劉昆

枸杞產(chǎn)業(yè)是柴達木盆地的特色產(chǎn)業(yè)，也是聞名省內(nèi)外的紅色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，青海省海西州的枸杞已經(jīng)達到了生產(chǎn)標準化，實現(xiàn)了經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，步入了發(fā)展規(guī)?；５沁€面臨著自身障礙、發(fā)展瓶頸、市場競爭、未來挑戰(zhàn)等諸多問題?！拌坭降钠焚|(zhì)如何打造，枸杞的品牌如何打響，枸杞的市場如何打開”是值得我們深入思考和亟待解決的重要問題。為了使我們的枸杞產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展活力、增加發(fā)展動力、挖掘發(fā)展?jié)摿ΑU大發(fā)展實力，全面推進全州枸杞產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，海西州市場監(jiān)管局結(jié)合市場監(jiān)管、當前環(huán)境、市場現(xiàn)狀、地方實際，對全州枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入調(diào)研。

一、結(jié)合監(jiān)管職能，梳理扶持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

履行職責是保障發(fā)展的根本所在，市場監(jiān)管部門在服務枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“從四個方面入手，增強了發(fā)展的四力”。

一是從主體培育入手，增強了枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。市場監(jiān)管部門把扶持專業(yè)合作社發(fā)展作為服務枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點。狠抓枸杞專業(yè)合作社的培育、狠抓優(yōu)惠政策的落實。截至2016年6月30日，全州已注冊登記枸杞生產(chǎn)銷售的各類經(jīng)營主體有1173戶；其中枸杞專業(yè)合作社554戶，枸杞企業(yè)520戶，枸杞個體工商戶99戶；從事枸杞生產(chǎn)銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社都蘭縣有187戶、格爾木市有148戶、德令哈市有154戶、烏蘭縣有56戶；從事枸杞生產(chǎn)銷售的企業(yè)，在海西州市場監(jiān)管局注冊的有35戶，在格爾木市場監(jiān)管局注冊的有238戶，在德令哈市市場監(jiān)管局注冊的有85戶，在都蘭縣市場監(jiān)管局注冊的有132戶，在烏蘭縣市場監(jiān)管局注冊的有22戶。這些枸杞專業(yè)合作社和枸杞企業(yè)已經(jīng)成為全州枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要生力軍。

二是從品牌建設入手，增強了枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。市場監(jiān)管部門把商標培育和保護作為服務枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主抓點。截至2016年6月底，全州在枸杞生產(chǎn)、加工領域注冊的商標共有129件，其中青海著名商標2件。在全州眾多枸杞商標中，諾木洪農(nóng)場持有的“柴達木”枸杞商標知名度較高，該商標2006年榮獲“海西州知名商標”，2011年榮獲“青海省著名商標”。此外，2013年“源鑫堂”枸杞也榮獲了“青海省著名商標”。枸杞商標的注冊和使用切實打造了我州的枸杞品牌，有效提升了柴達木盆地枸杞的知名度和競爭力。此外，今年國家質(zhì)檢總局對我州申報的“柴達木枸杞”地理標志正式受理并予以公告。同時，“全國高寒區(qū)枸杞種植產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建區(qū)”初步通過驗收。

三是從市場監(jiān)管入手，增強了枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障力。市場監(jiān)管部門把加強枸杞市場監(jiān)管作為服務枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。首先是推進保品牌工作。全州各級市場監(jiān)管部門把保護 “柴達木”省級著名商標以及 “諾木洪”等枸杞商標作為商標專項整治的重點，有效規(guī)范了枸杞市場經(jīng)營秩序，切實保護了枸杞商標專用權(quán)；其次是推進農(nóng)資監(jiān)管工作。以格爾木市、德令哈市、都蘭縣為重點，全面開展“農(nóng)資打假備春播、護春耕”專項執(zhí)法行動，嚴厲查處經(jīng)銷假劣農(nóng)資等違法違章行為，有效提升了枸杞質(zhì)量，保障了枸杞健康、綠色和有機。

