王煥之 花照順

濰坊土地流轉八種模式

王煥之 花照順

近年來，山東省濰坊市積極探索土地流轉的有效實現(xiàn)形式，把創(chuàng)新土地流轉模式作為引導農村土地經(jīng)營權流轉的重要手段，形成了八種可復制、可推廣的土地流轉模式，促進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。目前，全市家庭承包耕地流轉總面積367.2萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的38.8%。

村“兩委”帶動型。充分發(fā)揮村“兩委”班子的組織協(xié)調作用，引導農戶流轉土地。高密市闞家鎮(zhèn)松興屯村“兩委”從2012年秋季開始，成立麗珠源種植合作社，流轉本村農戶土地發(fā)展大棚葡萄和蔬菜生產(chǎn)，目前已發(fā)展大棚葡萄900畝，發(fā)展茄子、西紅柿、黃瓜300畝。昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)善莊村村“兩委”2015年發(fā)起土地流轉并成立專業(yè)合作社，已入社成員272個，流轉土地662.3畝，入社成員通過保底收益和年底分紅，享受到了實惠。

社區(qū)帶動型。通過社區(qū)內經(jīng)濟強村與弱村的聯(lián)合，利用強村優(yōu)勢，帶動弱村土地流轉。諸城市密州街道十里四村有多年的特種動物養(yǎng)殖歷史，2003年4月特種動物養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立，但隨著越來越多養(yǎng)殖戶的涌現(xiàn)，養(yǎng)殖場所受地域限制，滿足不了養(yǎng)殖戶的需要，該村通過轉包、租賃等形式，在東山社區(qū)流轉了五個村的2600畝山嶺薄地，建設了東山養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)了農民增收與社區(qū)繁榮的互利共贏。

新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動型。

充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)的引領作用，促進土地流轉。高密市宏基農機專業(yè)合作社先后從仁和鎮(zhèn)流轉土地660多畝，托管夏莊鎮(zhèn)土地3000余畝，機手帶地入社1000余畝，訂單作業(yè)80000余畝。安丘市積極發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)在土地流轉中的引導作用，華仔食品公司、奧源食品公司等在安丘市石堆、西蓮池、大坡莊、張家坡莊等10個村流轉土地2300余畝。

土地資源開發(fā)帶動型。依托資源優(yōu)勢，通過引進工商資本進行開發(fā)，帶動農戶流轉土地。昌邑市金絲達集團公司開發(fā)種植綠化苗木10000多畝，帶動了昌邑市發(fā)展綠化苗木10萬多畝。安丘市輝渠鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，引進歌爾集團建立歌爾莊園，目前已整體流轉東、西尚莊兩個村土地4000多畝。

土地股份合作社帶動型。以土地股份合作社為載體，引導農戶土地經(jīng)營權入股，帶動土地流轉。青州市何官鎮(zhèn)南小王村105戶農民將508畝土地全部流轉給合作社，組建了青州市晟豐土地股份專業(yè)合作社，在此基礎上，又輻射到周邊村莊，目前合作社共經(jīng)營土地1850畝，形成了特色養(yǎng)殖區(qū)160畝、良種繁育區(qū)190畝、大棚種植區(qū)1500畝，建有高科技蔬菜大棚223個。

特色農業(yè)帶動型。通過區(qū)域化布局，形成特色農業(yè)發(fā)展帶，帶動農戶流轉。壽光市化龍鎮(zhèn)在大西環(huán)現(xiàn)代農業(yè)走廊過千畝的示范園區(qū)10個，流轉面積12000畝，臺頭鎮(zhèn)落戶大西環(huán)現(xiàn)代農業(yè)走廊21個高端農業(yè)項目，流轉面積17000畝。昌樂縣偉圣現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)以發(fā)展特色瓜菜種植產(chǎn)業(yè)為主，共流轉5個村土地487畝。

都市農業(yè)帶動型。依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光、農耕體驗，帶動土地流轉。濰城區(qū)軍埠口綜合項目區(qū)依托風景秀麗的白浪河水庫西岸，建立回歸自然園，目前已流轉開發(fā)土地500畝，包括開心農場150畝、有機蔬菜種植區(qū)150畝、觀光采摘園200畝，觀光采摘園引進了速生、豐產(chǎn)、奇特的新品種，種植了桃樹、梨樹、山楂、石榴、柿子等名優(yōu)果品，吸引了大批人觀光旅游和農耕體驗，也給農戶增加了收入。

創(chuàng)意農業(yè)帶動型。通過菜博會、花博會、綠博會、蘿卜節(jié)等，示范引導土地流轉。壽光市通過蔬菜博覽會流轉土地7000畝，青州市通過花卉博覽會流轉土地5000多畝，昌邑市通過綠博會流轉土地30000畝，寒亭通過蘿卜節(jié)流轉土地5000畝。

（作者單位：山東省濰坊市農村經(jīng)濟管理處）