,加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享,提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度,為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

      (八)加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

      建議成立《中國市場信用指數(shù)建設(shè)與研究》課題組,積極推動課題成果和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用與科技項(xiàng)目申報(bào)。建議及時(shí)成立中國市場監(jiān)管智能庫,進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性問題研究,以提升工商和市場監(jiān)管工作效能。同時(shí)將中國市場信用指數(shù)評價(jià)結(jié)果和應(yīng)用技術(shù)成果申報(bào)國家級、省部級科技項(xiàng)目和國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。建議按照年度出版《中國市場信用指數(shù)報(bào)告》和《中國市場信用年鑒》,對工商部門加強(qiáng)市場監(jiān)管和服務(wù)舉行理論指導(dǎo),以填補(bǔ)我國信用指數(shù)實(shí)踐研究的空白。

      (作者單位:四川省工商局 )

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