四是從品牌推介入手，增強了枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。市場監(jiān)管部門把枸杞品牌對外推介作為服務枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受力點。都蘭市場監(jiān)管部門、德令哈市場監(jiān)管部門、格爾木市場監(jiān)管部門依托青海品牌上海推介會、成都推介會、濟南推介會、鄭州推介會、南京推介會、武漢推介會、杭州推介會，組織轄區(qū)枸杞企業(yè)，攜優(yōu)質(zhì)枸杞和特色品牌積極參加、主動參與。使“柴達木”牌枸杞、“青柴紅”牌枸杞、“源鑫堂”牌枸杞、“御枸堂”牌枸杞等盛產(chǎn)于柴達木盆地的各類品牌枸杞，滿堂生紅、爭奇斗艷，成了推介會上一道道紅色的風景線。為宣傳柴達木枸杞、展示柴達木枸杞、推介柴達木枸杞發(fā)揮了重要作用。在7屆推介會上，展銷的枸杞都被搶購一空，同時也簽訂了大批枸杞銷售合同，使柴達木枸杞走出高原，紅透省外。多年來，共組織51家枸杞企業(yè)參與省外推介，累計銷售400余萬元，累計簽訂銷售協(xié)議1.158億元。值得一提的是在今年的青海品牌杭州推介會上，德令哈市的一家枸杞企業(yè)與臺灣客商簽署了3000萬元的“枸杞與水果”互換協(xié)議。

二、結(jié)合當前環(huán)境，分析制約枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

瓶頸問題是制約發(fā)展的根源所在，當前我州枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“十大瓶頸”問題。

一是枸杞質(zhì)量不均衡。很多種植戶盲目追求產(chǎn)量而忽略了枸杞的品質(zhì)。有的種植戶追求枸杞的“賣相”，而過量使用添加劑。使全州的枸杞品質(zhì)出現(xiàn)了良莠不齊的情況，甚至導致了幾年前被央視曝光。

二是品牌意識不夠強。有些枸杞企業(yè)已經(jīng)開始有了商標注冊理念和打造品牌的意識，但還有很多企業(yè)存在品牌意識淡薄的問題。從全州情況來看，我州枸杞亟需實施統(tǒng)一的品牌戰(zhàn)略。

三是深層加工不寬泛。當前，海西州有大漠紅枸杞汁、雪域圣峰枸杞酒、納姆果園枸杞凝漿等很少的枸杞深加工產(chǎn)品。個別枸杞深加工產(chǎn)品的廠址設在內(nèi)地，雖然與海西州的枸杞有一定關(guān)聯(lián)性，但不屬于海西州的枸杞深加工企業(yè)。總體而言，海西州枸杞深加工企業(yè)過少、枸杞深加工產(chǎn)品過于單一，對提升枸杞價值、擴大枸杞需求形成了一定的束縛。

四是供求關(guān)系不穩(wěn)定。有些種植戶法律意識淡薄，存在著與企業(yè)的訂單不履行的問題。雖然簽訂有收購協(xié)議，但是隨著市場行情的變化，誰給的收購價高就賣給誰。這種合同違約現(xiàn)象在很大程度上制約了枸杞的收購。此外，近年來枸杞市場的供求不斷在發(fā)生變化，整體上由以前的“供不應求”不愁銷售，演變成現(xiàn)在的“供大于求”難于銷售。

五是資金力量不雄厚。通過對枸杞企業(yè)的走訪得知，到每年枸杞收購旺季，寧夏一大批枸杞商販帶著大量現(xiàn)金到田間地頭收購。由于海西州的枸杞收購企業(yè)資金實力有限，加之種植戶“履行合同”意識淡薄，造成了大量枸杞被寧夏等地商販收走。此外，受“資金支持有短板、融資渠道不通暢、專項貸款難度大”等問題的制約，本地企業(yè)與外地企業(yè)產(chǎn)生了實力上的差距，在某種程度上限制了本地枸杞企業(yè)的發(fā)展。

六是專項科研不到位。從目前情況來看，青海省對海西枸杞的科研工作尚顯薄弱。從全國諸多有關(guān)枸杞的科研數(shù)據(jù)或文獻來看，大部分都是寧夏枸杞。海西州亟需設立枸杞科研項目、建立枸杞科研基地，通過科研成果向社會發(fā)布權(quán)威的科研數(shù)據(jù)，這樣有利于海西枸杞的銷售，更有利于海西枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是枸杞文化不濃厚。隨著海西州枸杞的知名度逐年提升，但是作為枸杞主產(chǎn)地的都蘭縣、格爾木市、德令哈市還沒有形成深厚的枸杞文化。客觀而言，海西州缺少提升枸杞文化的專門機構(gòu)，缺少促進枸杞文化的專門人才。

八是銷售渠道不暢通。從近些年枸杞市場銷售行情來看，枸杞銷售存在下滑的趨勢。以格爾木市專門作枸杞出口的企業(yè)為例，每年的出口額都在逐年下降。而走訪青藏特產(chǎn)經(jīng)營戶得知，去年以來枸杞的銷售量在減少，枸杞的售價也在下降。究其原因是“供應過盛、市場競爭、電商過多”等因素的影響，對海西州的枸杞銷售形成了制約。

