新會計準則于中國會計發(fā)展史的意義

張楠

摘要：隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國會計制度的改革也日益深入和成熟。為適應(yīng)上市公司的管理需求，我國于2006年2月正式頒布了新會計準則，從2007年1月1日起適用于上市公司，這是中國會計史上新的里程碑。新準則體系的公布標志著中國的會計準則與國際會計準則實行了實質(zhì)性趨同，將推動中國向更現(xiàn)代的經(jīng)濟模式過渡，并幫助投資者做出更明智的決定。

關(guān)鍵詞：新會計準則 背景 特點

一 新會計準則出臺的背景

1.經(jīng)濟全球化的趨勢

經(jīng)濟全球化的趨勢加快了全球企業(yè)兼并的步伐。因此，減少各國會計準則的差異，推動各國會計準則的趨同，對于世界經(jīng)濟的全球化、對于國際間企業(yè)兼并、對于本國企業(yè)走出國門發(fā)展外向型經(jīng)濟、對于企業(yè)提供可比透明的財務(wù)信息至關(guān)重要。建立同一的與國際會計標準趨同的會計準則體系，就成為我國的當務(wù)之急。

2.亞洲金融危機的警示

一些亞洲國家的金融和會計監(jiān)管體系不健全，財務(wù)信息披露制度不完善，會計準則質(zhì)量較差，這是1997年亞洲金融危機爆發(fā)的重要原因。我國從亞洲金融危機中得到了警示，那就是必須盡快完善自身的會計監(jiān)管體系，加強會計準則體系建設(shè)，提高會計信息質(zhì)量，以有效防范經(jīng)濟和金融風險。亞洲金融危機后，我國會計準則體系建設(shè)進程得以加快。

3.安然事件的影響

在發(fā)生了安然等一系列涉及規(guī)避會計原則或利用會計規(guī)則造假的公司財務(wù)丑聞后，美國對規(guī)則導(dǎo)向的會計準則制定模式進行了反思。美國財務(wù)會計準則委員會（FASB）采納了SEC關(guān)于準則采用原則導(dǎo)向的意見，同一按報告中的建議改進準則的內(nèi)容和格式，突出準則的制定目標和基礎(chǔ)性原則。美國會計準則制定思路的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不僅為國際會計準則的發(fā)展提供了支持，而且影響了我國會計準則體系的制定。我國也決定構(gòu)建企業(yè)會計準則體系，以替代長期流行的會計制度。

4.我國加入WTO后發(fā)展經(jīng)濟和對外貿(mào)易的需要

2005年，18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩保（反傾銷、反補貼、保障措施和特保）”，調(diào)查110起，其中反傾銷調(diào)查63起。我國連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。但是，我國原有的會計準則體系不規(guī)范、不完整，與國際會計標準存在較大差異，從而難以為反傾銷應(yīng)訴提供有力的幫助。痛定思痛，我國決心加快會計準則體系建設(shè)進程，制定同一的、與國際趨同的會計標準，為我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易提供支持。

二 新會計準則的特點

1.創(chuàng)新理念，保護了公眾利益

新發(fā)布的會計準則體系內(nèi)容科學完善，基本準則成為“準則的準則”。除了報告受委托責任外，修訂后的基本準則明確規(guī)定，財務(wù)會計報告的另一個目標是向信息使用者提供決策有用的會計信息。由此，保護公眾特別是投資者的利益成為整個準則體系建立的基礎(chǔ)。

2.接軌國際，實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準則的趨同

各項準則所規(guī)范的會計要素定義、確認條件、計量標準和報告要求以及針對具體交易或者事項都會計處理均與國際財務(wù)報告準則實現(xiàn)了趨同，從而大大提高了中國企業(yè)會計信息的國際可比性。

3.立足國情，填補了以往會計規(guī)范的空白

在企業(yè)會計準則的制定中，財政部根據(jù)實際需要，制定了企業(yè)兼并、金融工具、企業(yè)年金等方面的新型業(yè)務(wù)準則，填補了會計規(guī)范的空白，有力配合了國企、金融、社會保障等改革，有助于防范和化解金融風險。

4.為改進國際財務(wù)報告準則提供了有益借鑒

中國準則的制定原則、實施優(yōu)勢和鮮明的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟特色，得到了國際會計界的廣泛關(guān)注和充分理解。國際會計準則理事會希望中國財政部在一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠為改進國際財務(wù)報告準則提供技術(shù)幫助和支持。