九是擴大面積不科學。市場需求沒有擴大，盲目擴大種植面積，只能導致“供大于求”，必然導致“行情下落”。從現(xiàn)實情況來看，市場總量是固定的，一味追求擴大面積，而不在延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面下功夫，勢必會“一哄而起，一哄而下”。就目前情況而言，我們不應在“種植面積”上與其他省份競爭，而應在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”上與其他省份抗衡。

十是產(chǎn)品研發(fā)不尖端。客觀而言，海西州枸杞的深加工科技含量不夠高，生產(chǎn)的技術(shù)不夠細、研發(fā)的產(chǎn)品不夠精。我們應當加大對枸杞產(chǎn)品的研發(fā)力度，爭取在“高精尖”上有所突破，用“新技術(shù)”打開市場，用“新產(chǎn)品”占領市場。

三、結(jié)合市場現(xiàn)狀，提出促進枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要建議

工作機制是促進發(fā)展的關(guān)鍵所在，促進枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應注重完善“五項機制”。

一是應著力完善政府引導機制。第一由政府引導，培育枸杞專業(yè)市場，拓寬購銷渠道、擴大市場規(guī)模，著力實現(xiàn)枸杞市場專業(yè)化，枸杞產(chǎn)品市場化；第二由政府主導，組織枸杞產(chǎn)品現(xiàn)場觀摩會和枸杞產(chǎn)品交易會；第三由政府指導，調(diào)整全州枸杞種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過精加工、深加工、細加工，延伸枸杞產(chǎn)業(yè)鏈；第四應由政府督導，完善枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進枸杞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、良性發(fā)展。

二是應全力完善質(zhì)量檢測機制。按照國家標準、地方標準以及行業(yè)標準對枸杞產(chǎn)品切實加大檢測力度、增加檢測密度。有關(guān)職能部門應不斷提升對枸杞質(zhì)量的檢測能力和檢測水平，促進海西州的枸杞產(chǎn)品質(zhì)量得到不斷提高和有效保障，使枸杞產(chǎn)品賣的安心、買的放心。

三是應努力完善行業(yè)自律機制。在從事枸杞生產(chǎn)銷售的經(jīng)營者中制定和完善《枸杞經(jīng)營誠信公約》，從農(nóng)資使用、種植采摘、鮮果烘干、產(chǎn)品包裝、上市銷售等各個環(huán)節(jié)強化自律性和約束性，呵護與樹立海西州枸杞的良好形象。

四是應大力完善部門協(xié)作機制。農(nóng)牧、商務、衛(wèi)生、勞動以及市場監(jiān)管等職能部門在枸杞生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)，應密切配合、加強協(xié)作，建立并落實聯(lián)席會議制度，切實形成扶持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。

五是應傾力完善對外宣傳機制。采取“邀請記者采訪團、組織新聞發(fā)布會”等有效方式，切實加大海西州枸杞在全國媒體的宣傳力度，想方設法把海西州枸杞的特點、優(yōu)點全方位地介紹出去、宣傳出去，讓柴達木盆地的枸杞在中國枸杞市場“由幕后走到臺前”。

四、結(jié)合地方實際，完善推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路

工程規(guī)劃是推動發(fā)展的核心所在，推動枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展應著力實施“八項工程”。

一是實施“質(zhì)量立杞”工程。提升質(zhì)量是枸杞發(fā)展的前提，我們對枸杞質(zhì)量應做到毫不放松。從源頭上要落實農(nóng)資配送制度，確保枸杞的化肥殘留、農(nóng)藥殘留逐步減少，直至沒有，切實達到無污染、無公害的標準；從采摘上要落實采摘人員健康制度，確保枸杞符合衛(wèi)生標準；從加工上要落實烘干許可制度，確保枸杞在添加劑使用上符合標準、符合規(guī)范。使海西州枸杞質(zhì)量在全國枸杞市場叫得響、信得過。

二是實施“品牌興杞”工程。打造品牌是枸杞發(fā)展的保障，我們對枸杞品牌應做到常抓不懈。地方人民政府主導、市場監(jiān)管部門牽頭，在枸杞產(chǎn)業(yè)中全面實施品牌戰(zhàn)略。按照“培育一件商標，推動一批產(chǎn)品”、“培育一批商標、發(fā)展一個行業(yè)”的思路，在枸杞經(jīng)營者中積極培育注冊商標，引導爭創(chuàng)“中國馳名商標”、“青海著名商標”、“海西知名商標”，由政府出資對“注冊商標、知名商標、著名商標、馳名商標”按層級進行獎勵，著力實現(xiàn)“以枸杞品牌的大提升，促枸杞產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展”。

三是實施“廣告宣杞”工程。廣告宣傳是枸杞發(fā)展的支撐，對枸杞宣傳應做到高度重視。要牢固樹立“宣傳是打開市場敲門磚”的宣傳思想，不斷增強“市場競爭時不我待”的危機意識，政企聯(lián)合切實加大在國家級電視、報紙、雜志以及網(wǎng)絡媒體的廣告投入力度，從區(qū)域特點、自然氣候、企業(yè)品牌、枸杞品質(zhì)、營養(yǎng)成分、保健價值進行高密度宣傳，讓全國的客商及廣大消費者知曉柴達木枸杞、青睞柴達木枸杞、選擇柴達木枸杞。用廣告的有效手段，使海西枸杞快速駛?cè)搿罢J知、認同、認購”的發(fā)展軌道。

四是實施“集約壯杞”工程。集約經(jīng)營是枸杞發(fā)展的基礎，對集約經(jīng)營應做到大力扶持。我們應在思路上做引導、在注冊上做指導、在經(jīng)營上做輔導、在誠信上做倡導，繼續(xù)培育和引導枸杞專業(yè)合作社的健康發(fā)展，依托集約經(jīng)營的方式，使枸杞種植戶做到強強聯(lián)手、強強合作，以更大的動力、更強的實力參與市場競爭。

五是實施“科研提杞”工程。加強科研是枸杞發(fā)展的后盾，我們對枸杞科研應做到加大力度。應加大資金投入力度，邀請權(quán)威的科研機構(gòu)和有實力的科研團隊，對海西枸杞進行專項科研，形成權(quán)威的科研數(shù)據(jù)，以開發(fā)布會、媒體公布等方式，廣泛公布海西枸杞的各項科研數(shù)據(jù)。此外，還需加大科學種植枸杞、科學培育枸杞、科學研發(fā)產(chǎn)品的力度。

六是實施“文化促杞”工程。融入文化是枸杞發(fā)展的需要，我們對枸杞文化應做到全面挖掘。采取有效措施，全力挖掘枸杞文化，不斷積淀枸杞文化，有效提升枸杞文化。通過枸杞文化的有效氛圍，帶動和提升枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是實施“加工擴杞”工程。深層加工是枸杞發(fā)展的延伸，我們對深精加工應做到積極培育。政府相關(guān)部門應科學梳理枸杞深加工、精加工、細加工的產(chǎn)業(yè)項目，對枸杞飲料、枸杞酒、枸杞茶、枸杞糖等枸杞深加工產(chǎn)品，加快研發(fā)進程和項目推廣力度，以引進技術(shù)、引進設備、引進資金等多種方式，使枸杞深層加工的產(chǎn)業(yè)項目生根發(fā)芽、落地開花，有效延伸枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，切實增強我州枸杞的市場競爭力和市場開拓力。

八是實施“商貿(mào)推杞”工程。商貿(mào)推介是枸杞發(fā)展的依托，我們對枸杞推介應做到持之以恒。依托推介會、青洽會、旅游節(jié)以及省內(nèi)重大投資洽談會議，主動進位、主動參與，不失時機去展示柴達木枸杞、推介柴達木枸杞；在此基礎上走出盆地、走出青海、走向全國，積極組織枸杞企業(yè)參與全國各種大型展銷會、交易會、洽談會，多達意向、多拿訂單、多簽合同，想方設法擴大全國枸杞市場份額；與此同時應采取“走出去和請進來”等方式進行“市場對接、商場對接、超市對接”， 力爭通過生意紅帶動產(chǎn)業(yè)紅，通過市場紅推動未來紅，使海西州的紅色產(chǎn)業(yè)向紅透盆地、紅遍內(nèi)地的目標不斷邁進。

以上是海西州市場監(jiān)管局對如何推進枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研及建議，有些思路尚待完善。但不可否認的是：海西州一定要增強“提質(zhì)量”的理念、“深加工”的理念、“打品牌”的理念、“廣宣傳”的理念、“拓市場”的理念。

總之，海西枸杞在市場競爭中雖然“杞”逢對手，但是只要“以質(zhì)量做前提、以品牌做保障、以宣傳做支撐、以集約做基礎、以科研做后盾、以加工做延伸、以商貿(mào)做依托”，海西枸杞定能出“杞”制勝、“杞”開得勝，海西也定能樂在“杞“中。我們的枸杞產(chǎn)業(yè)也定能越做越大、越做越強、越做越紅。

（作者系青海省海西州市場監(jiān)管局黨組書記、局長）