三 新會計準則的解析

1.新準則是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟深入發(fā)展的需要

舊會計準則自1993年發(fā)布迄今已有十多年了，其間隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟領(lǐng)域，日益變動的經(jīng)濟活動方式和會計事項，同時還發(fā)生不少會計造假丑聞事件，損害了投資者的利益和資本市場的穩(wěn)定發(fā)展。從銀廣廈事件，到全球四大會計師事務(wù)所之一的德勤會計師事務(wù)所陷入科龍電器丑聞，這都從一個側(cè)面反映出現(xiàn)行會計準則的不足與缺陷，再從國際范 圍看，世界經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展，尤其是我國加入 WTO 以來，經(jīng)濟貿(mào)易上的“走出去，請進來”， 企業(yè)的經(jīng)營活動范圍已不再受國別、地區(qū)限制，跨行業(yè)、跨地區(qū)成為一種全球性的發(fā)展趨勢，如 我國理想集團收購 IBM 的 PC 業(yè)務(wù)，TCL、海爾等集團進軍海外市場，表明我國經(jīng)濟貿(mào)易已與世 界經(jīng)濟互相依存、互相影響，并逐漸融入到世界經(jīng)濟體系中。

2.新準則的三個層次，綱舉目張

新準則的一大特點是一個基本準則與 38 個具體準則同時出臺。從結(jié)構(gòu)上看，它們同時出臺 具有整體性與統(tǒng)一性，既具有中國特色，又與國際會計準則趨同。從內(nèi)容上看，新準則涵蓋了工 業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、保險等行業(yè)的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，上下呼應(yīng)、左右關(guān)聯(lián)。從層次上看，新準 則分為 3 個層次，第一個層次是基本準則，具有基礎(chǔ)性、原則性，起到統(tǒng)馭 38 個具體準則的指 導(dǎo)作用，是綱，是準則的準則；第二個層次是 38 個具體會計準則，是目，是對 38 個具體業(yè)務(wù)或 會計報告作出針對性的具體規(guī)定，是規(guī)范會計運行功能的；第三個層次是準則的應(yīng)用指南，是對 38 個具體準則的操作指南，對新舊會計準則差異作了對比分析，極具操作性。

3 個層次體現(xiàn)了有機的統(tǒng)一，這比以前遇到一個問題就出臺一個準則來說，更體現(xiàn)了新準則 制定者的成熟，具有遠見。

3.會計目標突出了會計信息的決策有用性

突出會計信息決策有用性是新會計準則的一個重大的突破，新準則明確提出：會計報告的提 供者──企業(yè)，必須為報告的使用者，即投資人和社會公眾的決策提供真實、可靠、公允的會計 信息。會計信息由過去以滿足政府宏觀控制需要為主，轉(zhuǎn)向以滿足各類投資者需要為主，從不太 透明地強調(diào)以本企業(yè)使用為主，轉(zhuǎn)為向社會公開披露，體現(xiàn)了會計信息服務(wù)對象的公正性、平等性。信息披露是資本市場健康運行必需的規(guī)范，尤其是在目前上市公司造假和注冊會計師審計失 誤頻傳的狀況下，新準則突出了對決策信息的有用性，無疑對注冊會計師的執(zhí)行要求和對審計風 險的防范，提出了更為嚴格的要求，從而增強了投資者的知情權(quán)和信心。

4.新增“會計計量”，推出“公允價值”

新準則較舊準則新增加“會計計量”一章，對確認計量原則作了嚴格、明確的規(guī)定，并推出 “公允價值”的使用。會計計量有 5 種計量層次：即歷史成本、重置成本、可變理凈值、現(xiàn)值、 公允價值，這表明我們在堅持歷史成本為主的基礎(chǔ)上，同時引進了國際公認的“公允價值”，體 現(xiàn)了與國際規(guī)則的趨同。準則規(guī)定，在債務(wù)重組方面，以及同一控制下的企業(yè)合并，均應(yīng)用“公 允價值”為會計計量處理基礎(chǔ)。但我們同時也應(yīng)看到，我國的資本市場、評估體系還不健全，缺 乏基本標準，在今天使用公允價值在很大程度上是由交易雙方人為來控制，雖然還不能廣泛使用， 但畢竟是比舊準則進步了，公允價值的使用，從長遠發(fā)展看，將加速價值評估體系的建立，提高 資本交易的透明度。

三結(jié)論

隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易的自由化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟的全球化已經(jīng)勢不可擋。在這種形勢下，迫切要求我國的會計準則與國際準則趨同。財政部于2006年2月15日全面推出的由一項基本準則和38項具體準則組成的新企業(yè)會計準則體系，以豐富的內(nèi)容，謹密的體系，從會計理念到具體操作都有很大的變化和升華。它是我國會計法規(guī)的組成部分，具有強制性和嚴肅性，對每一個會計人員來說有極強的操作性，是規(guī)范企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)運作的工具。新會計準則的確立，是我國會計發(fā)展史上新的里程碑，具有重要的現(xiàn)實意義。